新華社北京1月19日電? 題：監(jiān)督“利劍”愈顯鋒芒——新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展之“巡視篇”
新華社記者丁小溪
2020年，巡視工作始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和巡視任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，建立完善上下聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略格局，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督平臺(tái)作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，讓巡視這柄監(jiān)督“利劍”愈顯鋒芒。
高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋
日前，中央第六輪巡視的15個(gè)巡視組撤離各地各單位，完成了現(xiàn)場(chǎng)巡視。
至此，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過(guò)70%。
2020年，中央巡視組共開(kāi)展兩輪常規(guī)巡視，對(duì)17個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、49個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位黨委（黨組）開(kāi)展巡視，將涉及的5個(gè)副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人一并納入巡視范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)省區(qū)市巡視全覆蓋。
聚焦黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大決策部署，巡視工作在2020年應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了一批貫徹落實(shí)不堅(jiān)決、履行職能責(zé)任不到位、搞形式主義官僚主義等問(wèn)題，督促推動(dòng)黨組織和黨員干部以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步彰顯監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
——根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，福建省委原常委、副省長(zhǎng)張志南，原中國(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)胡問(wèn)鳴，中糧集團(tuán)有限公司原黨組成員、總會(huì)計(jì)師駱家駹，文化和旅游部原黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)李金早等人被查處。
——深入查找權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性、深層次問(wèn)題形成專題報(bào)告6份，向相關(guān)職能部門(mén)移交意見(jiàn)建議34條，促進(jìn)深化改革、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理。
——探索建立與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通工作機(jī)制，就發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題、提出的重要建議聽(tīng)取被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，促進(jìn)客觀精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題，推動(dòng)形成查找問(wèn)題、整改問(wèn)題、同題共答的共識(shí)與合力。
一年來(lái)，在中央巡視機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，各省區(qū)市立足常規(guī)巡視，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視和“回頭看”，切實(shí)提高全覆蓋質(zhì)量。截至目前，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委共對(duì)6144個(gè)市縣、部門(mén)和單位黨組織開(kāi)展巡視，全覆蓋完成率達(dá)74.5%。
上下聯(lián)動(dòng)工作格局更加完善
建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，是黨的十九大部署的重要任務(wù)，也是完善巡視工作格局、推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展的重要抓手。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)市縣巡察覆蓋6390個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6.6萬(wàn)個(gè)部門(mén)和企事業(yè)單位、18.9萬(wàn)個(gè)村級(jí)黨組織，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有力促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提升基層監(jiān)督、基層治理實(shí)效。
實(shí)踐證明，只有巡視巡察“雙劍合璧”，才能發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，在同一領(lǐng)域同步同向發(fā)力。
2020年12月，一份文件由中央辦公廳印發(fā)——《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》。
意見(jiàn)明確上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)巡視巡察工作的指導(dǎo)和督促，為推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)作出了頂層設(shè)計(jì)，提供了制度支撐。
根據(jù)黨中央部署，結(jié)合中央第六輪巡視，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出10個(gè)指導(dǎo)督導(dǎo)組，對(duì)17個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視工作開(kāi)展指導(dǎo)督導(dǎo)：
開(kāi)展專題培訓(xùn)，組織“講師團(tuán)”分赴各地，傳導(dǎo)黨中央新部署新要求和巡視工作經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)落實(shí)巡視巡察工作主體責(zé)任；
開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，全方位、全流程、全要素跟進(jìn)省區(qū)市一輪巡視，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解剖麻雀、面對(duì)面?zhèn)魇诮?jīng)驗(yàn)、手把手培訓(xùn)技能；
開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，了解掌握省區(qū)市巡視巡察工作全面情況，發(fā)現(xiàn)影響制約巡視巡察工作深化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為破解難題、深化改革找準(zhǔn)癥結(jié)、明確路徑。
數(shù)據(jù)顯示，指導(dǎo)督導(dǎo)期間，共開(kāi)展個(gè)別訪談803人次，召開(kāi)座談會(huì)111次，查閱資料1.3萬(wàn)余份，下沉調(diào)研61次，提出改進(jìn)工作參考建議1484條。
綜合監(jiān)督平臺(tái)作用和聯(lián)系群眾紐帶功能更加凸顯
黨章把巡視作為重要組織制度確立下來(lái)，在整個(gè)黨和國(guó)家監(jiān)督體系中具有戰(zhàn)略性作用。隨著實(shí)踐深化發(fā)展，這一戰(zhàn)略作用日益彰顯。
——綜合監(jiān)督效應(yīng)更加凸顯。
黨的十九大以來(lái)，巡視充分發(fā)揮綜合監(jiān)督平臺(tái)作用，積極探索整合監(jiān)督力量、共享監(jiān)督成果的實(shí)現(xiàn)形式。
巡前加強(qiáng)信息情況溝通，巡中加強(qiáng)對(duì)重要問(wèn)題的會(huì)商研究，巡后突出整改日常監(jiān)督、綜合用好巡視成果……將貫通融合要求落實(shí)到巡視工作全環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)統(tǒng)籌銜接，初步構(gòu)建起監(jiān)督閉環(huán)，促進(jìn)監(jiān)督、整改、治理一體推進(jìn)。
——監(jiān)督力量協(xié)作更加有序。
進(jìn)一步探索巡視與審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督協(xié)作配合的有效方式，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，充分用好已有監(jiān)督成果。
通過(guò)與其他監(jiān)督貫通融合，發(fā)揮力量整合與系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的疊加效應(yīng)，既提高監(jiān)督效率，又減少多頭重復(fù)監(jiān)督、減輕基層負(fù)擔(dān)，切實(shí)推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
——群眾監(jiān)督渠道更加暢通。
2020年，各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)自覺(jué)踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾紐帶功能，及時(shí)公開(kāi)巡視巡察進(jìn)駐、反饋、整改等情況，暢通群眾反映問(wèn)題渠道，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，既讓領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，也讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)貫通，彰顯中國(guó)特色的民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。
數(shù)據(jù)顯示，2020年中央巡視組共受理群眾信訪舉報(bào)47.9萬(wàn)件次，推動(dòng)解決了一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)巡視巡察效果滿意率為95.2%。
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