奇葩違建逃不掉的宿命——拆
2013.9.18/vol.14
近來，國內(nèi)違建被相繼曝光，“沒有最牛，只有更?！薄Ｖ阅芙ǖ闷饋?，大都因為剛開建的時候沒人管，建好了又說管不了。管不了也有理由，要么說業(yè)主不配合，要么說找不到人。隨著城鎮(zhèn)化的推進，大批奇形怪狀、暗藏巨大安全隱患的違法建筑泛濫成災(zāi)，已成城市痼疾。
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2013.9.18/vol.14
在北京人濟山莊小區(qū)B棟樓頂平臺上，有一處讓人大開眼界的違章建筑：不僅面積多達1000多平米，并且假山大樹俱全，遠遠看去，好像是把一座小山搬到了樓頂。細細一看，才知道這是一棟建在屋頂上的兩層別墅。
6年來，樓下有多個住戶因擔心頭頂上的“小山級違建”影響安全而搬走，更多樓內(nèi)居民則因難以忍受違建的施工噪音多次向城管等部門反映。然而，這處聳人聽聞的違建至今依舊巋然不動。
2013年9月9日，上海一處違章搭建的鴿子房走紅網(wǎng)絡(luò)，被網(wǎng)友吐槽為“高端霸氣”。據(jù)悉，這一違章鴿子房是2001年搭建的，相關(guān)部門均知曉其存在，但鴿子房仍屹立12年不倒，成為人們熱議的焦點。
深圳南山美加廣場涉嫌在樓頂違建“廟宇”引發(fā)輿論和社會各界廣泛關(guān)注。記者21日從有關(guān)方面了解到，當?shù)亟值缊?zhí)法隊近日多次上門調(diào)查被拒，難定是否違建，戶主身份也未確定。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對違法建筑的判斷，必須現(xiàn)場勘察，技術(shù)要求非常嚴格，而涉事人往往“人間蒸發(fā)”，讓行政效率大打折扣。在拆違過程中，也會遭遇意想不到的麻煩。除了違建業(yè)主的強烈反彈外，歷史資料不全和現(xiàn)場施工難度，也經(jīng)常使拆違工作停滯不前。比如某區(qū)有次拆違行動，在拆除設(shè)計圖上沒有的墻時，卻意外發(fā)現(xiàn)墻內(nèi)鋼筋與建筑主體結(jié)構(gòu)連在一起。拆違部門想找竣工圖比對，房管部門稱竣工圖找不到了……
但拆違難，最主要還是難在各級部門不愿意較真、不愿意得罪人?！昂芏嗖鸩坏舻倪`法建筑，業(yè)主往往要么有錢，要么有勢。 ”對于拆違的各個方面，法律上都有明確規(guī)定，沒什么含混的地方。“
人們自然而然便憤慨“有錢人”的跋扈和囂張。也難怪，這樣高難度、大工程量的違建自然不是一夜就能建成。比如，北京人濟山莊龐大的“空中別墅”，在漫長的施工過程中，有關(guān)監(jiān)管部門哪兒去了？深圳那座“空中廟宇”幾年內(nèi)持續(xù)遭到其他業(yè)主舉報投訴，為什么仍能巋然不動？于是，人們當然會對這些違建業(yè)主的所謂“特殊身份”和“后臺”滋生出各種猜疑和積怨。
但“最牛違建”該讓人們警惕的，恐怕絕不僅僅是其主人的權(quán)勢，也不是所謂“富人”的跋扈囂張，而更應(yīng)該是滋養(yǎng)出它們的社會心理和土壤。
和很多社會問題一樣，拆違問題的關(guān)鍵同樣在于缺少系統(tǒng)的檢查、監(jiān)管、處罰機制。所謂的聯(lián)合執(zhí)法就像“打短工”，散伙后大家各回各家，誰也不會去處理后續(xù)工作。這樣一來，拆違又怎能不搞成一陣風呢？
對違建是否正視本身就是問題。從公民法律意識來看，不少違建業(yè)主并不知曉違建是不符合相關(guān)規(guī)定的或者根本不害怕會遭到有關(guān)部門的處罰。有關(guān)部門應(yīng)該對此進行反思，將運動式執(zhí)法變?yōu)槌B(tài)式執(zhí)法。政府應(yīng)該建立起一套行之有效的法律法規(guī)體系，并盡快建立一套嚴格和科學的社會管理和監(jiān)督機制，使嚴格執(zhí)法成為一種常態(tài)。
居民舉報違建可獲獎勵。北京市朝陽區(qū)八里莊街道今天首推居民舉報違建制度，今后轄區(qū)居民舉報違法建設(shè)，一經(jīng)查實，將給予第一舉報人100至200元獎勵。
北京違建主要集中在四環(huán)到六環(huán)，大多是低端業(yè)態(tài)用房，少有住人。相關(guān)執(zhí)法部門人員坦言，拆違過程中也會遇到業(yè)主違抗拆除，但已有多名業(yè)主表示愿意自拆。
