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拍賣,質(zhì)疑聲中敲響公車改革第一槌

2014.1.15/vol.25

  2013年11月,中央出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,明確提出取消一般公務(wù)用車,采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。2014年1月11日,國(guó)企五糧液大規(guī)模拍賣公車,有人大贊公車改革“動(dòng)真格”,有人質(zhì)疑是否只是資源“左手倒右手”。然而公車拍賣是否能成為公車改革的新起點(diǎn),還有待時(shí)間的考驗(yàn)。

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頭圖

        1月14日,為期4天的五糧液集團(tuán)公務(wù)車拍賣活動(dòng)結(jié)束,拍賣共成交車輛324臺(tái),成交額3003萬(wàn)元。1月11日,五糧液開始公開拍賣公務(wù)用車,被拍賣的公車包括悍馬、沃爾沃、奧迪等豪華車。

        1月10日,宜賓五糧液集團(tuán)公司、宜賓五糧液股份公司公務(wù)車改革計(jì)劃中的待拍公務(wù)車,結(jié)束為期3天的公開展示,競(jìng)拍報(bào)名人數(shù)達(dá)1733人,將競(jìng)拍343輛公車。第一輪公車拍賣于1月11日上午9點(diǎn)拉開序幕,為期4天。

        1月5日,江西新余舉行市直涉改單位公務(wù)用車現(xiàn)場(chǎng)拍賣會(huì),涉改500輛“二手”公車開始向社會(huì)公開拍賣處理。截至5日晚10時(shí),首批競(jìng)拍的123輛公車中已有116輛公車找到新主人,總成交額達(dá)737.45萬(wàn)元。此次公車拍賣源于新余市2014年1月1日起正式實(shí)施的公務(wù)用車制度改革。此次涉改單位包括市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民主黨派、群眾團(tuán)體等,涉改公車達(dá)700輛。

        公車消費(fèi)是公眾關(guān)心的社會(huì)問題,也是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題,中央及地方政府進(jìn)行了不斷嘗試和探索。探索過(guò)程中,有些地方政府似乎過(guò)于求穩(wěn),遏制公車?yán)速M(fèi)的迫切性不足。他們也總結(jié)出若干公車使用的總體原則,諸如經(jīng)費(fèi)要減少、車輛總數(shù)減少。這些籠統(tǒng)原則體現(xiàn)的改革力度,與正在進(jìn)行的拍賣相比,顯然遜色不少。實(shí)行八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”以來(lái),一些領(lǐng)導(dǎo)干部寧可豪車爛在車庫(kù),也不愿冒改革風(fēng)險(xiǎn),甚至繼續(xù)乘坐豪華公車招搖過(guò)市。

        隨著相關(guān)條例的頒布和行政推進(jìn),各地的公車改革即將相繼展開。對(duì)于目前已出現(xiàn)的種種問題以及輿論的諸多質(zhì)疑,有關(guān)部門有必要認(rèn)真梳理,并且出臺(tái)專門的指導(dǎo)性規(guī)定和信息公開意見,把公車改革規(guī)范得讓人能夠看得清、看得懂。唯此,才能平抑爭(zhēng)議與猜測(cè),保證公車改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

        目前一些地區(qū)和單位進(jìn)行公務(wù)車改革時(shí),在取消部分公車后,也對(duì)相關(guān)人員給予了事實(shí)上的車補(bǔ)。但是,我國(guó)職務(wù)工資之所以根據(jù)行政級(jí)別不同而高低有別,就是考慮到職務(wù)越高,承擔(dān)的職責(zé)越多,職務(wù)支出也相對(duì)更多。可以說(shuō),我國(guó)工資制度設(shè)計(jì)已經(jīng)考慮了有關(guān)因素。再加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企在差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等很多方面,都已經(jīng)有了單獨(dú)支出和報(bào)銷的規(guī)定,因此從公務(wù)車改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看,不應(yīng)該再設(shè)立單獨(dú)的車補(bǔ)。

        取消一般公務(wù)用車,其最大價(jià)值在于政治方面,這比其“經(jīng)濟(jì)效益”實(shí)在得多,也好理解得多。取消一般公務(wù)用車,將把公務(wù)人員打回公共服務(wù)提供者的原形。在地方層面,公務(wù)人員與其他第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者并無(wú)太大區(qū)別,公務(wù)人員與民眾之間就是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。清理完特權(quán)意識(shí),公務(wù)人員面對(duì)的就是自己作為公共服務(wù)從業(yè)者的現(xiàn)實(shí)?;谶@一現(xiàn)實(shí),公務(wù)人員必須調(diào)整好心態(tài),懷著一顆謙卑的心,用優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得人民的尊重。

        黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位治理“車輪上的浪費(fèi)”,要拿出雷厲風(fēng)行的具體措施。公車改革不能左顧右盼、慢慢吞吞,不能對(duì)既得利益戀戀不舍。顧慮拖延、虛以應(yīng)對(duì)、走三步退兩步,這種態(tài)度嚴(yán)重不適應(yīng)中央反浪費(fèi)條例的要求,嚴(yán)重背離了公眾期盼推進(jìn)車改的強(qiáng)烈愿望。推進(jìn)公車改革,取消一般公務(wù)用車,大幅度減少公車的數(shù)量,降低公車監(jiān)管的成本,需要大刀闊斧推進(jìn)改革的魄力,需要快刀斬亂麻對(duì)公車“下手”的行動(dòng)。

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