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爭相“限外” 權(quán)宜之計也當“法寶”?

2014.4.25/vol.36

  繼北京、天津、杭州等地相繼出臺外地車輛限行令后,河北省石家莊市也宣布:自5月1日起,工作日高峰時段禁止外地車輛駛?cè)攵h(huán)路以內(nèi)道路。城市頻打“限外”牌讓很多人擔憂,如此效仿下去,在緩堵治污的理由之下,國內(nèi)31個汽車保有量超百萬的城市是不是都要進入“限外”時代?

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石家莊再打“限外”牌

        4月18日,石家莊市交管局宣布,自5月1日起,外地車、本地貨車工作日早晚高峰時段禁行石家莊二環(huán)路(不含)以內(nèi)道路,符合條件的外地車可辦理通行證。
  自今年3月1日起,天津市也已實施“限外”措施,規(guī)定工作日(法定節(jié)假日除外)每日7時至9時和16時至19時,禁止外埠汽車在天津市外環(huán)線(不含)以內(nèi)道路通行。這一“限外”時間段與北京一樣,而北京早在3年前就已實施。

京津冀穿梭車主的無奈苦笑

        與京津兩地工作日每天“限外”5個小時相比,石家莊每天“限外”時間縮短一半,但這在一些穿梭于京津冀之間的車主眼里,仍只是“五十步笑百步”而已。在從燕郊通向北京的白廟檢查站,一位貨車車主告訴記者,他的車掛的是天津牌照,以后不僅去北京要辦進京證,去石家莊也要辦證,“跑個業(yè)務(wù),辦證的時間都快趕上路上的時間了?!?/p>

進京證辦一次兩小時,排隊不易七日再來

        白廟檢查站,孫茂成和懷孕的媳婦排在隊尾等待辦進京證。半個多小時,隊伍只挪動了50多米。燕郊出租車司機王旭看到孫茂成老婆挺著大肚子,把馬扎讓了出來。為了不失去每天一趟送客人進北京上班的活兒,他抽出半天時間來辦進京證。“以前看到人家掛北京牌的車羨慕,現(xiàn)在看到辦完證的人羨慕。”孫茂成說,他的車只在五環(huán)外使用,現(xiàn)在辦證范圍擴大到六環(huán)路內(nèi),他必須每周來辦證。

外地車主為辦進京證排200米長隊

外地車主為辦進京證排200米長隊

“一限了之”最終受損的還是公眾利益

        在機動車保有量不斷攀升的背景下,一紙禁令將外埠車輛拒之門外,無異于揚湯止沸、拆東補西,作祟的只是懶政思維和狹隘意識,忽略的是本城市外大多數(shù)人平等享有道路通行的權(quán)利。城市化進程加快了區(qū)域協(xié)同發(fā)展,如今每個城市都有許多“生活在此地、工作在彼岸”、演繹著“雙城生活”的市民,在相關(guān)配套措施尚沒有跟上的情況下,“一限了之”只會讓他們的通勤之路更加艱辛。
  任由“一限了之”模式繼續(xù)發(fā)酵,將會令更多城市爭相效尤。倘若畫地為牢、車輛都成了城市內(nèi)的“區(qū)間車”,人們的遠程出行難度將加大、成本大幅攀升,最終受損的仍將是公眾的利益。

解決問題光靠“限行、限外”可不行

        治理城市擁堵在全世界范圍內(nèi)都是一項系統(tǒng)工程。包括提升基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公交線路、信息建設(shè)、城市規(guī)劃、功能分區(qū)等諸多課題。比簡單的“限行”和“限外”更重要的,是如何提升公共交通出行能力、優(yōu)化管理服務(wù)水平,滿足人們實實在在的出行剛需。但各地限行令的背后,缺失的恰恰是這些公眾最為期盼的內(nèi)容。

如此競相效仿 何談區(qū)域一體化?

        中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅認為,很多路網(wǎng)都是由北京放射出來,北京城區(qū)外的路網(wǎng)還算通暢,但是如果其他一些城市也簡單跟風(fēng)“限外”,由于其路網(wǎng)本身不夠通暢,再加上“限外”措施,其結(jié)果是“京津冀互聯(lián)互通沒實現(xiàn),反而可能對區(qū)域交通造成較大影響?!?br />  如此效仿下去,在緩堵治污的理由之下,國內(nèi)31個汽車保有量超百萬的城市是不是都要進入“限外”時代。而在努力實現(xiàn)京津冀一體化的道路上,更多城市出臺車牌“限外”政策,不僅無法促進交通一體化,還可能成為區(qū)域互聯(lián)互通的梗阻。

單純對外地車通行進行限制,難逃排外嫌疑

        石家莊交管部門回應(yīng)稱,此次削減機動車總量,絕不是針對外地車,因為即使掛“冀A”牌照,環(huán)衛(wèi)清掃、園林施工和所有貨運車輛也不能在工作日的早晚高峰上路行駛。但“外地車”和“本地作業(yè)車及貨車”屬于兩個不同的維度,這一回應(yīng)顯然避重就輕。尤其在京津冀一體化剛被提上日程的當下,石市此舉更給人逆流而動之感。當然,值得一提的是,在石家莊之前,北京、天津已經(jīng)對外地車限行,三地如此“前仆后繼”,實際上是提高了區(qū)域協(xié)作的門檻。

         當城市路網(wǎng)遭遇一個個“栓塞”和“獨立王國”,何談和諧的社會與開放的市場?對城市管理者而言,當務(wù)之急是多一些全局視野、少一些地方觀念,多一點市場思維和服務(wù)意識,少一點行政命令和“想當然”式的決策。

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按照規(guī)劃,2020年將形成京津冀9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時城際鐵路交通圈,9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時公路交通圈。

警惕變相“地方保護”

在京津冀一體化的過程中,尊重市場,允許地方政府“挑肥揀瘦”,讓企業(yè)主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟合作,才能破除另一種“地方保護主義”。

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