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有多少失誤的決策能夠重來(lái)?

2014.10.30/vol.61

  太原客運(yùn)北站建成后閑置7年,吉林省吉林市3億元建設(shè)的客運(yùn)站閑置,江西省贛州市4.5億元建設(shè)的鐘塔公園停擺……近期,城建項(xiàng)目投資巨大卻造成浪費(fèi)的新聞,再次讓人反思城市規(guī)劃與建設(shè)中的問題。

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頭圖

        2004年完成規(guī)劃審批,2007年4月開工建設(shè),同年底就具備運(yùn)營(yíng)條件的太原客運(yùn)北站,候車大樓共三層,設(shè)計(jì)為“凸”字形,并且增設(shè)了母嬰候車區(qū)、農(nóng)民工售票口、殘疾人通道及專用衛(wèi)生間等眾多人性化設(shè)施,站內(nèi)還增設(shè)了4米多寬的玻璃廊檐,雨天乘車旅客可以避免淋雨……從2007年底具備運(yùn)營(yíng)條件開始,這個(gè)位于山西省太原市尖草坪區(qū)的一級(jí)客運(yùn)站就陷入了尷尬和兩難。7年中,客運(yùn)北站經(jīng)歷了火熱的建設(shè)、試運(yùn)行的一拖再拖與倉(cāng)促夭折,并最終走向靜默、沉睡。

        吉林省吉林市投資3億建客運(yùn)站,占地面積8.7公頃,相當(dāng)于12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小,設(shè)計(jì)日輸送旅客3萬(wàn)人次,日發(fā)車1200班次。但是因?yàn)榈乩砦恢幂^偏遠(yuǎn),也沒有公交線路等配套設(shè)施,導(dǎo)致乘客和車輛均不愿前往,目前僅有幾趟省外車輛仍在運(yùn)行,一天只有零零星星幾十個(gè)班次。而當(dāng)?shù)貙⒘硗?0億新建客運(yùn)站。

隧道建成近十年變“睡道”

        南京市棲霞區(qū)有一條500米長(zhǎng)的隧道,是2005年南京十運(yùn)會(huì)的配套工程,在十運(yùn)會(huì)期間曾短暫?jiǎn)⒂?。之后,因?yàn)橹苓叺貜V人稀、車流量有限,出于節(jié)約維護(hù)成本考慮,南京市住建委要求對(duì)隧道實(shí)行封閉式管理。隧道因此一直封閉至今。管護(hù)工人甚至住進(jìn)隧道里,養(yǎng)起了雞、狗,隧道變“睡道”。多年來(lái),由于隧道的維護(hù)作業(yè)很少,各種設(shè)備老化嚴(yán)重,這些設(shè)施如果不及時(shí)維護(hù)將是極大的安全隱患。

太原客運(yùn)北站建成后閑置7年

太原客運(yùn)北站建成后閑置7年

        造成這一出大“悲劇”的是無(wú)序、盲目的城市規(guī)劃和行政權(quán)力過度插手市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。明知不可為也要強(qiáng)行上馬,還打著“便民工程”的旗號(hào)積累“政治本錢”,說到底“客運(yùn)北站”和其他絕大多數(shù)“爛尾政府工程”一樣都是行政權(quán)力過度膨脹帶來(lái)的惡果。奇葩的不是這些冰冰冷冷的建筑物,而是莫名其妙、不講科學(xué)、不合市場(chǎng)規(guī)律的“規(guī)劃思維”和“執(zhí)政理念”。這些“爛尾工程”、“政績(jī)工程”如同地方政府身上的“潰瘍”,要“挖”掉,恐怕得保證“規(guī)劃法律效力”,建立工程社會(huì)績(jī)效評(píng)估機(jī)制,并對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行永久追責(zé)才行。

閑置的基礎(chǔ)設(shè)施不能沒人買單

        決策失誤造成的損失遠(yuǎn)比一件貪污受賄大要案件造成的損失和危害大得多。然而,對(duì)拍腦袋決策,現(xiàn)在卻還缺少有效的追究機(jī)制。耗費(fèi)巨資修建的基礎(chǔ)設(shè)施打了水漂,卻沒有一個(gè)人對(duì)此負(fù)責(zé)。這反過來(lái)又加劇了拍腦袋決策。制止胡亂決策,必須實(shí)行重大決策終身負(fù)責(zé)制,對(duì)決策結(jié)果終身脫不了干系才可能對(duì)決策者起到有力的制約作用,從而促使決策者謹(jǐn)慎用權(quán)。

十八屆四中全會(huì)《決定》:建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制

        十八屆四中全會(huì)《決定》中提出:建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

        解決問題的根本辦法是“走下去”,調(diào)查當(dāng)前城市實(shí)際情況,制定合理的規(guī)劃,聽取群眾意見,拿出切實(shí)可行的辦法。相關(guān)部門若總只是放著問題不管,那一定會(huì)有相關(guān)責(zé)任機(jī)制來(lái)管“相關(guān)部門”了。

微關(guān)聯(lián) +

圖解四中全會(huì)《決定》

四中全會(huì)提出“深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府”,并具體提出推行政府權(quán)力清單制度,健全依法決策機(jī)制,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制等。

國(guó)內(nèi)劇場(chǎng)九成處于常年閑置

國(guó)內(nèi)劇場(chǎng)九成處于常年閑置

國(guó)內(nèi)有近1000家劇場(chǎng),除北京、上海的大劇院外,90%以上的劇場(chǎng)使用率在5%左右。按一座劇場(chǎng)均價(jià)1000萬(wàn)元,就意味著有100多億元的國(guó)有資產(chǎn)常年閑置。

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微評(píng)論 +

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