“私挖”成風，地面下的事兒誰來管？
2015.02.03/vol.72
繼“挖洞代表”事件后，近日又曝出“魚塘下私挖地下室、租住50多戶”的新聞。私挖成風，罔顧安全，是有權(quán)任性，還是利益至上？地面上的事兒，城管可以管，地面下的事兒，誰來負責呢？
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2015.02.03/vol.72
“失聯(lián)”多日的北京市德內(nèi)大街坍塌事故責任人李寶俊終于“現(xiàn)身”。1月30日夜，李寶俊通過助理發(fā)布道歉信稱，其對坍塌事故負有不可推卸的責任，申請辭去人大代表職務(wù)。據(jù)悉，徐州市人大常委會1月31日已收到李寶俊的辭呈。不過，李寶俊本人仍未露面。
四合院挖地下室漸成風氣，也給裝修公司帶來了新的業(yè)務(wù)?！案脑斓叵率疫@幾年不少，挖地下室一年能接好幾單”，北京一家裝飾公司工作人員稱，該公司一年能接三四個四合院的單子，老平房能接五六個，地下室的造價每平方米一般為4000余元，“兩三米深的地下室都可以挖。” 有業(yè)內(nèi)人士以前述東官房胡同四合院為例給記者算了筆賬：300平方米四合院，以目前北京四合院市場每平米15萬元的較高報價，售價約為4500萬元，挖同等面積的地下室，按裝修公司的4000元每平米報價，成本為120萬元左右，但因為有了地下室，四合院的“身價”就增加了1000萬元。
近日，石景山區(qū)政府在公共安全“亮劍”行動中排查發(fā)現(xiàn)，位于麻峪北街西側(cè)國強汽修院內(nèi)一處二層樓下，掩藏著一個偌大的地下室，深約3米，面積約2400平米，共建成170多間隔斷房出租給住戶。 建地下室這片地原來是一處魚塘，后來魚塘廢棄后，繼續(xù)往下挖建成了地下室，地上則建成二層樓房。遲先生稱，該處地下室比較隱蔽，是2010年左右開發(fā)的，深約3米，占地面積約2400平米，目前整個地下室有170多間房屋，共有52戶租戶租住在此。
有關(guān)部門應(yīng)當及時采取措施消除事件影響。值得追問的是，在過去近半年的時間里，相關(guān)部門雖然在接到居民舉報后對李某進行了約談，但卻對他繼續(xù)私挖的行為毫無察覺，也未采取進一步的規(guī)范約束措施，如此“一錘子的監(jiān)管”也著實值得反思。
目前對于違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)主要通過人工巡查、衛(wèi)星遙感、群眾舉報和街景技術(shù)等途徑。市級部門發(fā)現(xiàn)違建的，“每隔三天督辦進展，逾期沒有拆除的會轉(zhuǎn)入掛賬督辦，定期催辦，并由監(jiān)察機關(guān)啟動追責機制?！钡芯W(wǎng)民質(zhì)疑，這個院子違規(guī)持續(xù)多年，有關(guān)部門為何未能及時遏制？既然每隔三天督辦一次，為何還是房倒路塌？是業(yè)主關(guān)系“太硬”還是執(zhí)法“太軟”？
私挖現(xiàn)象有時較隱蔽，如果不是侵犯了別人的財產(chǎn)，或影響了公眾安全，一般很難被發(fā)現(xiàn)，也因為沒有關(guān)于“地下空間”開發(fā)的明確法律細則，對“開挖地下”的行為存在著一定的懲處困難。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍認為，要做到對這些違建有違必查，一拆到底，還是應(yīng)該盡快立法。
私挖地下室危及公共安全，并非個案，但這種行為卻很少被發(fā)現(xiàn)，也很少被懲處。地下“挖洞”，挖出了多少漏洞！期待立法監(jiān)管，堵住這些不該有的地面下的事兒。
文件還首次將違建執(zhí)法納入“代履行”的范圍，即如果發(fā)現(xiàn)擅自開挖地下室的行為，各區(qū)縣執(zhí)法部門將立即進行制止，要求違建當事人恢復原樣。如果進行催告3日后，違建當事人拒不執(zhí)行，相關(guān)單位可以強制執(zhí)行。
如在韓國私挖地下室時，還需繳納“強制拆遷金”，該“強制拆遷金”的計算方式非常復雜，一般可以簡單理解為用每平方米的建筑物標準市價乘以50%再乘以違建面積。
