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特稿:美國(guó)反恐戰(zhàn)略的失當(dāng)與失策

2016年09月11日 13:30:11 來(lái)源: 新華社

????新華社北京9月11日電特稿:美國(guó)反恐戰(zhàn)略的失當(dāng)與失策

????新華社記者李潔 車玲

????“讓美國(guó)重返安全!”美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普用這句口號(hào)吸引了大批選民追隨,因?yàn)椤埃埂ぃ保薄币u擊15年后的今天,生活在此起彼伏的槍擊案以及恐怖襲擊陰影下的美國(guó)民眾,從未拾回昔日的安全感。

????15年前的今天,4架被劫持的民用客機(jī)分別撞上五角大樓和紐約世貿(mào)中心,美國(guó)本土遭遇歷史上最嚴(yán)重的恐怖襲擊。隨后,美國(guó)發(fā)動(dòng)了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。

????然而,美國(guó)以冷戰(zhàn)思維指導(dǎo)反恐戰(zhàn)爭(zhēng),以反恐劃分陣營(yíng),執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)??梢哉f(shuō),美國(guó)反恐戰(zhàn)略從一開(kāi)始就失當(dāng)、失策了。

????濫用反恐 局面讓人憂

????紐約世貿(mào)中心雙子座的倒塌,在美國(guó)民眾心中深植對(duì)恐怖主義的恐懼。為維護(hù)霸權(quán),美國(guó)利用其強(qiáng)大的軍事實(shí)力,以反恐為杠桿,打擊一切挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的力量。

????“孩子,等你長(zhǎng)大了,我們這個(gè)國(guó)家可能還在打仗。”34歲的阿富汗人阿卜杜勒對(duì)自己3個(gè)孩子重復(fù)著這句父親曾對(duì)他說(shuō)過(guò)的話。

????“9·11”事件后,阿富汗塔利班政權(quán)拒絕向美國(guó)交出“基地”組織頭目本·拉丹。2001年10月,美國(guó)開(kāi)始對(duì)阿富汗實(shí)施大規(guī)模軍事打擊。

????美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái),以恐襲為主要形式的對(duì)抗不斷發(fā)展,大量平民成為受害者。

????“十多年來(lái),很多年輕人還沒(méi)學(xué)會(huì)獨(dú)立生活,就必須面對(duì)死亡?!笨Σ紶柹倘送呦5隆の鞯匣f(shuō),“阿富汗在發(fā)展,但戰(zhàn)爭(zhēng)從未真正結(jié)束?!?/p>

????2003年3月,美國(guó)以伊拉克藏匿大規(guī)模殺傷性武器和薩達(dá)姆政權(quán)支持恐怖分子為借口,不顧國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì),發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。

????十多年來(lái),數(shù)百萬(wàn)伊拉克民眾或在戰(zhàn)爭(zhēng)中受傷,或無(wú)家可歸。人們從電視新聞里目睹了美軍阿布格里卜虐囚丑聞,美國(guó)“黑水”保安公司的保安光天化日之下在街道上肆意槍殺伊拉克平民。這些慘劇令伊拉克民眾心中充滿恐懼、羞辱和絕望。

????中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)問(wèn)題專家袁鵬認(rèn)為,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)世界來(lái)說(shuō)是場(chǎng)災(zāi)難,對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也失大于得,是美國(guó)的一次重大戰(zhàn)略失誤。

????布什政府濫用國(guó)際社會(huì)對(duì)反恐行動(dòng)的支持,將反恐清單越拉越長(zhǎng),把反恐戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)作清除異己的工具。

????美國(guó)“外交政策”集團(tuán)首席執(zhí)行官戴維·羅特科普夫在《國(guó)家不安全》一書(shū)中說(shuō),伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的后果遠(yuǎn)超過(guò)推翻薩達(dá)姆和確認(rèn)那些莫須有的大規(guī)模殺傷性武器并不存在。

????伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,大規(guī)模殺傷性武器沒(méi)有找到,也沒(méi)有證據(jù)顯示薩達(dá)姆與“基地”組織有關(guān)聯(lián),美國(guó)更沒(méi)有因?yàn)檫@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)變得更加安全。伊拉克卻從此陷入了無(wú)休止的教派沖突、恐怖襲擊和社會(huì)混亂的漩渦。

????“9·11”事件15年后,“基地”組織沒(méi)有被鏟除,阿富汗和伊拉克仍然處于動(dòng)亂之中。中東局勢(shì)的動(dòng)蕩,不僅為“基地”組織提供了擴(kuò)展勢(shì)力的空間,更催生了極端組織“伊斯蘭國(guó)”。

????美國(guó)著名全球發(fā)展問(wèn)題專家、哈佛大學(xué)國(guó)際研究中心主任杰弗里·薩克斯指出,西方尤其是美國(guó),對(duì)“伊斯蘭國(guó)”迅速壯大負(fù)有重大責(zé)任?!耙了固m國(guó)”的出現(xiàn),本身就標(biāo)志著美國(guó)反恐政策的失敗。

????攪亂中東 盟友遭殃及

????從2010年12月開(kāi)始,“阿拉伯之春”席卷多個(gè)阿拉伯國(guó)家,從突尼斯到埃及,從也門、巴林再到利比亞、敘利亞。美國(guó)在中東的反恐政策完全服務(wù)于美國(guó)掌控中東的霸權(quán)地位和地緣戰(zhàn)略利益。扛著反恐大旗的美國(guó),攪得中東地區(qū)陷入無(wú)休止的沖突,民生凋敝,亂象叢生。

????始于2011年的西亞北非動(dòng)蕩深刻影響和改變了地區(qū)格局,舊體系已被打破,新秩序卻難建立。新舊交替之際,種族、教派斗爭(zhēng)和社會(huì)矛盾不斷凸顯,地緣政治沖突和大國(guó)博弈加劇,人們期待的由亂及治之路充滿坎坷。

????近年來(lái),“伊斯蘭國(guó)”“基地”等極端組織不僅在中東肆虐,還在歐美國(guó)家制造了多起恐襲。美國(guó)中東政策的失敗越來(lái)越威脅到歐洲國(guó)家的安全,一方面加劇了歐洲內(nèi)部的種族矛盾,致恐襲風(fēng)險(xiǎn)增大;另一方面,也使得歐洲不斷受到難民問(wèn)題的直接沖擊。

????統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年,經(jīng)地中海進(jìn)入歐洲的非法移民和難民總數(shù)超過(guò)百萬(wàn),這不僅威脅歐洲安全,也沖擊著歐洲貨物與人員流通自由化的根基——《申根協(xié)定》。

????從美國(guó)軍事干預(yù)阿富汗和伊拉克到后來(lái)的西亞北非政治動(dòng)蕩,歐洲一直作為美國(guó)的盟友參與其中,聯(lián)手推行“新干涉主義”,造成多國(guó)局勢(shì)持續(xù)劇烈震蕩。

????2015年巴黎系列恐襲后,歐洲加強(qiáng)了對(duì)恐怖主義的打擊力度,但大量難民的到來(lái),又激化了歐盟的內(nèi)部矛盾;法國(guó)“國(guó)民陣線”、意大利“五星運(yùn)動(dòng)黨”等國(guó)民粹主義抬頭;英國(guó)脫歐事件又深刻影響著歐洲一體化的進(jìn)程。

????在過(guò)去兩個(gè)月內(nèi),歐洲就發(fā)生了多起恐怖襲擊事件。這說(shuō)明,恐怖主義在歐洲仍有生存土壤。歐洲刑警組織英國(guó)負(fù)責(zé)人羅布·溫賴特透露,5000多名“圣戰(zhàn)者”可能在接受極端組織“伊斯蘭國(guó)”培訓(xùn)后潛入歐洲。

????社會(huì)治安挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、失業(yè)率上升、民粹主義勢(shì)頭上升,昔日美國(guó)反恐盟友,如今嘗到了自釀的苦果。

????雙重標(biāo)準(zhǔn) 反恐難奏效

????“15年來(lái)的國(guó)際反恐形勢(shì)總體效果不佳,恐怖主義活動(dòng)愈演愈烈。美國(guó)等西方國(guó)家僅從本國(guó)利益出發(fā),反恐執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)便是重要原因之一。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐問(wèn)題專家李偉這樣說(shuō)。

????小布什執(zhí)政時(shí)期,美國(guó)在國(guó)際上以反恐劃分陣營(yíng),卻只為謀一己私利;以反恐為名行霸權(quán)之實(shí),結(jié)果“打出”了更多恐怖活動(dòng)。

????奧巴馬執(zhí)政時(shí)期,美國(guó)調(diào)整全球戰(zhàn)略,在反恐問(wèn)題上將歐洲盟友推到一線,但背后仍以美國(guó)利益為主導(dǎo),把反恐作為工具。這樣的美式反恐,無(wú)法根除恐怖主義,反而使恐怖主義有了更廣闊的活動(dòng)空間。

????有分析人士指出,在華盛頓看來(lái),對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅的組織是恐怖組織,而只對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成威脅的組織則不一定是;美國(guó)可以對(duì)它所界定的恐怖組織甚至某些國(guó)家行使武力,而其他國(guó)家則不行。

????埃及戈姆赫提亞阿娜安全研究中心主任塔拉特-穆薩拉姆說(shuō),實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)眾多政策的共性,在反恐領(lǐng)域也不例外。

????美國(guó)歷史學(xué)家萊弗勒曾在《外交》雜志撰文說(shuō),“9·11”事件后的美國(guó)政策在實(shí)質(zhì)上并未改變美國(guó)大戰(zhàn)略的長(zhǎng)期軌跡,美國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)世界的欲望、在認(rèn)為必要時(shí)采取單邊行動(dòng)的做法等,這些美國(guó)對(duì)外政策的傳統(tǒng)核心內(nèi)容從未改變過(guò)。

????羅特科普夫坦言,冷戰(zhàn)經(jīng)歷影響了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)對(duì)極端主義者的理解,而害怕重蹈越南戰(zhàn)爭(zhēng)的覆轍則深刻影響了美國(guó)的軍事行動(dòng)和國(guó)家安全政策。

????過(guò)多考慮自身利益、忽視他國(guó)利益的美式反恐改變了美國(guó)的安全戰(zhàn)略,也改變了美國(guó)與世界的關(guān)系和美國(guó)的國(guó)際地位。

????山無(wú)常勢(shì),水無(wú)常形。15年來(lái),恐怖主義的組織形態(tài)和運(yùn)作邏輯都發(fā)生了深刻變化,愈發(fā)呈現(xiàn)出分散化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)體化的趨勢(shì),因而反恐也需要有思維方式的創(chuàng)新和技術(shù)手段的與時(shí)俱進(jìn)。

????在打擊“伊斯蘭國(guó)”問(wèn)題上,俄羅斯批評(píng)以美國(guó)為首的國(guó)際聯(lián)盟打擊行動(dòng)收效甚微。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫說(shuō):“我們共同的悲傷和憤怒應(yīng)當(dāng)喚起我們擱置分歧,建立起真正意義上的全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線,與恐怖主義進(jìn)行無(wú)情斗爭(zhēng)?!?/p>

????從“基地”組織到“伊斯蘭國(guó)”、從“博科圣地”到“伊斯蘭馬格里布基地組織”,恐怖主義在地區(qū)乃至全球?qū)用妗奥?lián)動(dòng)”“共振”。不斷發(fā)生的恐怖襲擊事件給國(guó)際社會(huì)敲響了警鐘,面對(duì)日益猖獗的恐怖組織,各國(guó)必須加強(qiáng)合作,采取系統(tǒng)性措施,從源頭上鏟除宗教極端勢(shì)力滋生的土壤。

????單絲不成線,獨(dú)木不成林。加強(qiáng)國(guó)際反恐合作迫在眉睫,反恐重任需要世界各國(guó)戮力同心,防治并舉,而美式反恐政策注定是條死胡同。(參與記者:劉萬(wàn)利、代賀、趙乙深)

【糾錯(cuò)】 [責(zé)任編輯: 張驕瀛 ]
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