????原標(biāo)題：“微警務(wù)”夯實穩(wěn)邊固防“奠基石” 江蘇邊防總隊打造邊防服務(wù)親民亮點紀實

????隨著“一帶一路”倡議和沿海大開發(fā)戰(zhàn)略疊加推進，江蘇邊防轄區(qū)匯聚了沿海市縣70%的開發(fā)項目、60%的經(jīng)濟總量和50%的外來人口，矛盾糾紛和各類案件年均增幅達到10.2%和17.2%。江蘇邊防總隊充分發(fā)揮“網(wǎng)格警務(wù)”“主題警務(wù)”“指尖警務(wù)”等特色“微警務(wù)”，在基礎(chǔ)防控、矛盾化解、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展方面出實招、求實效，夯實了穩(wěn)邊固防的“奠基石”。

????網(wǎng)格警務(wù)——社情民意全覆蓋

????去年5月30日，連云港海濱公園發(fā)生一起盜竊錢包的案件，西墅邊防派出所海棠社區(qū)民警葉超第一時間調(diào)取了周邊的監(jiān)控，將犯罪嫌疑人頭像發(fā)到微信群讓網(wǎng)格員辨認。第二天上午9時左右，一名網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)嫌疑人在149醫(yī)院路邊活動，他一邊電話向葉超匯報情況，一邊按照之前ABC崗互助模式，從附近抽調(diào)人員增援。等到葉超趕到現(xiàn)場時，嫌疑人相某已經(jīng)被網(wǎng)格員和群眾控制住。

????目前，江蘇邊防總隊擔(dān)負全省954公里海岸線和沿海17個縣（市、區(qū)）44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總面積5100多平方公里陸地和5000多平方公里灘涂以及76萬實有人口的邊防治安管理任務(wù)?？傟牻Y(jié)合沿海城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，按照城市社區(qū)300-400戶、農(nóng)村社區(qū)200-300戶的標(biāo)準劃分網(wǎng)格，每個網(wǎng)格至少配備1名社區(qū)民警和2名專（兼）職治安輔助人員，積極引導(dǎo)警力和社會防控力量下沉。同時將人、地、物、事、組織等治安要素納入網(wǎng)格管理范疇，實現(xiàn)就地收集社情民意、化解矛盾糾紛，就近防范打擊違法犯罪。

????網(wǎng)格員挑選品行端正、群眾基礎(chǔ)較好、有一定工作經(jīng)驗的居民擔(dān)任。網(wǎng)格員共分四級，社區(qū)民警兼任一級網(wǎng)格指揮長，并負責(zé)對二級網(wǎng)格長、三級網(wǎng)格員、四級信息員分層次進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對全體網(wǎng)格員，社區(qū)民警通過繪制的轄區(qū)簡易平面圖、住戶信息表，按網(wǎng)格分配到各網(wǎng)格員，明確各人職責(zé)任務(wù)，并有針對性在各個網(wǎng)格內(nèi)進行工作指導(dǎo)。為了方便信息交流，民警利用網(wǎng)格員基本上都有智能手機使用微信的現(xiàn)狀，建立了“網(wǎng)格化管理工作群”。

????自從網(wǎng)格化管理制度實施以來，僅海棠社區(qū)連續(xù)實現(xiàn)治安、刑事案件和接處警量大幅下降，侵財性案件得到有效壓降，可防性案件同比下降38.18%，得到了駐地黨委政府和轄區(qū)群眾的廣泛贊譽，海棠社區(qū)也因此被評為民主法制示范單位、平安建設(shè)先進單位。

????主題警務(wù)——轄區(qū)特色量身做

????“條子泥”位于東臺市弶港鎮(zhèn)東部，是東臺百萬畝灘涂圍墾首期啟動項目，也是江蘇百萬畝灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)的啟動工程。百萬畝圍墾工程使”條子泥”形成了一條獨特的觀海風(fēng)景線，潮起一片汪洋，潮落一馬平川，吸引了很多游客來看海。弶港邊防派出所聯(lián)合沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在海堤邊上建起一個“條子泥”帳篷警務(wù)室。

????警務(wù)室成立后，案件數(shù)量下降了一大半，出警所需時間也大大縮短。今年6月底，連續(xù)暴雨襲擊江蘇沿海，“條子泥”沿海水位過高，墾區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖的海產(chǎn)品有被沖入大海的危險。警務(wù)室全員出動，連夜忙碌，終于幫漁民搶收出5000余公斤、價值50余萬元的海產(chǎn)品。

????這個總隊結(jié)合地理概況、治安特點、實有人口等因素，分類打造化工園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)、社區(qū)矯正、港船管理等主題警務(wù)室，提升社區(qū)警務(wù)工作針對性和實效性，逐步形成了社區(qū)矯正警務(wù)室、園區(qū)外來務(wù)工人員“四海之家”警務(wù)室、科創(chuàng)城警務(wù)室、車輛移動警務(wù)室、中心漁港警務(wù)室等一批亮點品牌。同時，主動對接縣鄉(xiāng)村三級綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，推動社區(qū)警務(wù)與社區(qū)事務(wù)深度融合，同步落實社區(qū)民警專職化、服務(wù)群眾親情化、投訴問責(zé)制度化，以及節(jié)假日窗口服務(wù)AB崗等制度，盡力為群眾提供高效服務(wù)。

????大豐港邊防派出所轄區(qū)內(nèi)共有8大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，流動人口35000余人，其中暫住人口18000余人。為積極應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)復(fù)雜多變的治安形勢，加強治安防范，這個所配齊配強警務(wù)室軟硬件設(shè)施，營造良好警務(wù)室辦公環(huán)境。從2012年起，先后建成并投入使用全省一級警務(wù)室1個、二級警務(wù)室2個、警務(wù)聯(lián)系點3個，10名社區(qū)民警，全部入駐設(shè)立在企業(yè)工廠、工業(yè)園區(qū)、工人宿舍的警務(wù)室進行日常辦公。5年來，這個所通過警務(wù)室收集、登記、注銷外來人口3400余人次，對化工企業(yè)共進行消防檢查120余次，處理突發(fā)性群眾事件80余次，化解矛盾糾紛430余起，有效地維護了轄區(qū)安全穩(wěn)定，人民群眾的滿意度大幅提升。

????“別看警務(wù)室小，業(yè)務(wù)范圍卻廣得很，因為在第一線、最基層，確保了警情第一時間掌控、現(xiàn)場第一時間處置，做到問題發(fā)現(xiàn)在早、矛盾調(diào)處在小。” 鹽城公安邊防支隊張同武支隊長說，各類“主題警務(wù)室”的設(shè)立，成了百姓家門口的派出所，在延伸服務(wù)、治安防范、化解矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。

????指尖警務(wù)——便民服務(wù)至末端

????7月20日，啟東高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的張德先點點手機，就把在老家獨居69歲母親戶口遷到自己工作的地方。之前，他加了塘蘆港邊防派出所“感知服務(wù)”微信號后，與戶籍民警開展了一場“指尖上的對話”，民警不僅耐心細致地解答了張德先的提問，而且提供了預(yù)約服務(wù)，幫他圓了盡孝的心愿。

????這個總隊借助江蘇公安信息化領(lǐng)先優(yōu)勢，主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”改革創(chuàng)新，把各級邊防行政服務(wù)納入省市縣三級公安機關(guān)“微警務(wù)”集群建設(shè)，開辟了邊防模塊，將報警求助、事務(wù)咨詢、證件申領(lǐng)、防范宣傳等服務(wù)延伸到網(wǎng)上、連接到掌上，為群眾提供更加便捷的“指尖服務(wù)”?？傟犨€對各支隊、大隊及派出所現(xiàn)有的警務(wù)QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)載體進行整合扎口、統(tǒng)一規(guī)范運行，切實形成上下貫通、全面覆蓋的便民服務(wù)網(wǎng)。

????各邊防派出所結(jié)合轄區(qū)治安實際，針對學(xué)校、企業(yè)、漁民、村民等不同管理對象特點，建立了不同的“微警務(wù)”工作群，健全完善以“微服務(wù)、微互動、微管理”為主要內(nèi)容的運行機制，使得“微警務(wù)”平臺借助多方視角快速察覺轄區(qū)治安動態(tài)，維護群眾利益，率先開啟了更加貼近實戰(zhàn)、便于服務(wù)、高效管理的“指尖警務(wù)”模式。

????根據(jù)崗位不同，社區(qū)民警、辦案民警和船管民警都建立了自己的微信群。船管民警建立了“碼頭業(yè)主微信群” 和“護航正義聯(lián)盟微信群”，吸納涉海部門和廣大漁民加盟，打通信息壁壘，建立海上治安例會和信息共享機制，實現(xiàn)了出海船舶、漁船民邊防證件及邊境通行證線上申請、線下辦理。積極推行出海船舶管理服務(wù)中心、多功能“警務(wù)服務(wù)站”，“二維碼”警民聯(lián)系卡、“一站式”企業(yè)門牌辦理、工作日延時辦公、雙休日預(yù)約服務(wù)等舉措，逐步形成了“便民、利民、親民”的邊防服務(wù)品牌，受到廣大群眾的一致好評。（湯征 黃金銜）