????原標(biāo)題：把執(zhí)法工作視為“生命線工程” ——江蘇公安邊防總隊(duì)加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法優(yōu)化模式紀(jì)實(shí)

????今年以來，江蘇邊防總隊(duì)根據(jù)邊防執(zhí)法特點(diǎn)，堅(jiān)持做強(qiáng)主業(yè)，把執(zhí)法工作視為“生命線工程”，置于重中之重的位置抓緊抓好，在規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、優(yōu)化管理服務(wù)模式上實(shí)現(xiàn)了新的突破。

????因情施策，改革警務(wù)機(jī)制

????“總隊(duì)組織的士官晉級和任職培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了我們履行新角色、勝任新崗位的能力。”8月28日，經(jīng)過21天淬火的黃沙河邊防派出所士官沈杰回到了工作崗位。別看沈杰是個(gè)90后，在擔(dān)任黃沙港社區(qū)民警后，工作有聲有色，還被任命為黃沙港居委會黨總支副書記。

????在全面推行206名社區(qū)民警專職化，加強(qiáng)治安網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，這個(gè)總隊(duì)全面推行戶籍管理、社區(qū)警務(wù)、案件協(xié)辦、巡邏防控等基礎(chǔ)崗位改由士官擔(dān)任，分批遴選44名士官培訓(xùn)合格后充實(shí)基礎(chǔ)崗位，最大限度激活現(xiàn)有警力。

????針對邊防派出所類型多樣、業(yè)務(wù)不均衡等問題，這個(gè)總隊(duì)因情施策，分ABC三個(gè)類型，統(tǒng)一勤務(wù)指揮室功能布局、系統(tǒng)集成、運(yùn)行流程等，先行在業(yè)務(wù)量大、轄區(qū)情況復(fù)雜、干部配備相對充足的大所鋪開，探索推行勤務(wù)指揮室、綜合內(nèi)勤室，執(zhí)法辦案隊(duì)、社區(qū)警務(wù)隊(duì)“兩室兩隊(duì)”運(yùn)行模式。勤務(wù)指揮室由值班所領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任組長，執(zhí)法辦案隊(duì)、社區(qū)警務(wù)隊(duì)各設(shè)置一名警長，直接對所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，推動實(shí)現(xiàn)智能指揮調(diào)度、綜合研判警情、實(shí)時(shí)勤務(wù)督導(dǎo)、全面監(jiān)巡對接、高效行動處置的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

????這個(gè)總隊(duì)還緊跟公安邊防部隊(duì)邊境立體化防控體系建設(shè)部署，深度融入沿海3個(gè)地市社會治安防控體系建設(shè)，積極把社區(qū)警務(wù)融入黨委政府社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)社區(qū)民警“三個(gè)必到”“兩個(gè)就地”制度，做到社區(qū)發(fā)生案事件、抓捕犯罪嫌疑人、刑滿釋放人員回歸社區(qū)必到現(xiàn)場，下社區(qū)工作就地帶隊(duì)巡邏、就地接處警情，努力實(shí)現(xiàn)可防性案件下降，破案率和查處率上升，轄區(qū)人民群眾、地方黨委政府和公安機(jī)關(guān)滿意“一降兩升三滿意”的目標(biāo)。

????“固邊4號”專項(xiàng)行動開展以來，這個(gè)總隊(duì)共查處治安案件336起，破獲刑事案件50起，抓獲犯罪嫌疑人241名。

????優(yōu)化勤務(wù)，升級服務(wù)模式

????7月17日，連云港市民曹虹一家準(zhǔn)備去西藏旅游，她在“微邊防”微信群里咨詢相關(guān)事宜，連云港邊防支隊(duì)官兵及時(shí)在線解答，并于當(dāng)天下午下班后半個(gè)小時(shí)內(nèi)給曹虹一家辦好邊境通行證。

????為進(jìn)一步提升邊防行政審批效能，連云港邊防支隊(duì)從簡化邊境通行證辦理程序、實(shí)行延時(shí)窗口服務(wù)、強(qiáng)化網(wǎng)上在線審核等方面入手，不斷加強(qiáng)行政審批制度改革。率先在市政務(wù)服務(wù)中心邊防窗口和業(yè)務(wù)量較大邊防派出所，實(shí)行工作日“中午不打烊、早上提前半小時(shí)、下午推遲半小時(shí)”的延時(shí)服務(wù)模式。同時(shí)，加強(qiáng)微警務(wù)建設(shè)，運(yùn)行“微邊防”便捷功能，做好邊境通行證、船舶證件網(wǎng)上審核、在線咨詢，及時(shí)反饋資料審核情況。

????近年來，這個(gè)總隊(duì)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照各地政府和公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)將26項(xiàng)邊防行政服務(wù)事項(xiàng)全面納入省市縣三級政務(wù)服務(wù)平臺，為群眾提供更加高效方便服務(wù)。

????同時(shí)，這個(gè)總隊(duì)各級主動提請駐地黨委政府牽頭，積極聯(lián)合漁政、海事、海關(guān)等涉海職能部門做好出海船舶漁船民教育引導(dǎo)及打擊“三無”船舶、成品油走私等綜合治理，嚴(yán)防因違法違規(guī)捕撈發(fā)生涉外案事件和走私偷渡案件。

????南通邊防支隊(duì)試點(diǎn)推行邊防、漁政、港監(jiān)“信用制、聯(lián)動制、積分制”港船管理試點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)北斗導(dǎo)航、船訊網(wǎng)系統(tǒng)資源集成共享、涉海信息互通、“三無”船舶動態(tài)聯(lián)動管理。其間，各級開展清查行動21次，檢查各類船舶2700余艘次、出海漁船民4400余人次，采集更新漁船民基礎(chǔ)信息4300余條，發(fā)放宣傳資料7700余份，簽訂“兩反”責(zé)任書1773人次，聯(lián)合拆解“三無”船舶14艘，查處邊防行政案件105起。

????素質(zhì)入手，提升執(zhí)法水平

????8月8日至11日，南通邊防支隊(duì)隨機(jī)抽取6個(gè)基層邊防派出所，現(xiàn)場設(shè)警開展對抗演練。演練不僅檢驗(yàn)了各單位快速反應(yīng)、有效處置突發(fā)警情的能力和水平，還有效規(guī)范了官兵現(xiàn)場執(zhí)法行為，掌握了執(zhí)法時(shí)“應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么”和“應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該怎么做”。

????對抗演練只是這個(gè)總隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)官兵執(zhí)法水平、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的一個(gè)舉措。近年來，這個(gè)總隊(duì)建立執(zhí)法責(zé)任清單制度，將執(zhí)法職責(zé)細(xì)化到每個(gè)執(zhí)法崗位，強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量管控，充分發(fā)揮法制員對日常執(zhí)法活動的審核、監(jiān)督和管理作用。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案場所使用管理，違法犯罪嫌疑人被帶到公安機(jī)關(guān)后，堅(jiān)持“四個(gè)一律”要求，健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序。此外，進(jìn)一步推進(jìn)邊防派出所案件管理室建設(shè)，緊緊抓住執(zhí)法工作中的人、案、物等核心要素，強(qiáng)化對執(zhí)法辦案過程的全流程監(jiān)管。

????8月14日起，鹽城邊防支隊(duì)開展執(zhí)法音視頻專項(xiàng)檢查活動，對基層官兵執(zhí)法記錄儀是否能夠正常使用、官兵是否掌握音視頻記錄規(guī)程、聲像資料保存期限是否符合規(guī)定等進(jìn)行了細(xì)致檢查?；胤帕私衲暌詠淼慕犹幘曨l資料，核查是否全程錄音錄像，拍攝畫面能否反映現(xiàn)場整體情況、視頻圖像是否清晰及官兵執(zhí)法行為是否規(guī)范等內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一分析原因，現(xiàn)場督導(dǎo)制訂整改措施。檢查結(jié)束后，還組織官兵對處置現(xiàn)場拍攝技巧、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、視頻資料規(guī)范保存等進(jìn)行培訓(xùn)，提高了執(zhí)法音視頻記錄工作水平。（黃金銜）