????新華網(wǎng)北京3月4日電(記者葉前 烏夢達(dá) 徐硙)“今年兩會你關(guān)心啥問題?帶來了什么議案、建議、提案?”抵達(dá)北京出席2015年全國兩會的代表委員剛到駐地,一遇到記者,幾乎都會被追問同樣的問題。截至發(fā)稿前,記者探營代表委員駐地,拿到512份議案、建議和提案。
????“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),作為改革深水區(qū)的“硬骨頭”,政府審批、霧霾、“三農(nóng)”等多年來反復(fù)提到的老問題,仍是持續(xù)的熱點;“一帶一路”等發(fā)展新戰(zhàn)略、草根創(chuàng)業(yè)潮、破除出租車壟斷等社會新熱點,被代表委員及時、快速地提到會議上討論。與此同時,公車改革、養(yǎng)老“并軌”等問題,則伴隨改革的推進(jìn)落實與解決,悄然由“熱”轉(zhuǎn)“冷”。
????約七成“老問題”補充新內(nèi)容保持熱度
????在“新華視點”記者收集的議案、建議、提案中,約七成已不止一次提出,但仍保持熱度,伴隨形勢變化不斷補充新內(nèi)容、通過新視角被深入探討。
????代表委員持續(xù)關(guān)注的議題中,深化改革、簡政放權(quán)、依法治國、反腐倡廉是高頻詞,民生熱點和黨風(fēng)政風(fēng)是聚焦點。而以霧霾為焦點的環(huán)保問題,和以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手的“三農(nóng)”問題,則被補充了新看法、新對策。
????今年政協(xié)1號提案聚焦簡政放權(quán)和行政審批制度改革。去年國務(wù)院常務(wù)會議至少22次提及簡政放權(quán)。截至目前,國務(wù)院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。
????“簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、讓群眾從改革中獲益的重要問題。國務(wù)院已經(jīng)大力推進(jìn)這項工作,但是,如何讓那些‘含金量’高的審批權(quán)真正下放,同時解決一些干部‘為官不為’等問題,還需要進(jìn)一步探討。”全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫說。
????此外,包括大城市病、交通擁堵、霧霾等在內(nèi)的“硬骨頭”,被認(rèn)為涉及尖銳矛盾,需要下猛藥和打持久戰(zhàn)。
????從2013年PM2.5進(jìn)入公眾視野,到不斷有水污染、土壤污染事件被曝光,保護環(huán)境、治理污染一直是代表委員關(guān)注的焦點。今年,一些代表委員抵京后首先抬頭看天,成了一條引人注目的兩會花絮。記者收集的提案議案中,涉及空氣等環(huán)保議題的就接近10%,多達(dá)50余條。
????全國人大代表、律師吳青認(rèn)為,修改環(huán)評法已刻不容緩,在目前的環(huán)評法律框架下,一些項目“先上車后補票”,繼續(xù)制造污染。必須修法以防止這類問題的發(fā)生。
????全國人大代表、騰訊公司董事局主席馬化騰則事事不離本行。他給出的環(huán)境治理“藥方”,是加快移動互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用,把人和公共服務(wù)鏈接起來。
????值得關(guān)注的是,八個民主黨派中央的提案均涉及“三農(nóng)”問題。其中,民盟中央的“三農(nóng)”議題占全部32份提案的一半。農(nóng)村土地、宅基地與房屋問題,是“三農(nóng)”相關(guān)提案里的重中之重。
????全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟社會理事會理事馮丹龍說,中央“1號文件”連續(xù)12年關(guān)注“三農(nóng)”問題,如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),讓農(nóng)民富裕,讓鄉(xiāng)村更美,是全國人民關(guān)心的頭等大事。
????兩成“新熱點”回應(yīng)公眾關(guān)切
????一些社會熱點迅速反映在兩會議案提案中,百姓訴求與代表委員關(guān)切高度契合。
????2014年下半年,出租車壟斷體制造成的矛盾引發(fā)了社會高度關(guān)注:一邊是市民喊“打車難”,一邊是出租車司機不滿待遇低要停工,出租車體制到底如何改革?全國政協(xié)委員、吉利汽車集團董事長李書福提交的出租車體制改革提案,建議司機收入與服務(wù)質(zhì)量和社會評價掛鉤、公示“份子錢”構(gòu)成、逐步實現(xiàn)出租車運營服務(wù)經(jīng)營權(quán)無償有限期使用。
????“一帶一路”戰(zhàn)略是今年兩會議案提案的“新熱點”。全國政協(xié)委員朱鼎健一個人就提交了3份關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的提案。從人員往來便利性、到設(shè)立國際論壇再到建設(shè)絲綢之路博物館,“‘一帶一路’為國際區(qū)域合作以及中國未來開放發(fā)展打開了全新的視角和通路,將帶動中國與沿線各國在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、能源合作、人民幣國際化等領(lǐng)域迎來共創(chuàng)共享的新時代?!?/p>
????簡化銀行在境外設(shè)立分支機構(gòu)及并購的審批手續(xù)、加快跨境人民幣清算系統(tǒng)對接……代表委員有的為行業(yè)鼓與呼,有的為地方搭上國家戰(zhàn)略的發(fā)展快車建言獻(xiàn)策。
????去年以來,上海、哈爾濱等地先后有多名年輕的“90后”消防員在救火中犧牲,有關(guān)消防職業(yè)化的建議受到重視。九三學(xué)社為此就提交了推進(jìn)消防隊伍職業(yè)化建設(shè)的提案。
????因為李克強總理造訪深圳柴火創(chuàng)客空間,“創(chuàng)客”一詞迅速火遍全國。記者梳理發(fā)現(xiàn),與以往較多關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不同,今年的很多議案提案都提出“草根創(chuàng)業(yè)”“大眾創(chuàng)新”。
????一成問題解決改善由“熱”轉(zhuǎn)“冷”
????連續(xù)多年報道全國兩會的“新華視點”記者,通過對比近幾年來的議案建議提案發(fā)現(xiàn),有一些曾多年被提及的公車改革、養(yǎng)老等“熱門”議題,今年悄然變“冷”。
????公車改革曾是代表委員持續(xù)熱議的議題。而隨著中央出臺公車改革方案,有關(guān)公車的議案建議提案明顯少了。
????全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩說,自2010年以來,在全國和吉林省兩會上,他曾多次提出公車改革的議案建議,對公車私用、超配、浪費都問題都提出過建議。當(dāng)時曾收到答復(fù):“建議很好,但由于國家尚未出臺公車改革的統(tǒng)一模式和配套政策,缺少可操作性的車改辦法”。而從去年開始,中央國家機關(guān)公車改革方案終于落地。
????“代表委員的議案建議提案有時代性,今年我就沒再提公車改革。很高興在中央深化改革的決心和社會各界的推動下,一些曾經(jīng)的‘老大難’問題終于得到實質(zhì)性推進(jìn)?!惫舜T說。
????養(yǎng)老問題由原來爭議很大的“雙軌”變?yōu)椤安④墶?,雖然仍具熱度,但與往年相比,議案建議提案數(shù)量相比過去幾年明顯減少。這源于養(yǎng)老改革的有效推進(jìn),前幾年代表委員提的建議部分得到采納。