“十三五”規(guī)劃是以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，彰顯了黨的執(zhí)政使命與人民主體地位，是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升，是迎來全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺，也是跋涉在民族復(fù)興之路上的社會(huì)主義中國的關(guān)鍵一程。
一.深刻把握“十三五”規(guī)劃主線
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)的五年，也是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國取得決定性成果的五年。中國將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級。核心目標(biāo)是要全面建成小康社會(huì)，將進(jìn)入以“經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型升級”為主線的“全面現(xiàn)代化”時(shí)代。既有“發(fā)展是硬道理”，又有“轉(zhuǎn)型是硬道理”，創(chuàng)新速度和創(chuàng)新質(zhì)量將成為國家和國家之間競爭的一個(gè)重要砝碼和標(biāo)志。
（一）以完備、科學(xué)、系統(tǒng)的制度體系推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級
中國亟需以完備、科學(xué)、系統(tǒng)的制度體系推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級。制度的演進(jìn)需要適應(yīng)時(shí)代的變化，響應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。正如馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中說：“人們在自己生活的社會(huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！碑?dāng)前，中國的改革已進(jìn)入深水區(qū)，諸多矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜地交織疊加。只有推動(dòng)制度更加成熟、定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一套更完備、更穩(wěn)定、更有效的制度體系，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，才能有效破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展難題，成功應(yīng)對現(xiàn)代化過程中的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最終目標(biāo)。
（二）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為新常態(tài)、新動(dòng)力、新模式。技術(shù)、技能和創(chuàng)意成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大驅(qū)動(dòng)輪，將和消費(fèi)、投資及出口三駕馬車一并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)衍生、裂解與職業(yè)交替，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度；技能倍增社會(huì)財(cái)富和增加社會(huì)個(gè)體融入主流社會(huì)的機(jī)會(huì)；創(chuàng)意催生新的經(jīng)濟(jì)空間和新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，不斷發(fā)現(xiàn)新的創(chuàng)富機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)通過耦合技術(shù)、技能和創(chuàng)意，不斷將新型生產(chǎn)要素納入未來產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合多元文化、多元思維和多元價(jià)值觀體系共同推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程。中國必須抓住新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命和管理革命的機(jī)遇，積極探索產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)戰(zhàn)略支點(diǎn)，開拓產(chǎn)業(yè)高端集聚化發(fā)展道路，全面增強(qiáng)技術(shù)、技能、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)匹配度，提升自主創(chuàng)新能力和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，綜合提升創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)活力與抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨越式發(fā)展，從“模仿、黑色、速度、規(guī)模、粗放”的發(fā)展軌道轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展軌道。