十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月14日（星期一）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請交通運(yùn)輸部部長楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月14日（星期一）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請交通運(yùn)輸部部長楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。圖為交通運(yùn)輸部部長楊傳堂。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
中央電視臺記者:我的問題提給楊部長。去年“兩會”您在部長通道上說要盡快出臺出租車改革意見，可是我們等了半年之后，在去年10月份才出臺了兩個(gè)意見的征求意見稿?，F(xiàn)在又是大半年時(shí)間過去了，今天您說意見還在修改和調(diào)整當(dāng)中，我們特別想知道，差不多半年的時(shí)間，我們征求到了什么樣的意見，是不是遇到了什么難啃的硬骨頭，正式方案什么時(shí)候出臺？會不會難產(chǎn)甚至流產(chǎn)？
楊傳堂:去年10月10日，我們就出租汽車行業(yè)的改革和網(wǎng)約車管理的兩個(gè)文件向社會公開征求意見，在一個(gè)月的時(shí)間里共收到了5008件、6832條意見和建議。在此，我也向社會各界表示衷心的感謝。對征求意見的情況，我們分別于10月26日、11月10日、11月28日分三次對公眾作了發(fā)布，特別是大家最關(guān)注的一些問題，把A方、B方甚至C方各方的意見都在網(wǎng)上和報(bào)紙上進(jìn)行了公布，讓大家進(jìn)行比較。
在公開征求意見結(jié)束后，我們會同國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部等部門對這些意見逐一進(jìn)行分析，認(rèn)真研究和吸納，又委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)對意見比較集中的問題進(jìn)行了進(jìn)一步深入研究，對相關(guān)政策開展了第三方評估。社會反映意見和建議比較集中的主要是：網(wǎng)約車審批的程序、許可的條件，報(bào)廢的年限，勞動合同的問題等。對這些問題，我們都采取了積極穩(wěn)慎的態(tài)度進(jìn)行反復(fù)研究和合法性論證，在文件起草、修改和不斷完善的過程中，我們重點(diǎn)把握了以下幾方面的原則:
一是堅(jiān)持把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給予人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感作為改革評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要。促進(jìn)出租汽車供給側(cè)改革。
二是堅(jiān)持充分考慮各方意見，統(tǒng)籌兼顧各方利益，取得改革最大的公約數(shù)。政府部門在改革中自身是沒有任何利益的，也不存在與民爭利的問題，我們根本的出發(fā)點(diǎn)就是堅(jiān)持以人為本，更好地滿足人民群眾的出行需求，體現(xiàn)社會公平正義，兼顧平衡各方的利益和訴求，力爭取得改革最大的公約數(shù)，并為今后的改革發(fā)展留下空間。
三是要堅(jiān)持循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革，妥善處理好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要充分考慮到地區(qū)的差異，給予地方充分的政策空間和自主權(quán)，落實(shí)城市人民政府的主體責(zé)任，循序漸進(jìn)，避免操之過急的休克式改革。
出租車行業(yè)管理看起來似乎不是一個(gè)多么大的問題，但是這項(xiàng)工作在全世界都是一個(gè)難題，特別是近年來網(wǎng)約車的興起，在給市民提供良好服務(wù)體驗(yàn)的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)氐某鲎馄囆袠I(yè)帶來了巨大的沖擊。這不僅是在我國，即便是在全世界都引發(fā)了巨大的爭議。法國的巴黎、德國的柏林、西班牙的馬德里等一些國外的大城市都曾經(jīng)先后發(fā)生了多起游行示威活動，抗議網(wǎng)約車業(yè)務(wù)引發(fā)的行業(yè)問題。各個(gè)國家和城市也都面臨著相似的監(jiān)管困局，采取了不同舉措來應(yīng)對，一些城市還出現(xiàn)了政策的反復(fù)。
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