雇臨時工、大學(xué)生趕制臺賬，動員群眾“幫忙站臺”，請廣告公司炮制光鮮年終總結(jié)……每到年底，總能見到許多迎檢亂象。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，迎檢亂象有的確實是基層弄虛作假，但也有一些是被過多過濫、不切實際、不接地氣、標準任性、指標失當?shù)摹捌孑饪己恕北瞥鰜淼摹?/p>
“編唄，就像寫小說一樣”
某地司法系統(tǒng)下屬的勞動爭議調(diào)委會工作人員吐槽，年底基本上每個條線都要下來檢查?！熬驼f一個臺賬，調(diào)委會日常只有兩個人，覆蓋的商圈數(shù)十萬人，光做調(diào)解就已經(jīng)口干舌燥，哪有時間一個個詳細記錄在案?”這位工作人員坦言，我們索性臨時雇了一個中文系的大學(xué)生幫忙?！翱伤趺粗滥銈円荒昀镒隽四男┱{(diào)解?”“編唄，就像寫小說一樣?！?/p>
順著這位工作人員的指引，半月談記者推開一扇小房間的門。幽暗燈光下，一個忙碌的身影和桌邊、墻角、地上堆積如山的材料，格外刺眼。
冬日傍晚6點半，天色已黑，江蘇某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)，燈火通明。全科診室里，醫(yī)生盯著電子病歷出神;中醫(yī)康復(fù)科內(nèi)，七七八八的患者閑話家常。
“這么晚了，還不回家吃飯?”半月談記者跟幾位中老年患者攀談?！安蛔屪摺z查組還沒到，叫我們原地蹲守。”有人回復(fù)。
說話間，一位看上去30多歲的年輕醫(yī)生從診室里走了出來?！澳甑卓己耍瑱z查組在前一個點趕來的路上。確實過了下班時間，可總不能讓上頭看到醫(yī)院冷冷清清吧。”
“不用真開藥，就是做做樣子。檢查組同志問到的時候，說幾句好話?！蓖诵萁處熽惏⒁陶f，年底以來，上面下來檢查工作的部門越來越多，不單衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)閱覽室、黨員活動室、民主議事廳等，都要動員群眾去“幫忙站臺”。
采訪中，常聽基層同志倒苦水，認為不少考核不科學(xué)，不造假根本完不成?！耙恍┑胤娇己嘶鶎又驹刚吖ぷ鲿r長，要求志愿者們上班時間站馬路、進公園、入社區(qū)……這不是很離譜嗎?”
一名派出所協(xié)警告訴半月談記者，當前上至公安局、下到派出所，不少警務(wù)部門都推出了微信便民公眾號，對公眾號的關(guān)注度有考核排名。“年底沖刺，讓我們上街逢人就推，有的人就算關(guān)注了，也從來不看，僵尸粉比比皆是，形式大于內(nèi)容?！?/p>
“有心人”弄虛作假，實干者疲于應(yīng)對
地方黨政干部介紹，當前各地各部門年終檢查、考核指標種類繁多，包括為民實事工程、黨建工作、黨風廉政建設(shè)、社會綜合治理、扶貧工作、信訪工作、人口和計劃生育、城市管理、行政審批、依法行政、文明程度指數(shù)測評……粗略統(tǒng)計就有近百項之多。
這些林林總總的驗收考核，不管合理不合理，基層部門都得完成，只是應(yīng)對的心態(tài)各異。
一是干群協(xié)力合作，“面子”換“票子”型。年終考核評比，簡言之，就是根據(jù)表現(xiàn)得分，評出“三六九等”。考核結(jié)果往往不僅影響著單位形象，更直接與來年的支持力度、補貼多少、福利高低密切相關(guān)。因此，不少基層部門盡其所能，調(diào)動多方資源，營造熱絡(luò)門面，吸引政策傾斜。
某社區(qū)衛(wèi)生中心一位醫(yī)生說：“應(yīng)付年底驗收確實煩了點，但通過幾個月的努力，換來明年幾百萬元的經(jīng)費支持，群眾改善了就醫(yī)條件，醫(yī)護人員增加了收入，何樂不為?”
二是個人主動出擊，拔高業(yè)績走仕途捷徑型。長三角地區(qū)一位公務(wù)員坦言，平時大量瑣碎繁雜的工作，領(lǐng)導(dǎo)哪能都看見，年終總結(jié)是一個難得的機會。做得好，一飛沖天;做不好，一無是處。
“深入群眾的工作照一定要有，沒有就拉幾個群眾，補拍幾張;最好再通過微信語音，讓下面人說幾句感謝的話，現(xiàn)在都是PPT了，現(xiàn)場播放鄉(xiāng)音土話，容易打動領(lǐng)導(dǎo)?！蹦郴鶎庸珓?wù)員向半月談記者透露，“我們領(lǐng)導(dǎo)的年終總結(jié)，甚至花錢請廣告公司打造，拍成專題片匯報，反正是公款。”
三是消極配合，不求有功但求無過型。不少基層干部對雜亂的年終檢查考核深感厭煩，但礙于情面，只能抱著混一混的心態(tài)做一些包裝，按部就班迎接檢查，這種“被動型”單位或干部雖不積極，往往也會花些心力，在年終考核中維持中游水平。
一位基層公務(wù)員反映，考核要求他們要在上級部門的微信公眾號發(fā)文章，且發(fā)表后必須達到一定閱讀量?！安磺罂己伺诺谝?，但也不能讓領(lǐng)導(dǎo)臉上無光，只能‘自掏腰包’找刷票公司搞定?！?/p>
“奇葩考核”不治，形式主義難絕
一年下來，上級對下級單位來一個大梳理，大排查，進行一次全面細致的考核驗收，非常有必要，不僅可以及時了解掌握一年來工作情況，還能表彰先進、激勵落后，引導(dǎo)下一步持續(xù)發(fā)展。問題是，不少考核指標一拍腦袋就定了，未經(jīng)合理論證，且過多過濫。
比如各級各部門一般都有領(lǐng)導(dǎo)批示信息數(shù)量上的考核。“重重壓力之下，基層比拼的往往已不是誰的工作做得更好，而是誰認識的領(lǐng)導(dǎo)更多、誰的關(guān)系更硬?！币幻鶎尤藛T說，為求得年終“光鮮”，對個別領(lǐng)導(dǎo)秘書搞公關(guān)、補量，“高的時候，一周報了3條，批了3條”。
有基層干部直言：“不少考核其實不是為了推動工作，而是為了刷上級部門的存在感。有了年終考核這桿槍，上級才有話語權(quán)，尋租才有空間?！?/p>
還有一些考核任性隨意。多地基層干部向半月談記者訴苦，部分創(chuàng)建工作往往在年初提出，到年末才發(fā)驗收標準，這讓基層工作人員不得不加班突擊應(yīng)付。
某地宣傳部門負責人以某項重點工程為例吐槽：“去年快11月了，才通知說要考核在中央級媒體上發(fā)稿，時間趕不及，只能拉關(guān)系、托熟人，無病呻吟罷了?！苯K一位不愿具名的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部說，很多工作在日?；蛟轮芯涂梢赞k完，不一定非要拖到年底總結(jié)。
有些會議活動要考核黨員到會率?！包h員到會率必須在80%以上，可村里的實際到會率一般在60%到70%之間。”有村干部表示，農(nóng)村地區(qū)外出經(jīng)商、打工的黨員很難做到每月回來，為了對付考核，只能在數(shù)據(jù)上“加工”。
不少干部和專家認為，考核過多過濫是基層形式主義泛起的一大根源。解決這一問題，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政改革上做文章，要多問計于民，以群眾滿意為根本檢驗標準。唯有如此，才能建成服務(wù)型政府，才能使基層干部全身心投入為群眾服務(wù)中去，根治只對上負責、不對下負責的形式主義沉疴。（記者 劉巍?。?/p>
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讓考核頂著干部往前走
應(yīng)當看到，現(xiàn)實中，一些地方在落實政績考核的過程中，仍或多或少存在失真失準、不嚴不實等現(xiàn)象。著力完善政績考核機制，用好用活考核這根指揮棒，我們就一定能不斷提升“愿為”的思想覺悟，增強“善為”的實際本領(lǐng)，激發(fā)“有為”的內(nèi)生動力。2018-01-12 08:46:51
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部分縣精準扶貧成“精準填表” 考核監(jiān)督流于形式
近日，記者在中西部一些縣采訪中發(fā)現(xiàn)，很多第一書記對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的形式主義、官僚主義，既深惡痛絕又深感無奈?，F(xiàn)在，各地都要求干部要給群眾講清楚扶貧相關(guān)政策，于是，有的村子就自制扶貧卡、宣傳單，貼到貧困戶家。2017-12-18 06:41:54
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扶貧考核要防止形式主義
對扶貧工作的重視程度，不能以檢查次數(shù)的多少來體現(xiàn)，扶貧考核也不能只是從材料到材料、從會議到會議。2017-12-07 08:42:37
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征集丨讓公共政策更友好 你的意見很重要
2017-12-15 09:39:47
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比《瑯琊榜》精彩的宮斗戲背后 是攸關(guān)未來的大棋
2018-01-12 09:07:16
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家長究竟該怎樣和老師打交道？
2018-01-12 08:16:47
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觸目驚心：雪場“大躍進”背后的安全隱憂
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為何美國市場“不敢”接受華為
2018-01-12 09:07:16
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