中文字幕无码久久人妻_中国无码a一级刺激片_国产综合色产在线观看_色多黄片资源2020

貪腐新套路,“借”字做文章
2018-01-13 15:49:57 來(lái)源: 《瞭望》新聞周刊
關(guān)注新華網(wǎng)
微博
Qzone
評(píng)論
圖集

  原標(biāo)題:貪腐套路“借”出新花樣

  當(dāng)前因違規(guī)借貸引發(fā)的腐敗主要表現(xiàn)為:

  一是少數(shù)黨員干部“空手套白狼”,無(wú)息或低息借款,再高息放貸斂財(cái),掩蓋受賄實(shí)質(zhì)

  二是采取合作投資、委托理財(cái)、高息借貸理財(cái)?shù)确绞绞苜V,以表面看似合法的民事交易方式實(shí)現(xiàn)賄款的轉(zhuǎn)移

  三是將公款當(dāng)成牟取私利的“本金”,或擅自挪用外借,或權(quán)力干預(yù)銀行放貸,再暗中漁利

  ◆ 警惕官商勾結(jié)、權(quán)力變現(xiàn)等腐敗老問(wèn)題換馬甲、玩花樣,在破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、敗壞政治生態(tài)等方面造成多米諾骨牌效應(yīng)

  ◆ 公務(wù)員違規(guī)借貸背后,有著復(fù)雜的“官商勾結(jié)”因素,根本上仍是公權(quán)力失范

  以借貸名義受賄甚至搞“虛假借條”,挪用公款違規(guī)放貸獲取利益,借助職務(wù)影響直接參與或通過(guò)代言人非法集資、放貸謀利……《瞭望》新聞周刊記者近日調(diào)查梳理發(fā)現(xiàn),有的地方黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與借貸的問(wèn)題屢禁不止、花樣百出,甚至成為一些問(wèn)題官員涉貪涉腐的新套路。

  受訪專家認(rèn)為,貪腐新套路的背后,實(shí)為官商勾結(jié)、權(quán)力變現(xiàn)等腐敗老問(wèn)題。必須警惕其換馬甲、玩花樣之后,在破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、敗壞政治生態(tài)等方面造成多米諾骨牌效應(yīng)。

  “借條”幌子后的錢權(quán)交易

  近日,中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布了湖南省張家界市原市委常委、副市長(zhǎng)程丹峰的判決書。湖南省株洲市中級(jí)人民法院以利用影響力受賄罪判處程丹峰有期徒刑8年。程丹峰為曾任江西省委書記的全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮的女婿。法院審理查明,程丹峰利用其岳父蘇榮的影響力,通過(guò)其國(guó)家工作人員的職務(wù)行為,收受財(cái)物共計(jì)人民幣947.6萬(wàn)元,港幣10萬(wàn)元。

  根據(jù)法院判決書,2014年6月,蘇榮接受組織調(diào)查。為逃避調(diào)查,程丹峰于2014年7月將200萬(wàn)元退給行賄人廖某某,并與廖某某約定在組織調(diào)查時(shí)將200萬(wàn)元說(shuō)成是借款,已經(jīng)歸還;2014年上半年,行賄人上官某某得知中央紀(jì)委在調(diào)查蘇榮的消息后,找到程丹峰要求退錢,程丹峰安排其妻分兩筆轉(zhuǎn)賬退給上官某某人民幣225萬(wàn)元,并與上官某某約定,組織調(diào)查時(shí)謊稱是借款,已經(jīng)歸還。

  最終,程丹峰的“借款”之說(shuō)被法院駁回,認(rèn)定其“將受賄款說(shuō)成借款以達(dá)到逃避懲罰的目的”?!恫t望》新聞周刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),程丹峰“以借款之名、行受賄之實(shí)”的做法并非個(gè)案,甚至成為一些落馬腐敗官員逃避法律制裁的“救命稻草”。

  一家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原黨工委書記李某某,曾收受的最大一筆賄賂金額高達(dá)3000萬(wàn)元。在貪欲的驅(qū)使下,在收受這筆巨款后,他又生出“錢生錢”的念頭。經(jīng)查,李某某收受賴某賄賂款3000萬(wàn)元后,一手托兩家,又假借賴某之名借款給他人,月息2分。為了達(dá)到遮掩的目的,李某某隱身幕后并簽訂“借款合同”,兩次分別收取他人利息230萬(wàn)元和580萬(wàn)元。

  《瞭望》新聞周刊記者梳理發(fā)現(xiàn),近年來(lái)全國(guó)各地披露的“以借為名行賄受賄”案件屢見不鮮,甚至為辦案部門查辦此類案件帶來(lái)困難。

  例如,西部某省地級(jí)市公安局原副局長(zhǎng)胡某某落馬后,在法庭審理過(guò)程中,其辯護(hù)人提出,胡某某在案發(fā)前已向請(qǐng)托人陳某某出具其代為支付的購(gòu)房款117.7327萬(wàn)元的借條,二人之間的借貸行為不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為受賄行為。實(shí)際上,胡某某除了向陳某某借款購(gòu)房外,還先后五次以“借款”的名義收受徐某送給的人民幣共計(jì)13萬(wàn)元。

  據(jù)了解,最高人民法院、最高人民檢察院曾出臺(tái)指導(dǎo)意見,列舉了“明借實(shí)賄”的認(rèn)定因素,但對(duì)“貸”的情況卻無(wú)相關(guān)規(guī)定。有關(guān)專家表示,“以借為名受賄”本質(zhì)上仍是權(quán)錢交易的腐敗行為,是權(quán)力變現(xiàn)的方式之一,而通過(guò)“借貸”這個(gè)名義牟利,是腐敗分子以“市場(chǎng)行為”或“民事行為”來(lái)掩飾其權(quán)錢交易行為的方式,具有一定的隱蔽性。

  借貸亂象下的連鎖反應(yīng)

  《瞭望》新聞周刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在一些涉腐官員參與下,借貸領(lǐng)域亂象叢生,公款成為不法分子覬覦的目標(biāo),國(guó)有資產(chǎn)流失情況時(shí)有發(fā)生,甚至造成后果難以挽回的多米諾骨牌效應(yīng)。

  中部某省的一名縣委書記在不法商人“圍獵”之下,為了使行賄請(qǐng)托人的公司享受到返還土地出讓金的優(yōu)惠政策,積極運(yùn)作,讓其他公司代替這家公司購(gòu)買500畝配套商住用地,并在明知國(guó)家禁止返還土地出讓金的情況下,無(wú)償?shù)貙⑼恋爻鲎尳?000萬(wàn)元以“借款”的形式支付給這家公司,致使國(guó)家遭受6000萬(wàn)元的損失。

  假托“借款”之名,將不法行為暗藏其中,成為一些腐敗官員人生逆轉(zhuǎn)的第一張骨牌。一家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)原管委會(huì)主任雷某便是典型個(gè)案。經(jīng)查,雷某在擔(dān)任高新區(qū)管委會(huì)主任,主持管委會(huì)行政工作期間,濫用職權(quán),直接干預(yù)高新區(qū)管委會(huì)下屬投資公司的正常財(cái)務(wù)活動(dòng),在為他人徇私情,謀私利的動(dòng)機(jī)驅(qū)使下,違反規(guī)定指令開戶、指令存款、指令不要?jiǎng)佑么婵?,致使該企業(yè)存入某銀行的2.2億多元巨額資金被騙。

  更有甚者,有的涉腐官員在利益的驅(qū)動(dòng)下,不惜鋌而走險(xiǎn),從幕后走到前臺(tái)。

  據(jù)了解,目前民間借貸年利率是正常從國(guó)有控股銀行獲得的貸款年利率的3倍以上。為此,非法集資后違規(guī)放貸,也成為一些涉腐官員變現(xiàn)權(quán)力的手段之一。

  據(jù)紀(jì)檢部門通報(bào),某地副縣級(jí)退休干部白某在任職期間,未經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn),非法吸收公眾存款,數(shù)額巨大,被開除黨籍以及取消其退休待遇。據(jù)悉,白某曾在多個(gè)縣市擔(dān)任過(guò)副縣長(zhǎng)、副書記等重要職務(wù),卷入此案的上至知名企業(yè)家,下至普通老百姓,涉及人員眾多,在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊憽?/p>

  而在2017年,僅江西九江市紀(jì)檢部門就披露了多起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸案例,揭示了權(quán)力操控下的借貸亂象。

  其中,瑞昌市教體局校建辦干部劉仕芬先后向承建校建工程的個(gè)體老板華某放貸13萬(wàn)元(其中包括劉仕芬侄女的10萬(wàn)元),利息按月息2分計(jì)算,華某先后還給劉仕芬本息17萬(wàn)元;武寧縣教體局副局長(zhǎng)余平在擔(dān)任新寧鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)期間,利用職務(wù)便利,從沙田村、黃塅村分別挪用130萬(wàn)元和200萬(wàn)元借予他人從事盈利活動(dòng),從中收受他人賄賂2.4萬(wàn)元。

  “涉腐官員違規(guī)借貸背后,透支的并不是官員個(gè)人的‘信用’與‘魅力’,而是公權(quán)力的權(quán)威與公信力?!苯魇》缸飳W(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)顏三忠認(rèn)為,公務(wù)員違規(guī)借貸背后,有著復(fù)雜的“官商勾結(jié)”因素,根本上仍是公權(quán)力失范,導(dǎo)致民間借貸市場(chǎng)出現(xiàn)扭曲,擾亂正常金融秩序。

  標(biāo)本兼治還須厘清權(quán)力邊界

  《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到,當(dāng)前因違規(guī)借貸引發(fā)的腐敗主要表現(xiàn)為:

  一是少數(shù)黨員干部“空手套白狼”,無(wú)息或低息借款,再高息放貸斂財(cái),掩蓋受賄實(shí)質(zhì)。

  二是采取合作投資、委托理財(cái)、高息借貸理財(cái)?shù)确绞绞苜V,以表面看似合法的民事交易方式實(shí)現(xiàn)賄款的轉(zhuǎn)移。

  三是將公款當(dāng)成牟取私利的“本金”,或擅自挪用外借,或權(quán)力干預(yù)銀行放貸,再暗中漁利。

▲ 徐駿 圖

  近年來(lái),此類現(xiàn)象在各地已經(jīng)引起有關(guān)部門的警覺(jué),一些地方還開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)。

  2017年3月,江西九江市紀(jì)委在全市開展了為期7個(gè)月的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)。其治理內(nèi)容主要包括:

  與管理或服務(wù)對(duì)象之間發(fā)生借貸關(guān)系的;

  利用在任職地的職務(wù)影響,與當(dāng)?shù)厣睢⒐ぷ骱蛷臉I(yè)人員發(fā)生借貸關(guān)系的;

  為有借貸關(guān)系對(duì)方當(dāng)事人違規(guī)謀取利益的;

  對(duì)方逾期難以還款時(shí),利用職務(wù)便利收回借貸的;

  私自利用財(cái)政資金或單位資金違規(guī)放貸獲取利益的;

  縱容、默許親屬和身邊工作人員利用本人職務(wù)影響放貸謀利的;

  以配偶、共同生活的子女或他人名義違規(guī)借貸謀利的;

  利用銀行貸款放貸的。

  此前不久,浙江溫州開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸情況報(bào)告工作,要求2017年3月底前報(bào)告涉嫌違規(guī)借貸情況,沒(méi)有違規(guī)借貸情況的,按規(guī)定在《個(gè)人承諾報(bào)告書》上簽字,接受監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的,一經(jīng)查實(shí)將依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

  “公務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部參與違規(guī)民間借貸不但影響干部形象,還容易滋生腐敗?!鳖伻医ㄗh,完善約束機(jī)制,形成倒逼機(jī)制,引導(dǎo)公務(wù)員嚴(yán)于律己,提醒謹(jǐn)防卷入借貸、擔(dān)保糾紛中,尤其要遠(yuǎn)離民間高利貸擔(dān)保。

  受訪專家認(rèn)為,根治公務(wù)員違規(guī)參與民間借貸行為,必須明確公權(quán)力邊界,健全民間金融市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī),堵塞公權(quán)力滲透并介入民間借貸行為的制度漏洞,實(shí)現(xiàn)依法控權(quán)。必須強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)金融市場(chǎng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范、陽(yáng)光、透明、高效運(yùn)行。(記者胡錦武)

+1
【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 王頔
新聞評(píng)論
加載更多
冰封海灣
冰封海灣
隆冬里的“不凍江”
隆冬里的“不凍江”
國(guó)際雪雕比賽忙
國(guó)際雪雕比賽忙
西藏文物珍品亮相西子湖畔
西藏文物珍品亮相西子湖畔
?
010020020110000000000000011107681122254456