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派出所干警被圍攻,所長當(dāng)場(chǎng)下跪!基層執(zhí)法者吐槽: 我們咋變得這么慫?
2018-01-29 08:24:40 來源: 半月談
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  1月26日,云南昭通魯?shù)榭h委宣傳部就“不法者圍攻干警”一事通報(bào)稱,目前有6名犯罪嫌疑人已到公安機(jī)關(guān)投案自首,共抓獲犯罪嫌疑人17名,案件正在進(jìn)一步辦理中。

  魯?shù)榫焦俜轿⑿沤貓D

  據(jù)相關(guān)人士提供視頻顯示,24日,部分人員在云南省昭通市魯?shù)榭h文屏鎮(zhèn)崇文社區(qū)圍攻干警,轄區(qū)派出所所長現(xiàn)場(chǎng)下跪,喊 “給你們跪了”。

  25日,云南省昭通市魯?shù)榭h公安局通過官方微信公眾號(hào)“魯?shù)榫健卑l(fā)布通報(bào),當(dāng)?shù)毓珯z法聯(lián)合發(fā)通告稱,1月24日,部分不法人員在魯?shù)榭h文屏鎮(zhèn)崇文社區(qū)圍攻、毆打處警公安干警并砸毀警車,其行為已觸犯刑法和治安管理處罰法,構(gòu)成違法犯罪,敦促不法者限期自首。

  魯?shù)榭h公檢法聯(lián)合發(fā)布通告

  25日17時(shí)許,魯?shù)榭h委宣傳部公開通報(bào)稱,1月24日上午,魯?shù)榭h文屏鎮(zhèn)崇文社區(qū)三位干部到崇文社區(qū)1—4組開展棚戶區(qū)改造民意調(diào)查工作。10時(shí)20分許,崇文社區(qū)3組群眾程某某到社區(qū)反映問題,情緒激動(dòng),與社區(qū)干部發(fā)生抓扯。

  其間,程某某婆婆王某某(現(xiàn)年79歲)在家中去世,家屬以王某某死亡與程某某在社區(qū)爭(zhēng)吵有關(guān)為由,圍堵社區(qū)辦公樓,引起群眾聚集圍觀。

  接報(bào)后,魯?shù)榭h委、縣政府迅速組成工作組,趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展群眾的情緒疏導(dǎo)、思想穩(wěn)控、政策宣傳等工作,并安排妥善處理死者善后事宜。但部分群眾不愿離開,并將現(xiàn)場(chǎng)做群眾工作的兩名工作人員圍困在一輛警車內(nèi)。

  當(dāng)天19時(shí)許,當(dāng)工作人員欲帶離車內(nèi)兩人時(shí),遭到部分群眾阻撓。昭通市委、市政府接報(bào)后,主要領(lǐng)導(dǎo)立即作出安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)立即率相關(guān)部門趕赴魯?shù)橹笓]。21時(shí)30分許,車內(nèi)兩人被安全帶離現(xiàn)場(chǎng),帶離過程中現(xiàn)場(chǎng)民警遭部分群眾扔石塊襲擊,受傷民警已送醫(yī)院醫(yī)治,現(xiàn)場(chǎng)無群眾受傷。

  目前,魯?shù)榭h治安秩序平穩(wěn)??h委、縣政府成立了由縣四套班子成員帶領(lǐng)的群眾工作組,繼續(xù)深入群眾聽取訴求,扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解。經(jīng)公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)群眾及家屬進(jìn)行走訪了解,接受了解的現(xiàn)場(chǎng)群眾及家屬均表示王某某死亡與程某某到社區(qū)反映問題無直接關(guān)系,家屬已著手辦理死者后事。公安機(jī)關(guān)正對(duì)此案進(jìn)一步調(diào)查取證,將依據(jù)調(diào)查結(jié)果依法處理,并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。

  與此同時(shí),魯?shù)榭h公安局、法院、檢察院聯(lián)合發(fā)出通告稱,部分不法人員在魯?shù)榭h文屏鎮(zhèn)崇文社區(qū)圍攻、毆打處警公安干警并砸毀警車,其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》,構(gòu)成違法犯罪,公安機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握違法犯罪嫌疑人的違法犯罪事實(shí),限期在2月3日凌晨0點(diǎn)前主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首、交代違法犯罪事實(shí),可依法從輕、減輕或免除處罰,逾期拒不投案自首的,將依法嚴(yán)懲。

  通告還稱,對(duì)包庇、窩藏違法犯罪人員的,一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)處罰;對(duì)積極檢舉的公民予以獎(jiǎng)勵(lì)。

  乘客擋車門阻攔高鐵發(fā)車,乘警不敢強(qiáng)制將其帶離;交警依法檢查違章車輛,被車主辱罵扇耳光而不敢還手……

  基層執(zhí)法人員依法執(zhí)法為何會(huì)變得縮手縮腳?半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到,怕被人曝光過度解讀、怕逾越模糊的執(zhí)法權(quán)限邊界、怕沒有規(guī)范指導(dǎo)而犯法等“三怕”心理,是造成一線執(zhí)法人員“不敢管”“有顧慮”的重要原因。

  不敢執(zhí)法、暴力抗法現(xiàn)象多發(fā)

  “這么嚴(yán)重的擾亂公共秩序,為何乘警不當(dāng)場(chǎng)拘捕?”“乘警在畏畏縮縮,沒做到一個(gè)執(zhí)法者應(yīng)該做的事!”“這是執(zhí)法者的過失,完全有能力阻止鬧??!”……

  半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn),對(duì)于“高鐵女”事件,輿論在譴責(zé)當(dāng)事人不守規(guī)則的同時(shí),也有不少網(wǎng)友質(zhì)疑,乘警在勸告無效后為何不將她強(qiáng)制帶離。

  無獨(dú)有偶。在山東菏澤,一名女司機(jī)因?qū)εR時(shí)停車不滿,下車對(duì)正在執(zhí)勤的兩名協(xié)警進(jìn)行辱罵、扇耳光,并故意摔壞了執(zhí)法記錄儀等執(zhí)勤設(shè)備。

  “有時(shí)候我們什么也不做,只是從攤販面前經(jīng)過,就會(huì)被罵?!?/strong>一位基層城管執(zhí)法人員無奈地對(duì)半月談?dòng)浾哒f,“有次還因?yàn)檎`會(huì),被一旁圍觀的老人追著罵了半條街。我們咋變得這么慫?”

  半月談?dòng)浾咦⒁獾?,?zhí)法部門遭遇當(dāng)事人違抗不配合,甚至“罵不還口,打不還手”的現(xiàn)象并不少見。

  針對(duì)近期發(fā)生的一線公安民警和輔警正常執(zhí)法執(zhí)勤遭遇暴力抗法甚至辱罵毆打事件,公安部作出回應(yīng)稱,該嚴(yán)格執(zhí)法的沒有嚴(yán)格執(zhí)法是失職,該支持和保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)法的沒有支持和保護(hù)同樣是失職。公安部要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)工作,為民警依法履職撐腰打氣。

  標(biāo)準(zhǔn)不明、保障不足,讓基層執(zhí)法更難

  “執(zhí)法過程中被罵、被推搡、被團(tuán)團(tuán)圍住的情況時(shí)有發(fā)生,但只能盡量克制自己的情緒?!?/strong>黃石(化名)是江蘇一位工商行政管理執(zhí)法人員,他坦言:“我們心里也很矛盾,路邊擺攤的小販們生活不容易是事實(shí),但違規(guī)經(jīng)營也是事實(shí)。若整改不到位,執(zhí)法人員也會(huì)面臨履職風(fēng)險(xiǎn)?!?/strong>

  在蘇中某區(qū)公安局法制大隊(duì)民警張安(化名)看來,執(zhí)法者是強(qiáng)勢(shì)地位,除了一些刑事案件,被執(zhí)法對(duì)象在輿論中都是以弱勢(shì)群體的面目出現(xiàn),“輿論在發(fā)酵時(shí),這種地位的反差很明顯,大部分人都會(huì)站在弱者的角度譴責(zé)強(qiáng)者”。

  履職邊界不清也讓執(zhí)法人員面臨困惑。長三角地區(qū)一位市場(chǎng)監(jiān)管管理局工作人員表示,由多部門合并而成的市場(chǎng)監(jiān)管局,存在與其他部門職能交叉的模糊職責(zé)。例如,一些餐飲企業(yè)違規(guī)使用液化氣,有時(shí)難以定義是市場(chǎng)經(jīng)營行為還是安全生產(chǎn)行為。

  蘇南一位基層城管執(zhí)法人員告訴半月談?dòng)浾撸?strong>“法律的保障不足讓我們?cè)趫?zhí)法過程中缺乏明確的定位和執(zhí)法權(quán)限?!?/strong>

  “制止暴力抗法的行為因缺乏可操作的規(guī)范,執(zhí)法人員會(huì)畏首畏尾,害怕制止行為犯法?!?/strong>張安說,通常執(zhí)法者要選擇對(duì)暴力抗法者損害最小的方式執(zhí)法進(jìn)而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的,但這個(gè)度如何把握,沒有很明確的操作規(guī)范。

  專家分析認(rèn)為,現(xiàn)在執(zhí)法強(qiáng)調(diào)有法可依,但很多情況在司法解釋上是不夠清晰的,如擋車門阻攔高鐵發(fā)車這種行為,執(zhí)法人員如果強(qiáng)勢(shì)架走的話,可能會(huì)面臨被當(dāng)事人起訴的風(fēng)險(xiǎn)。

  既要規(guī)范執(zhí)法,也要嚴(yán)格執(zhí)法

  專家表示,這種情況并非一天形成,是公眾對(duì)部分執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法、以權(quán)謀私、濫用權(quán)力等問題長期觀察后積累下的情緒。

  一方面,執(zhí)法機(jī)關(guān)首先要帶頭守法,在執(zhí)法過程中一定要堅(jiān)持公平公正原則,敬畏法律,以法治思維和法治方式解決基層治理問題。另一方面,也應(yīng)賦予執(zhí)法人員在面對(duì)暴力抗法行為相應(yīng)的處置權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)法過程中應(yīng)對(duì)一些特殊情況采取授權(quán),這樣能防止執(zhí)法人員面對(duì)這些緊急狀態(tài)無法可依。

  公安部已提出各級(jí)公安機(jī)關(guān)要探索建立民警依法履職免責(zé)制度,對(duì)民警嚴(yán)格執(zhí)法行為,只要符合法律規(guī)范和法定程序的,就要堅(jiān)決支持保護(hù)。

  張安建議,目前對(duì)暴力抗法往往以妨害公務(wù)罪來懲罰,應(yīng)盡快確定妨害公務(wù)罪行的具體標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)可操作性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范。同時(shí),應(yīng)借鑒西方國家設(shè)立襲警罪的通行做法。

  一位基層執(zhí)法人員表示,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自媒體的管理,對(duì)發(fā)布不實(shí)信息的自媒體,應(yīng)該有追責(zé)機(jī)制。“我們?cè)敢饨邮苌鐣?huì)和輿論的監(jiān)督,但也希望能得到客觀公正的評(píng)價(jià)。”(半月談?dòng)浾撸褐祗?、鄭生?| 編輯:徐希才、劉佳(實(shí)習(xí)生) 澎湃記者:王萬春、李蕊、鄭薔薇(實(shí)習(xí)))

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 張樵蘇
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