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除了廁和路,還有哪些短板掣肘鄉(xiāng)村振興?
2018-01-31 10:11:21 來源: 半月談網(wǎng)
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  2017年6月12日,陜西省安康市工作人員在漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)吉河壩社區(qū)巡視安全飲水工程的管理站房和水塔 邵瑞攝

  習(xí)近平總書記對解決農(nóng)村廁所、農(nóng)村道路問題先后作出重要批示,點中了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩塊軟肋。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,但受歷史欠賬較多、資金投入不足、融資渠道不暢等多種因素制約,水、電、氣、物流、污染處理設(shè)施等也存在突出短板,成為鄉(xiāng)村振興道路上的五大“攔路虎”。

  水:安全飲水難保障,農(nóng)田水利仍薄弱

  南方多喀斯特地貌區(qū),下雨三日澇,天晴三日旱,導(dǎo)致飲水難成為普遍問題。雖然有的村莊在地方黨委政府的幫助下,打了水井,但地下水鈣質(zhì)含量過高,仍會對村民身體健康帶來影響。“期盼能喝上干凈、健康的自來水,這是我們最大的夢想?!焙鲜∩坳柨h的村民陳響英告訴半月談記者。

  近年來,各地通過加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè),大范圍的“飲水難”已經(jīng)很少見,但是飲水不安全、不健康、不穩(wěn)定等問題非常突出。半月談記者發(fā)現(xiàn),部分已建飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、供水保證率低、水質(zhì)合格率低,雖然解決了方便用水問題,但沒能保障安全用水、健康用水。加上農(nóng)村飲水工程重建輕管,缺乏管理人員和運轉(zhuǎn)經(jīng)費,已建工程出現(xiàn)問題幾率高、報廢率高,工程使用壽命短。

  與飲水安全建設(shè)類似,農(nóng)田水利建設(shè)同樣存在諸多問題。多名水利干部反映,近年來重點攻堅工程主要在水庫和主干渠道,忽視了農(nóng)田水利工程的建設(shè),小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程普遍帶病運行。

  【記者評點】要解決農(nóng)村“水”的困局,既要政府加強(qiáng)推動,繼續(xù)加大投資,又要加快農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制等多方面的改革,以適當(dāng)?shù)姆绞揭肷鐣Y本,打破單純由政府或者市場的建設(shè)管理模式,靠政府加市場的“兩條腿”走路。

  氣:能源結(jié)構(gòu)單一落后,沼氣叫好不叫座

  在黑龍江省延壽縣六團(tuán)鎮(zhèn)東安村村民張靜國的眼里,燃?xì)馐寝r(nóng)村生活中的一大短板。他告訴半月談記者,家里電路老化,做飯炒菜很少用電器,更多是依靠燒秸稈和燃煤,偶爾用煤氣罐,還提心吊膽的。當(dāng)?shù)囟鄳艮r(nóng)民說:怕煤氣罐發(fā)生爆炸啊,要是能有更安全、方便的燃料就好了。

  農(nóng)村能源目前以罐裝燃?xì)夂兔禾俊⒛静駷橹?,既不安全也不環(huán)保。在現(xiàn)實操作中,燃?xì)膺M(jìn)村遙不可及,甚至連就地取材的沼氣推廣也面臨多重困難。

  半月談記者在全國多個省份調(diào)研發(fā)現(xiàn),沼氣近年來面臨推廣難度大、部分閑置浪費、運行效率偏低甚至成為安全隱患等問題。數(shù)據(jù)顯示,南方多地的沼氣普及率低于20%,但這一不高的普及率仍被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑——目前建成的沼氣池,至少有不低于30%被閑置廢棄,部分被廢棄的沼氣池甚至成為安全隱患,易導(dǎo)致中毒事件發(fā)生。

  究其原因,既有沼氣建設(shè)成本較高、農(nóng)村養(yǎng)殖散戶減少導(dǎo)致原料供應(yīng)不足的原因,也有沼氣推廣存在“重建輕管”傾向?qū)е罗r(nóng)民建池意愿減弱的因素。湖南多地農(nóng)村反映,以前安裝的沼氣熱水器一旦損壞,很難得到及時維修,很多村民因此打消了安裝沼氣的念頭。

  【記者評點】要加快農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)升級,還是要大范圍推進(jìn)沼氣建設(shè)。在考慮農(nóng)村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的前提下,調(diào)整農(nóng)村沼氣扶持政策,重點鼓勵以村為單位、引入社會資金的大中型沼氣池,進(jìn)行集中供沼氣,甚至可以考慮沼氣發(fā)電上網(wǎng)。

  電:局地電網(wǎng)老化薄弱,改造升級刻不容緩

  過年過節(jié)遭遇停電,是中西部省份部分農(nóng)村無法回避的現(xiàn)實難題。尤其是春節(jié)期間,大量人口返回農(nóng)村,各種電器全部開動,老化的農(nóng)村電網(wǎng)難以承受,時常出現(xiàn)跳閘停電?!鞍l(fā)生過除夕晚上停電,飯菜剛在電磁爐上做到一半,最后又要燒柴燒煤煮飯炒菜的情況,很影響過節(jié)的心情?!倍嗝贻p人對半月談記者提到此類情況時仍很生氣,甚至表示不愿再回農(nóng)村老家過年。

  江西省宜春市溫湯鎮(zhèn)水口村依托當(dāng)?shù)氐臏厝Y源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,這兩年人氣越來越旺。2005年就在這里開民宿的湯曉紅告訴半月談記者:“現(xiàn)在水口村什么都方便,就是供電跟不上,一到冬天空調(diào)就帶不起來。農(nóng)村要發(fā)展旅游業(yè),必須解決好電力配套的問題?!?/p>

  在北方部分農(nóng)村,很多村民一直期盼灌溉的機(jī)井能有通電配套,這樣機(jī)井就能像家里的電器一樣,一鍵通電,一鍵開工。

  隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大力推進(jìn),部分農(nóng)村的生產(chǎn)生活用電需求與日俱增,有的農(nóng)村還出現(xiàn)了小微企業(yè),用電負(fù)荷加劇。但是,農(nóng)村電網(wǎng)長期以來存在電源點不足,負(fù)荷分布不均,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)供電半徑長,網(wǎng)絡(luò)損耗大,低電壓,部分設(shè)備老化等問題,出現(xiàn)“小馬拉大車”的現(xiàn)象,限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

  目前部分農(nóng)村只是實現(xiàn)“通了電”,遠(yuǎn)未達(dá)到“通好電”,沒有達(dá)到電壓穩(wěn)定、供電持續(xù),老舊的電網(wǎng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、脫貧攻堅的攔路虎。

  【記者評點】要盡快升級改造農(nóng)村電網(wǎng),在繼續(xù)加大投入的同時,回顧總結(jié)上一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造的經(jīng)驗和教訓(xùn),結(jié)合農(nóng)村供電設(shè)施過載和“低電壓”“卡脖子”等問題,立足長遠(yuǎn),統(tǒng)籌做好新一輪電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃,并盡快改造升級到位,讓“攔路虎”成為農(nóng)村發(fā)展的“加油站”。

  垃圾:污染物成“生態(tài)炸彈”,美麗鄉(xiāng)村遭遇困擾

  生活垃圾遍地都是、禽畜糞便隨處可見、農(nóng)藥瓶和塑料袋散落農(nóng)田……在黑龍江省嫩江縣林業(yè)局副書記李鐵輝看來,農(nóng)村垃圾不清除、農(nóng)村環(huán)境不改善,清潔宜居就難實現(xiàn)。

  當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴半月談記者,不同于城市有專門的垃圾清運機(jī)構(gòu),農(nóng)村的垃圾常常沒人管。好一點的由村里每年整體清理一兩次,差一點的只能靠風(fēng)吹,靠水沖。

  農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)同樣滯后。不同于城市有下水道、排污管、污水處理廠,農(nóng)村的污水大多是直排進(jìn)入農(nóng)田和江河水道,易造成難以挽回的水體污染。

  江西省確立的120個百強(qiáng)中心鎮(zhèn),也僅有30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有污水處理設(shè)施,絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)依舊缺乏污水收集、輸送和處理設(shè)施。

  南昌大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院教授朱樂輝認(rèn)為,一方面農(nóng)民群體對保護(hù)環(huán)境的認(rèn)識和意識不足,但更大的問題在于農(nóng)村再生資源回收體系建設(shè)和污水回收處理建設(shè)滯后。一個中型規(guī)模的鎮(zhèn),把污水管網(wǎng)全部建好需要花費數(shù)千萬元,這對于基層政府來說是難以承受的。

  【記者評點】除了加大對企業(yè)的政策引導(dǎo)之外,更要理順農(nóng)村污水垃圾處理管理體制,探索建立農(nóng)村污水垃圾處理統(tǒng)一管理體制,鼓勵實施城鄉(xiāng)生活污水“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理”集中處理與農(nóng)村污水“分戶、聯(lián)戶、村組”分散處理相結(jié)合的模式,推動農(nóng)村垃圾分類和資源化利用,推廣建立村莊保潔制度,共建共治共享美麗鄉(xiāng)村。

  物流:成本高速度慢,“最后一公里”困擾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

  2017年以來,黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)榮顯村利用距離哈爾濱市區(qū)比較近的優(yōu)勢重點發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。村支書劉百森告訴半月談記者,隨著村里與外界聯(lián)系越來越多,農(nóng)村物流短板暴露得越來越明顯。

  劉百森說,村里為打造綠色農(nóng)業(yè),在400畝瓜菜基地里安裝了攝像頭,保證綠色生產(chǎn)過程,這種綠色有機(jī)蔬果也深受城里人歡迎,但在實現(xiàn)第一時間進(jìn)城卻遇上難題,物流成本太高。例如,香瓜因能賣到每斤20元,所以能分擔(dān)一部分物流成本。但菜花每斤才賣1元,有時候甚至只能買幾角錢,如果物流費要高達(dá)每斤4元錢,村民就要虧本了。

  半月談記者在多個農(nóng)業(yè)大省了解到,農(nóng)村物流成本高、速度慢、服務(wù)差問題目前比較普遍。江西省商務(wù)廳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處副處長潘茂棟說,農(nóng)村物流不完善,配送時間長、成本高等因素制約了農(nóng)村電商的發(fā)展,特別是縣域冷鏈倉儲配送體系發(fā)展滯后,影響了農(nóng)村生鮮農(nóng)副產(chǎn)品的外銷。

  江西易田電子商務(wù)有限公司董事長毛麗汀認(rèn)為,站在物流企業(yè)的角度,農(nóng)村地區(qū)的物流企業(yè)發(fā)展也面臨人才短缺、資金不足、發(fā)展后繼乏力等問題。

  【記者評點】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,需要以農(nóng)村物流高度發(fā)達(dá)為保障,各地應(yīng)當(dāng)以電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范為抓手,完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系,推動試點縣通過電商實現(xiàn)“產(chǎn)品、品牌、物流”整合,引導(dǎo)完善快遞物流布局,建立鄉(xiāng)村雙向物流配送體系,打通農(nóng)村物流“最后一公里”。(半月談記者 周楠 吳鍾昊 管建濤)

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 張朝華
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