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既要善打勝仗 又善“戰(zhàn)后重建”——河南紀(jì)委“以案促改”為腐敗減存量遏增量
2018-02-09 17:49:13 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社鄭州2月9日電 題:既要善打勝仗 又善“戰(zhàn)后重建”——河南紀(jì)委“以案促改”為腐敗減存量遏增量

  新華社記者孫志平、甘泉

 ?。炒谓邮芫窘逃?,3次給紀(jì)委書記寫下檢查信,3次上交違紀(jì)所得。當(dāng)最后一封信寄出、最后一筆違紀(jì)所得上繳,河南省信陽市一醫(yī)院副院長余某如釋重負(fù)。近半年來,懺悔、焦慮、驚惶……這些困擾他的情緒終于如煙散去,重獲真實(shí)的他坦然等待組織處理。

 ?。玻埃保纺辏丛乱詠恚幽显谌∠破鹨粓觥耙园复俑摹绷窘逃L(fēng)暴。作為基層運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的一種有益探索,河南通過典型案例“活教材”,既教育警示干部、又倒查制度漏洞,有力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

  深加工案件 破題“前腐后繼”

  “開展‘以案促改’首先是凈化政治生態(tài)的需要?!焙幽鲜〖o(jì)委常委劉金志說,尤其是少數(shù)地方和系統(tǒng)出現(xiàn)了“一把手”一任接一任“前腐后繼”的現(xiàn)象,如何真正汲取慘痛教訓(xùn),凈化政治生態(tài),成為現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。

  此外,過去部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重事后懲處、輕事前預(yù)防,大量案件資料封檔入庫、束之高閣,未能充分發(fā)揮其潛在價(jià)值。

  河南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室一次調(diào)研中發(fā)現(xiàn),距離河南某系統(tǒng)一名曾任正廳級干部腐敗案僅3年左右,隨著人事更替,這個(gè)系統(tǒng)僅余3人了解案件詳情,“前車之鑒”幾乎沒有起到應(yīng)有警示作用。

  河南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室主任祁建峰說,正是在這種背景下,河南紀(jì)委提出“以案促改”,通過將近年來窩案串案、重復(fù)發(fā)案的單位和系統(tǒng)作為重點(diǎn),梳理違紀(jì)違法典型案件,通過充分運(yùn)用案例“活教材”,既以案為鑒警示教育干部,又以案倒查形成權(quán)力監(jiān)督長效機(jī)制。

  在這場廉政教育警示風(fēng)暴中,信陽這名醫(yī)院副院長先后經(jīng)歷市、醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)、醫(yī)院自身3次警示教育,“前車之鑒”讓他內(nèi)心受到的震動(dòng)一次比一次強(qiáng)烈,因而才有了3封檢查書、3次最終上交全部違紀(jì)所得。

  用身邊事教育身邊人

  冬日的黃河邊寒風(fēng)刺骨。鄭州市惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)紀(jì)公廟村村部,200多名村組干部坐在小板凳上,聽區(qū)紀(jì)委書記廖軍和作報(bào)告。

 ?。玻埃保纺辏保霸?,古滎鎮(zhèn)曹村坡村一塊土地被征用,村組干部將36元/棵的小核桃樹,當(dāng)作465元/棵的大核桃樹申報(bào)補(bǔ)償,前后差價(jià)達(dá)100多萬元。古滎鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止,并給予相關(guān)村組干部黨紀(jì)處分。

  當(dāng)天,參會(huì)的村干部深受震動(dòng)。“我們過去是窮村,這兩年拆遷多、誘惑多,如果不是組織及時(shí)挽救,很多家庭就毀了。”紀(jì)公廟村支部書記李清順說,“我寧愿在大冷天接受教育1個(gè)星期,也不愿在看守所待1分鐘?!?/p>

  河南在“以案促改”中堅(jiān)持用“身邊事教育身邊人”。截至目前,各級紀(jì)委共篩選典型案件近3.6萬件,實(shí)現(xiàn)黨政、國企、事業(yè)單位等各領(lǐng)域全覆蓋,“讓市委書記有市委書記違紀(jì)違法的案例,國企老總有國企老總腐敗的案例,村干部有村干部犯事的案例?!?/p>

  為讓警示教育真正觸動(dòng)內(nèi)心,各系統(tǒng)除了通報(bào)案情、宣讀處分決定和懺悔錄,同時(shí)要求組織專題民主生活會(huì)進(jìn)行自我剖析、重要崗位人員還要上臺做表態(tài)發(fā)言。在這種心靈的反復(fù)滌蕩中,一批干部幡然醒悟:新鄉(xiāng)市1名處級干部主動(dòng)上交違紀(jì)款125萬元;羅山縣靈山鎮(zhèn)1名村支書主動(dòng)上交8年前任村文書時(shí)私存集體資金11.6萬元……

  “不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)

  “在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中,查辦一起案件,就好比打贏一場戰(zhàn)役,但我們不僅要能打勝仗,更要善于‘打掃戰(zhàn)場’,搞好‘戰(zhàn)后重建’?!焙幽鲜∥N⒓o(jì)委書記任正曉提出的“戰(zhàn)后重建”,即研究案發(fā)規(guī)律,堵塞制度漏洞,深化標(biāo)本兼治,以治標(biāo)促治本,進(jìn)而達(dá)到“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)的目的。

  作為河南省最大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)河南省農(nóng)信社,擁有超過1.5萬億元資產(chǎn)規(guī)模、8萬多名員工。然而一度失范的權(quán)力讓這里成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”。2017年以來在河南省紀(jì)委指導(dǎo)下,該系統(tǒng)圍繞楊清祿、魯軼等違紀(jì)案,倒查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3048個(gè)。針對這些問題新建規(guī)章制度65項(xiàng),如組建遠(yuǎn)程集中授權(quán)中心和資金交易平臺,讓貸款申請與貸款授權(quán)實(shí)現(xiàn)異地匹配。截至2017年底,河南省農(nóng)信社不良貸款占比3.8%,較年初下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。

  “‘以案促改’核心在‘案’,目的在‘改’?!焙幽鲜〖o(jì)委副書記劉荃說,針對典型案件暴露出來的問題,圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié),扎緊制度籠子,努力實(shí)現(xiàn)“查處一案、教育一片、治理一方”目的。

  隨著“以案促改”向基層不斷延伸,也給群眾帶來更多“獲得感”。長葛市以許昌新城區(qū)棚改窩案為鏡鑒,把“以案促改”與棚戶區(qū)改造相結(jié)合,組織棚改鎮(zhèn)村干部開展以案為鑒警示教育,實(shí)現(xiàn)37.9億元棚改資金發(fā)放零差錯(cuò),黨員干部零違紀(jì)。羅山縣教育局針對學(xué)校后勤管理亂象開展“以案促改”,取消全縣外包學(xué)生食堂承包經(jīng)營。學(xué)生發(fā)現(xiàn),飯菜質(zhì)量上去了,價(jià)格卻下來了。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 王頔
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