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　　辦稅少排隊 82項業(yè)務可網上辦理

　　順義區(qū)辦稅服務廳實施“導辦分離”，市民可在“導稅等候區(qū)”進行咨詢、填單及自助辦稅

　　近日，順義區(qū)聯(lián)合辦稅服務廳，市民在辦理業(yè)務。據介紹，為營造舒適環(huán)境，辦稅服務區(qū)實行無聲叫號。新京報記者 沙雪良 攝

　　近日記者了解到，順義區(qū)聯(lián)合辦稅服務廳實行“導辦分離”，大大縮減了納稅人的辦稅時間，單獨設立的“導稅等候區(qū)”可承擔咨詢、取表填單、互聯(lián)網辦稅等功能。據介紹，目前納稅人可網上辦理82項業(yè)務。

　　此外，《順義區(qū)落實本市營商環(huán)境改革任務實施方案》（以下簡稱《方案》）于近日發(fā)布。順義區(qū)委常委、常務副區(qū)長霍光峰表示，《方案》對接北京市出臺的一攬子優(yōu)化營商環(huán)境改革任務，要“以優(yōu)于全市標準持續(xù)推進營商環(huán)境改革”。

　　取消市政公用設施建設費降低企業(yè)成本

　　順義區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境《方案》提出了18項政策措施任務和6項保障措施，并分解為160條政策清單，由56家區(qū)級單位、19個鎮(zhèn)和6個街道辦逐條落實。

　　霍光峰介紹，這160條政策涵蓋了北京市實施方案的136條措施、“9+N”政策體系以及世界銀行10項評價指標，并結合該區(qū)的產業(yè)特色和發(fā)展實際。其中，138條是落實北京市要求和配套出臺的政策措施，另有22條是“自我加碼”的“創(chuàng)新落實類”政策。取消市政公用設施建設費就是創(chuàng)新措施之一，以降低企業(yè)成本。

　　目前，北京市級層面的方案提出要“對重點產業(yè)功能區(qū)內重大產業(yè)項目差別化降低城市基礎設施配套費征收標準”?；艄夥褰榻B，順義是產業(yè)大區(qū)，一個顯著特點就是園區(qū)經濟發(fā)展迅猛。在助力科技創(chuàng)新方面，順義區(qū)已設立創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展基金和國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，未來還將設立其他基金。

　　組織監(jiān)督員對政策落實效果進行評價

　　為推進營商環(huán)境改善，北京市提出各區(qū)政府要建立改革優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度。記者了解到，順義區(qū)不但建立了區(qū)級聯(lián)席會議制度，還要求各鎮(zhèn)街組建專班，并提出“按照一季度一次的頻率對各項政策措施落實效果開展第三方評估，同時建立營商環(huán)境定期評價反饋機制，每季度組織區(qū)營商服務監(jiān)督顧問員、區(qū)黨風政務監(jiān)督員對政策措施效果進行評價，并反饋給聯(lián)席會議辦公室”。

　　順義區(qū)政務服務管理辦公室主任王卿介紹，該區(qū)營商服務監(jiān)督顧問員隊伍成立5個月，截至目前，49名監(jiān)督顧問員共提出改善營商環(huán)境意見建議40條，其中建議23條；共查找出政務服務環(huán)境問題14個，促進了政務服務的優(yōu)化升級。

　　北京市提出，要“建立政務服務事項清單，組織編制四級政務服務事項目錄，統(tǒng)一規(guī)范事項基本要素，并向社會公布”。順義區(qū)不僅組織編制了三級政務服務事項目錄，還將制定《順義區(qū)政務服務事項目錄動態(tài)管理辦法》，對提交材料、辦理時限、辦理流程等要素信息進行實時更新，確保三級政務服務事項管理到位、更新及時、內容準確。

　　在服務人才方面，《方案》提出，爭取首都國際人才社區(qū)試點，探索建立“網格化+站點式”服務管理模式，做好海外高層次人才與項目動態(tài)跟蹤服務。此前，順義區(qū)推出了“梧桐工程”，招攬優(yōu)秀的應屆研究生進入該區(qū)國企，優(yōu)秀人才將交流到黨政機關、事業(yè)單位任職。

　　■ 對話

　　順義區(qū)委常委、常務副區(qū)長霍光峰：

　　種好“梧桐樹”，讓“鳳凰”能落下來

　　新京報：順義改革營商環(huán)境的目標是什么？

　　霍光峰：我們要為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好的營商環(huán)境。為此，需要探索以政策引導、企業(yè)承諾、監(jiān)管約束為核心的承諾制管理模式。

　　要做到這一點，就要加快形成一流的“親”“清”政商關系，強化政府部門擔當意識，積極作為、靠前服務，坦蕩真誠同企業(yè)交往，強化企業(yè)市場主體地位，創(chuàng)新行政管理方式，政府明確標準規(guī)范并保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　新京報：順義提出“以優(yōu)于全市標準持續(xù)推進營商環(huán)境改革”，如何實現？

　　霍光峰：要以法治化、國際化、便利化為工作導向，全面落實本市營商環(huán)境改革任務。具體來說，要堅持依法行政，依法加強市場監(jiān)管，維護公平交易和自由競爭秩序；堅持國際標準，在科技、人才、貿易、園區(qū)建設等多個領域與國際標準對接；以企業(yè)便利為出發(fā)點，為企業(yè)投資、貿易、生活等方面提供便利服務。我們還提出了22項創(chuàng)新類政策，以優(yōu)于全市標準持續(xù)推進營商環(huán)境改革，打造首都營商環(huán)境高地。

　　新京報：總理提出，要力爭讓群眾企業(yè)辦事像“網購”一樣方便，順義是怎樣做的？

　　霍光峰：為營造更加高效的政務環(huán)境，我們正在推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在各領域互認互通，全面落實開辦企業(yè)壓縮流程和時間要求。建設區(qū)級企業(yè)開辦大廳，企業(yè)開辦事項“一窗受理”。逐步擴大全程電子化試點范圍，實現行政辦理人員與企業(yè)申請人“零見面”。提高辦稅效率，實現企業(yè)初次申請當日領取發(fā)票，對新開辦企業(yè)免費發(fā)放印章。制定全區(qū)三級政務服務標準，確保同一事項同等條件無差別辦理。完善網上辦事大廳功能，提高網上辦理覆蓋率，讓廣大市民辦事像“網購”一樣方便。

　　新京報：近幾年，“搶人才”成了國內城市競爭的焦點之一，順義如何吸引人才？

　　霍光峰：我們在全市人才政策基礎上，研究出臺《順義區(qū)“梧桐工程”人才工作三年行動計劃》，爭取首都國際人才社區(qū)試點。

　　從去年第四季度開始，我們到東北、西北、西南和北京等四地舉辦了6場應屆生招聘會，一共收到8600多份簡歷。后來請470多名研究生來到順義進行復試，最后一共向200多人伸出了“橄欖枝”，并給他們提供到區(qū)屬國企實習的機會。目前還沒到簽三方協(xié)議的時候，希望最終能爭取落下來100多人。我們總的想法就是種好“梧桐樹”，聚樹成林，讓“鳳凰”能落下來。

　　為了最大限度減少企業(yè)家的后顧之憂，去年，我們?yōu)轳v區(qū)企業(yè)提供了公租房五千多套，進京指標戶口100多個，居住證一千多個。

　　■ 現場

　　市民：辦稅只要幾分鐘就解決

　　“以前有時候問個問題都得排隊一小時，現在有了導稅服務，辦稅只需要幾分鐘就解決了?！苯眨陧樍x區(qū)國地稅聯(lián)合辦稅服務廳，前來辦稅的某企業(yè)業(yè)務人員張先生表示，自從開展“導辦分離”，“辦稅方便了，環(huán)境也舒服了”。

　　“導辦分離”，是指單獨設立“導稅等候區(qū)”，承擔咨詢、取表填單、輔導預審、等候休息、自助辦稅、互聯(lián)網辦稅等功能。

　　“以前，征稅期里窗口非常繁忙，有的人排隊很久，到窗口僅僅是問一個問題，不但不方便納稅人，而且秩序也亂。”順義區(qū)國稅局工作人員張小堃介紹，為此，服務廳在北京市率先試點“導辦分離”，辦稅效率大大提高，環(huán)境秩序也明顯改觀。

　　這里的辦稅區(qū)寬敞安靜，數十個窗口中只有不到10個有人在辦稅。張小堃解釋，為營造舒適的辦稅環(huán)境，辦稅區(qū)實行無聲叫號，辦稅人也會自然壓低說話聲音。她說，以前由于排隊的人多，加上窗口多叫號聲不斷，人們說話聲自然提高，造成大廳嘈雜，“大家都很躁，影響心情”。

　　記者看到，在互聯(lián)網辦稅區(qū)，20臺電腦只有兩臺空閑。張小堃介紹，目前納稅人可以網上辦理82項業(yè)務，不少辦稅人被分流到這里自助辦理，熟悉辦理流程后，這些業(yè)務他們以后不必來服務廳也可以網上辦理。（記者 沙雪良）