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　　新華社北京4月8日電? 題：開(kāi)掘好大數(shù)據(jù)資源“富礦”——聚焦我國(guó)首個(gè)國(guó)家層面的科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法

　　新華社記者陳芳、胡喆

　　從風(fēng)云氣象記載到地震觀測(cè)數(shù)據(jù)、從生物基因分析到極地冰芯變化……大數(shù)據(jù)時(shí)代，科技創(chuàng)新越來(lái)越依賴(lài)科學(xué)數(shù)據(jù)綜合分析。近日，隨著國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，我國(guó)從國(guó)家層面發(fā)力補(bǔ)齊科學(xué)數(shù)據(jù)管理短板，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期管理，確保數(shù)據(jù)安全；按照“開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外”共享理念加大科學(xué)數(shù)據(jù)共享力度，提升科學(xué)數(shù)據(jù)的增值效益、激發(fā)科學(xué)研究原始創(chuàng)新活力。

　　補(bǔ)齊短板：科學(xué)數(shù)據(jù)管理要“以用為主”

　　當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的大科學(xué)、定量化研究特點(diǎn)，科技創(chuàng)新越來(lái)越依賴(lài)大量、系統(tǒng)、高可信度的科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　科技部基礎(chǔ)研究司司長(zhǎng)葉玉江介紹，科學(xué)數(shù)據(jù)是國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是信息時(shí)代傳播速度最快、影響面最寬、開(kāi)發(fā)利用潛力最大的科技資源。

　　“當(dāng)前，我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用仍然存在明顯不足，是面向科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍的短板之一，亟待補(bǔ)齊?！比~玉江指出，相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)等信息資源的管理，我國(guó)一直缺少?lài)?guó)家層面的制度保障。

　　資料顯示，西方發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)90年代就制定了“完全與開(kāi)放”的數(shù)據(jù)共享政策，并形成了一批國(guó)家級(jí)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，美國(guó)的“基因銀行”便是目前最權(quán)威的基因序列登記數(shù)據(jù)庫(kù)之一。

　　2004年起，我國(guó)先后在基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學(xué)、人口與健康8個(gè)領(lǐng)域支持建成了國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，初步形成了一批資源優(yōu)勢(shì)明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心。

　　“此次我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法的出臺(tái)，為科學(xué)數(shù)據(jù)工作確定了行動(dòng)綱領(lǐng)?！比~玉江說(shuō)，接下來(lái)有關(guān)部門(mén)將充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期管理，“以用為主”把確保數(shù)據(jù)安全放在首要位置，突出科學(xué)數(shù)據(jù)共享利用。

　　擴(kuò)大共享：“開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外”

　　文件鎖在保密柜、單打獨(dú)斗搞科研……這些曾在學(xué)術(shù)界飽受詬病的現(xiàn)象，在以后的科研進(jìn)程中，或?qū)⑦M(jìn)一步完善。

　　“目前，我們大量的科學(xué)數(shù)據(jù)分散在課題組甚至個(gè)人手中。有許多高價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)并未在國(guó)內(nèi)得到充分共享和使用，我國(guó)在科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、開(kāi)放共享和安全保護(hù)等方面還有很大改進(jìn)空間。”葉玉江說(shuō)。

　　大數(shù)據(jù)資源是一座“富礦”。中科院地理科學(xué)與資源研究所孫久林院士認(rèn)為，科學(xué)數(shù)據(jù)要瞄準(zhǔn)科學(xué)研究、科學(xué)創(chuàng)新，海量科學(xué)數(shù)據(jù)對(duì)生命科學(xué)、天文學(xué)、空間科學(xué)、地球科學(xué)、物理學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的科研活動(dòng)都能帶來(lái)深刻影響，可使科學(xué)研究方法發(fā)生重要變革。

　　孫久林建議，應(yīng)按照“開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外”的共享理念，明確為公益事業(yè)無(wú)償服務(wù)的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)的重要作用。

　　據(jù)介紹，此次出臺(tái)的辦法要求科技計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行強(qiáng)制性匯交，并通過(guò)科學(xué)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行規(guī)范管理和長(zhǎng)期保存。同時(shí)提出法人單位要在崗位設(shè)置、績(jī)效收入、職稱(chēng)評(píng)定等方面建立激勵(lì)機(jī)制，將科學(xué)數(shù)據(jù)工作情況作為重要的考核內(nèi)容，為進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)的開(kāi)放奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　確保安全：尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假

　　“科學(xué)數(shù)據(jù)的價(jià)值體現(xiàn)在使用，前提是確保安全?！比~玉江介紹，聚焦我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，此次出臺(tái)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法圍繞職責(zé)不清、能力不足、應(yīng)用水平不高等問(wèn)題，從主體責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、匯交機(jī)制等方面提出了具體措施。

　　“交出去要審查，哪些能提交？提交到什么程度？這些都會(huì)納入日后科學(xué)數(shù)據(jù)管理的視野范圍當(dāng)中。”針對(duì)部分科學(xué)數(shù)據(jù)流出國(guó)外的問(wèn)題，葉玉江表示，此次出臺(tái)的辦法還規(guī)定了主管部門(mén)、法人單位要建立相應(yīng)的管理制度，確保在國(guó)外發(fā)表學(xué)術(shù)論文的作者將支撐論文觀點(diǎn)的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交到所在單位統(tǒng)一管理。

　　此外，按照“分級(jí)分類(lèi)管理，確保安全可控”的原則，明確主管部門(mén)和法人單位依法確定科學(xué)數(shù)據(jù)的密級(jí)及開(kāi)放條件。

　　此次出臺(tái)的辦法還對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)使用者的行為進(jìn)行了規(guī)范，體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重。通過(guò)鼓勵(lì)科研人員整理形成產(chǎn)權(quán)清晰、完整準(zhǔn)確、共享價(jià)值高的科學(xué)數(shù)據(jù)，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者也做出了約束，如出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等行為，將受到相應(yīng)懲罰。