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雄安:要敢為天下先 重點瞄準(zhǔn)下一代產(chǎn)業(yè)方向——專訪中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓
2018-05-07 18:45:47 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京5月7日電? 雄安:要敢為天下先重點瞄準(zhǔn)下一代產(chǎn)業(yè)方向——專訪中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓

  新華社記者王敏、郁瓊源、齊雷杰

  《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》日前公布,一座高水平高質(zhì)量的現(xiàn)代化典范之城揭開面紗。作為創(chuàng)新之城,雄安產(chǎn)業(yè)將如何布局?如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?新華社記者專訪了深度參與雄安規(guī)劃編制的中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓。

  問:規(guī)劃綱要明確了雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是高端高新產(chǎn)業(yè),對打造中國北方新的增長極產(chǎn)生什么作用?

  答:中國正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不錯,幾百種產(chǎn)品中國都是世界第一,但是高端高新產(chǎn)業(yè)我們和發(fā)達(dá)國家還有不少差距。所以我們著重提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要向高端高新發(fā)展。這是指新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與生命科學(xué)、高端環(huán)保、新材料等相關(guān)高端高新產(chǎn)業(yè),也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和智能制造,未來這些產(chǎn)業(yè)的增長值更高,也是各國發(fā)展的方向和競爭的重點。

  在我國北方,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)很重。建設(shè)好雄安,通過發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),通過體制機制創(chuàng)新,打造雄安質(zhì)量,對優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整北方產(chǎn)業(yè)布局,探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式、培育推動高質(zhì)量發(fā)展都具有重大現(xiàn)實意義。

  可以預(yù)計,高端高新產(chǎn)業(yè)是未來中國經(jīng)濟的動力引擎,這也是雄安的主體。未來雄安,70%-80%的貢獻都會來自高端高新產(chǎn)業(yè)。

  問:如何理解雄安的示范作用?

  答:雄安的意義在于,能夠在中國不沿海不靠邊的城市,打造一個新時代可復(fù)制的城市樣板,依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路。它的示范有兩層意思,一方面發(fā)展面向未來的高端高新產(chǎn)業(yè),另一方面探索發(fā)展的新模式。

  我們就雄安落戶什么企業(yè),選擇什么對象進行過多次研究,與雄安新區(qū)管委會也進行過交流。我們并不鼓勵雄安再上國內(nèi)一些地方已形成上萬億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè),雄安不搞和其他城市同業(yè)同質(zhì)競爭的產(chǎn)業(yè),要打造往前看、更有前瞻性、更有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

  比如,很多地方都將信息電子作為高新高端產(chǎn)業(yè)的首選,雄安要起到發(fā)展新引擎的作用,就要敢為天下先,攻克產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),補我國發(fā)展的短板。雄安將優(yōu)先關(guān)注新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等,從高端芯片設(shè)計和關(guān)鍵軟件開發(fā)做起,打造新興產(chǎn)業(yè)基地,支撐雄安成為數(shù)字城市、智能新區(qū)、綠色低碳新區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新區(qū)。雄安還將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為主攻方向,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐,成為京津冀的新增長極。

  同時,雄安要成為新時期發(fā)展模式的樣板,包括政策、體制、機制的全方位創(chuàng)新,體現(xiàn)雄安質(zhì)量。

  雄安要成為非首都功能的集中承載地首先需要營造有吸引力的產(chǎn)業(yè)氛圍。從長遠(yuǎn)看,雄安要通過體制機制創(chuàng)新來吸納人才,通過“造血”機制打造人才創(chuàng)新高地。未來要和北京、天津錯位發(fā)展,形成互補。將來雄安的成果不僅在本地孵化,而且要成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源頭,輻射河北和全國,在城市群協(xié)同發(fā)展模式上為全國做出示范。

  中央鼓勵雄安在政策創(chuàng)新方面先行先試,可以探索實行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的土地、拆遷、住房、戶籍、人才、薪酬、稅收、金融、社會服務(wù)等政策。除此之外,管理創(chuàng)新尤為重要,目前雄安新區(qū)管委會是精干高效的管委會,在管理理念上也有很多創(chuàng)新,在新區(qū)建設(shè)和城市治理方面將走出一條新路。

  問:無論是政策還是環(huán)境,雄安將如何吸引企業(yè)和人才?具體體現(xiàn)在哪里?

  答:在這之前國家批復(fù)的新區(qū)基本都在大城市。雄安不在原有市區(qū),在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會服務(wù)和人才等方面與大城市相比落差較大,但正因為不在原有城市中,不受與原有市區(qū)過于緊密的地域與人口關(guān)聯(lián),恰恰可以在政策上有突破。雖然雄安不位于現(xiàn)有大城市內(nèi),但其定位為北京非首都功能的集中承載地,這是其他新區(qū)難以比擬的更大優(yōu)勢,京津冀是雄安發(fā)展的更大依靠,也是廣闊腹地。

  雄安要在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、政府服務(wù)等方面創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。比如,在城市交通、通信、物流、供水、供電等基本服務(wù)方面,雄安新城將是一流的;有很好的公共服務(wù)設(shè)施,幼兒園、小學(xué)、大學(xué)、醫(yī)院、文化娛樂、商業(yè)設(shè)施一應(yīng)俱全,北京的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源要落戶雄安,頂尖大學(xué)的研究中心、實驗室等也要落戶。在一般的公共服務(wù)水平方面,雄安不低于北京,在高端的服務(wù)方面,可以提供比北京更優(yōu)質(zhì)的服務(wù);雄安規(guī)劃5個城市組團,每個組團都是職住平衡,日?;旧钚枨笤谑畮追昼姸寄芨愣āP郯?0%的藍(lán)綠空間占比,淀泊風(fēng)光,宜居宜業(yè),很吸引人。雄安還會出臺一系列亮點紛呈鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。

  問:新區(qū)如何處理和原來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、人口的關(guān)系?

  答:雄安三縣目前的GDP有200多億元,二產(chǎn)從業(yè)人員20多萬人,產(chǎn)業(yè)主要是箱包、電線電纜、制鞋、服裝等,基本上是缺品牌的低端產(chǎn)品,雖然還有市場但附加值不高,與雄安定位的高端高新產(chǎn)業(yè)不符。針對這些產(chǎn)業(yè),要分類管理,有的關(guān)停或搬遷,有的改造升級,利用先進的數(shù)字技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)來改造提升當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。雄安未來的產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)業(yè)也將為當(dāng)?shù)氐膭趧诱咛峁└嗟木蜆I(yè)空間,當(dāng)然需要為從業(yè)者提供更多的培訓(xùn)機會。

  問:建設(shè)雄安,錢從哪里來?

  答:中央政府已經(jīng)安排連接雄安的高鐵建設(shè),也規(guī)劃了對白洋淀治理等工作,還會有專項資金支持雄安的建設(shè)。河北是雄安建設(shè)的責(zé)任主體,中央還將支持河北發(fā)行雄安長期債券。中央賦予雄安金融創(chuàng)新任務(wù),用各種方式吸引社會資本參與建設(shè)。產(chǎn)業(yè)落戶雄安,首先是資本落戶雄安。深圳的經(jīng)驗表明,雄安將是新時期投資的難得機遇,相信會有更多的社會資金進入雄安。雄安的建設(shè)是千年大計,建設(shè)一座新城要保持歷史耐心,要穩(wěn)扎穩(wěn)打,久久為功,還要動員多方面力量,共建共享雄安城。

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