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最高法:用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境
2018-06-05 10:59:44 來源: 央廣網(wǎng)
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  據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,今天(6月5日)是世界環(huán)境日,大氣、水、土壤、礦產(chǎn)、林業(yè)……這些環(huán)境要素和自然資源與人類的生存和發(fā)展密切相關(guān),因此生態(tài)環(huán)境問題也越發(fā)受到重視。

  昨天,最高法發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法服務(wù)和保障的意見》,同時(shí)還公布了10起典型案例。這十大典型案例的公布對日后環(huán)境資源審判工作有哪些幫助?

  最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長魏文超介紹,2017年,全國法院審結(jié)各類環(huán)境資源刑事案件生效判決涉及人數(shù)17965人。民事案件190125件、行政案件127481件。此次從106篇獲獎(jiǎng)裁判文書中選擇10個(gè)典型案例發(fā)布。

  魏文超表示,涵蓋大氣、水、土壤、礦產(chǎn)、林業(yè)等環(huán)境要素和自然資源,涉及刑事、民事、行政案件,以及環(huán)境民事、行政公益訴訟案件,對于統(tǒng)一環(huán)境資源案件裁判標(biāo)準(zhǔn),完善審理規(guī)則能夠起到較好的示范指導(dǎo)作用。

  典型案例顯示,德司達(dá)公司生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢酸,屬于危險(xiǎn)廢物,卻以每噸580元的價(jià)格交由沒有處置資質(zhì)的公司處置,又被以每噸150元的價(jià)格轉(zhuǎn)給沒有資質(zhì)的個(gè)人處置。至2014年5月間,2698.1噸廢酸被直接排放至泰東河和新通揚(yáng)運(yùn)河水域的河道中,對生物環(huán)境造成長遠(yuǎn)的累積性危害。德司達(dá)公司被法院以污染環(huán)境罪判處罰金人民幣2000萬元,涉案被告人被判處一年至五年有期徒刑不等并處罰金。

  魏文超分析,法院參考德司達(dá)公司逃避支付的危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用和造成的環(huán)境損害后果,判令德司達(dá)公司承擔(dān)罰金2000萬元,充分體現(xiàn)了對于嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪嚴(yán)懲重罰的司法導(dǎo)向。

  典型案例顯示,中鹽長壽公司、四川鉆井大隊(duì)分別實(shí)施了環(huán)境污染行為,導(dǎo)致包含珍心鮮農(nóng)業(yè)公司在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基地受到含鹽特征污染物的污染。法院最終根據(jù)鹽井與農(nóng)業(yè)基地的距離、發(fā)生污染的次數(shù)明確了兩被告單位的責(zé)任。

  魏文超介紹,法院在確定存在兩處污染源、三次污染行為的基礎(chǔ)上,結(jié)合被污染地區(qū)區(qū)位、受損環(huán)境檢測數(shù)據(jù)、自然科學(xué)知識(shí),分析各污染行為與損害后果的原因力大小,依法認(rèn)定各責(zé)任主體的賠償責(zé)任比例,充分體現(xiàn)了環(huán)境資源審判的專業(yè)性特點(diǎn)。

  典型案例顯示,檢察院辦案過程中發(fā)現(xiàn),溜子灣公司在申請續(xù)辦使用林地手續(xù)尚未獲得審批期間,違法占用林地進(jìn)行礦石開采作業(yè),采用露天焚燒煤矸石的生產(chǎn)工藝,直接向空氣中排放大量氣體污染物,導(dǎo)致開采區(qū)及周邊影響區(qū)林木死亡及受損,但林業(yè)局實(shí)施的行政執(zhí)法行為和對公司負(fù)責(zé)人的刑事處罰均僅限于違法占用林地的開采區(qū),并未處置污染問題。檢察機(jī)關(guān)在發(fā)出《檢察建議書》效果不明顯的情況下,提起行政公益訴訟,法院判決:責(zé)令林業(yè)局依法履行職責(zé)。

  魏文超分析,該案判決明確當(dāng)同一違法行為對不同性質(zhì)的環(huán)境、資源造成損害后果時(shí),不同行政主管部門應(yīng)在各自的管轄范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。對特定環(huán)境資源負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門推諉塞責(zé)或者簡單將案件移送其他部門處理的行為亦屬于行政不作為,對促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法、及時(shí)、全面履行行政職責(zé),切實(shí)保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益具有積極作用。

  近年來,各地法院依法審理了一批涉及大氣、水、土壤污染等突出生態(tài)環(huán)境問題的案件,對此,最高人民法院副院長江必新如數(shù)家珍。江必新介紹,江蘇泰州水污染環(huán)境公益訴訟案、騰格里沙漠環(huán)境公益訴訟系列案、山東德州大氣污染公益訴訟案、北京幼兒園“毒跑道”案等重大典型案件的審理,取得了較好的法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果。

  《最高人民法院關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法服務(wù)和保障的意見》4日發(fā)布,共分為五個(gè)部分二十一條條。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)環(huán)境資源審判工作。江必新表示,要以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,通過專業(yè)化的環(huán)境資源審判落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度,不斷提升新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法服務(wù)和保障水平。

  《意見》提出著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題,服務(wù)保障污染防治和生態(tài)安全保護(hù)。江必新說,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,依法審理涉重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域案件,注重生態(tài)保護(hù)修復(fù),構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。(記者孫瑩)

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