2035年副中心常住人口不超130萬

　　北京城市副中心詳規(guī)草案征求意見，首設(shè)9平方公里戰(zhàn)略留白；承接中心城區(qū)四五十萬常住人口疏解

　　到2035年北京城市副中心常住人口規(guī)模不超130萬，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米。另外，首次劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。6月21日，市規(guī)劃國土委、通州區(qū)政府共同發(fā)布通知，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案已經(jīng)編制完成，規(guī)劃草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會公告，聽取公眾意見建議。此次公告采用網(wǎng)上公告加現(xiàn)場公告兩種形式，市民可通過網(wǎng)站留言、現(xiàn)場留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議。

　　定位

　　2035年初步建成現(xiàn)代化城區(qū)

　　去年9月黨中央、國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，規(guī)劃提出將城市副中心建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　規(guī)劃提出到2035年初步建成國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)，成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市。

　　規(guī)模

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地100平方公里左右

　　對于城市副中心的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，規(guī)劃嚴(yán)格按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的要求進行了細(xì)化落實，提出到2035年城市副中心常住人口規(guī)?？刂圃?30萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米。

　　劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。9平方公里，為重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大技術(shù)變革以及重大項目預(yù)留空間。

　　據(jù)悉這也是詳規(guī)中首次預(yù)留戰(zhàn)略留白地區(qū)。另外，還將優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生態(tài)空間面積達到總面積的40%以上。

　　空間

　　形成36個美麗街區(qū)

　　規(guī)劃在2016年開展的北京城市副中心總體城市設(shè)計基礎(chǔ)上，堅持遵循中華營城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，構(gòu)建“一帶、一軸、多組團”的空間結(jié)構(gòu)，以一帶、一軸為統(tǒng)領(lǐng)深化城市空間結(jié)構(gòu)，組織城市功能布局，以組團、家園為單元提供城市公共服務(wù)。

　　打造凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶。依托大運河構(gòu)建城市水綠空間格局，形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶。

　　打造縫合城市功能的創(chuàng)新發(fā)展軸。依托六環(huán)路建設(shè)功能融合活力地區(qū)，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。

　　依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，形成12個民生共享組團和36個美麗家園(街區(qū))。

　　主導(dǎo)功能

　　行政商務(wù)服務(wù)文化旅游

　　為了完善功能承接體系，提高對中心城區(qū)的服務(wù)保障能力，城市副中心將聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大主導(dǎo)功能，搭建科技創(chuàng)新平合，形成配套完善的城市綜合功能。

　　實現(xiàn)人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走，承接中心城區(qū)40萬-50萬常住人口疏解。

　　預(yù)防城市病

　　構(gòu)建不依賴小汽車的綠色交通

　　規(guī)劃針對交通、職住、環(huán)境等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)配置各類資源要素，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　在綠色出行方面，由以車為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?，?gòu)建不依賴小汽車出行的綠色交通系統(tǒng)，綠色出行比例達到80%以上。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū)、密路網(wǎng)，實現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點通、快慢有序，集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。

　　在職住平衡方面，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務(wù)體系，動態(tài)調(diào)節(jié)住房供給，實現(xiàn)城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

　　在環(huán)境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，新能源和可再生能源比重達到20%以上。形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，水生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。

　　風(fēng)貌

　　突出京華風(fēng)范、運河風(fēng)韻

　　記者獲悉，城市設(shè)計成為本次規(guī)劃的一大亮點。規(guī)劃重構(gòu)城市空間秩序，依托大運河塑造由古及今、古今同輝的城市風(fēng)貌。

　　加強城市設(shè)計特色引導(dǎo)。構(gòu)建重點突出、特色鮮明的風(fēng)貌格局，展現(xiàn)“綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認(rèn)通州”的新時代城市畫卷。加強高度管控，劃定基準(zhǔn)高度管控區(qū)，建立舒緩有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。建設(shè)低密度城區(qū)，加強建筑規(guī)模整體管控，劃定規(guī)模適度、緊湊集約的強度分區(qū)。加強對建筑風(fēng)貌、城市色彩、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控，全面提升城市空間品質(zhì)。

　　市民服務(wù)

　　一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈全覆蓋

　　規(guī)劃堅持以人民為中心，把居民需求放在重要位置，以組團、家園為單元，提供均衡優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　在每個家園(街區(qū))設(shè)置一處家園中心，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置、混合設(shè)置，就近滿足居民的居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫(yī)療、休閑等需求，實現(xiàn)居民從家步行5分鐘可達各種便民生活服務(wù)設(shè)施，步行15分鐘可達家園中心，享有一站式社區(qū)生活服務(wù)，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率達到100%。

　　城市特色

　　人均綠地達30平方米

　　規(guī)劃著重提出要處理好水與城、藍與綠、古與今的關(guān)系，將水城共融、藍綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色。

　　規(guī)劃全面增加綠色空間總量，實現(xiàn)森林入城，人均綠地面積達到30平方米。構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、布局均衡、連續(xù)貫通的多級綠色空間系統(tǒng)，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到100%，讓藍綠交織成為城市副中心的底色。

　　■ 專家說法

　　“副中心控規(guī)編制實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)”

　　北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會總規(guī)劃師兼北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長施衛(wèi)良表示，本次控規(guī)將以人民為中心作為一個核心的發(fā)展理念，在規(guī)劃當(dāng)中把控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計融合在一起，通過規(guī)劃剛性管控實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間的綜合協(xié)調(diào)，通過精細(xì)化的城市設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，突出建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、公共空間的管控，提高城市精細(xì)化管理水平，體現(xiàn)為人民服務(wù)，體現(xiàn)人民群眾的獲得感、幸福感，力求通過城市副中心的建設(shè)有效疏解和承接中心城的人口和功能，保障首都功能的有效實施。

　　施衛(wèi)良表示，規(guī)劃建設(shè)好城市副中心要處理好三個層面的關(guān)系，處理好和中心城區(qū)“主”與“副”的關(guān)系，通過對中心城區(qū)人口功能疏解的有效承接和緊密對接，保障首都功能的實現(xiàn)，實現(xiàn)以副輔主，主副共興的發(fā)展局面。處理好和通州區(qū)的核心與拓展關(guān)系，通過全區(qū)的功能統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共融，實現(xiàn)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。處理好和北京東部各區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)激活帶動、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，通過和區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，使副中心成為東部地區(qū)的綜合服務(wù)中心和發(fā)展的樞紐節(jié)點，實現(xiàn)以點帶面、區(qū)域協(xié)同、區(qū)域共進。

　　■ 小貼士

　　規(guī)劃草案展可免費參觀

　　為方便市民了解規(guī)劃草案主要內(nèi)容，即日起，市民可登錄市規(guī)劃國土委網(wǎng)站(http://www.bjgtw.gov.cn)、通州區(qū)政府網(wǎng)站(http:/www.bjtzh.gov.cn)及兩個部門的官方微博、官方微信，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)草案”，同時可以通過上述網(wǎng)站預(yù)約從26日起的現(xiàn)場公告門票。

　　6月26日起，預(yù)約成功的市民可憑有效身份證件現(xiàn)場免費取票參觀“建設(shè)新時代的千年之城”公告展，詳細(xì)了解規(guī)劃草案內(nèi)容，參觀時間每日10:00-16:00(15:30停止入場、周一閉館)。為方便市民就近參觀，規(guī)劃草案將在北京市規(guī)劃展覽館展廳(東城區(qū)前門東大街20號一層)和通州區(qū)潞城鎮(zhèn)展廳(中國人民大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)(原通州區(qū)第三中學(xué))往西100米路北)同時展出，內(nèi)容完全相同。

　　為保證現(xiàn)場安全有序，每個有效身份證件可以預(yù)約三張門票，老年人、殘疾人和軍人無須預(yù)約，憑本人有效證件可直接領(lǐng)票參觀。團體觀眾(20人以上)需至少提前一天電話預(yù)約。

　　本次公告主要是征求市民對《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案的意見建議，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于市民朋友的意見建議，將認(rèn)真整理研究，積極吸納到規(guī)劃成果中，不斷提高城市副中心規(guī)劃建設(shè)水平。（鄧琦 實習(xí)生 余華尊）