公辦幼兒園抽簽現(xiàn)場，家長緊張等待結(jié)果。廣州日報(bào)全媒體記者王燕 攝（資料圖片）

　　本月初，廣州公辦幼兒園“搶位大戰(zhàn)”落幕，報(bào)讀比例達(dá)3.5:1，學(xué)位依然緊俏。面向2020年廣州全市幼兒園學(xué)位一半將公辦的目標(biāo)，要改變學(xué)前教育“入園難”“入園貴”的現(xiàn)況，廣州正持續(xù)加大投入力度。

　　21日，廣州市人大常委會召開市、區(qū)人大常委會聯(lián)合督辦《關(guān)于推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政領(lǐng)域民生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的議案》（以下簡稱2號議案）決議實(shí)施方案及推動學(xué)前教育發(fā)展工作會議。各區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人介紹了推動決議落實(shí)和學(xué)前教育發(fā)展工作思路。

　　到2020年力爭公辦園學(xué)位達(dá)50%

　　根據(jù)去年年底廣州市教育局公布的數(shù)據(jù)，廣州全市共有幼兒園1798所，其中公辦園570所，占比為31.7％。

　　根據(jù)《廣州市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃（2017—2020年）》，到2020年，全市普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達(dá)到80%以上；力爭公辦學(xué)位數(shù)占幼兒園學(xué)位總數(shù)達(dá)到50%。

　　騰挪出的設(shè)施優(yōu)先用于學(xué)前教育

　　會議透露，市人大常委會推動學(xué)前教育立法列為立法預(yù)備項(xiàng)目，要加快解決因產(chǎn)權(quán)問題影響教育設(shè)施的建設(shè)、移交和使用等問題，將移交或騰挪的教育設(shè)施優(yōu)先用于學(xué)前教育。

　　同時(shí)，將學(xué)前教育工作嵌入2號議案同步推進(jìn)，力爭將解決歷史遺留問題中騰挪出的設(shè)施優(yōu)先用于學(xué)前教育，同時(shí)新建一批學(xué)前教育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育硬資源的大幅提升。

　　挑戰(zhàn)一：場地有限資源不均

　　方法：小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)型

　　老城區(qū)用地資源緊張，以越秀區(qū)為例，辦學(xué)場地有限。為應(yīng)對入園高峰，該區(qū)正探索將部分合并或閑置的中小學(xué)教學(xué)場地轉(zhuǎn)為幼兒園，還通過新建或復(fù)辦的形式，實(shí)現(xiàn)區(qū)轄將接收的小區(qū)配套幼兒園，一律辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

　　學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)不合理，是多區(qū)遇到的共性問題。荔灣區(qū)北部片區(qū)幼兒園布點(diǎn)較密集，南部較稀疏，北部片區(qū)的省一級、市一級幼兒園接近南部片區(qū)的兩倍。天河區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人口快速流入，同樣遇到了資源不均的問題。

　　比如珠江新城優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育學(xué)位供不應(yīng)求，“村改居”地區(qū)教育用地星星點(diǎn)點(diǎn)，難以找到合適的土地開辦規(guī)范化幼兒園，因而看護(hù)點(diǎn)、無證園應(yīng)運(yùn)而生。

　　據(jù)了解，天河區(qū)預(yù)計(jì)到2022年學(xué)前教育學(xué)位缺口達(dá)1萬多個(gè)，為此今年該區(qū)放寬了辦園規(guī)模，探索建設(shè)微小型幼兒園，引導(dǎo)無證園和看護(hù)點(diǎn)從“地下”來到“地上”。

　　挑戰(zhàn)二：幼兒園教師編制不足

　　方法：保障臨聘教師基本權(quán)益

　　和全國其他很多城市一樣，廣州也面臨公辦幼兒園教師編制不足的問題，部分園甚至僅1～2個(gè)編制。公辦幼兒園非在編保教人員和民辦幼兒教師待遇偏低，導(dǎo)致流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隨著二孩增多，學(xué)位需求量增大，師資配備更難以滿足日益增多的新辦園。

　　從另一個(gè)角度看，增多辦園也導(dǎo)致一些幼兒園托兒所在教師聘任時(shí)，沒有嚴(yán)格審核從業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致選拔進(jìn)來的幼師素質(zhì)不夠高，師資力量整體偏弱，為幼兒園保教質(zhì)量帶來隱患。

　　多區(qū)提出，要提高學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)前教育隊(duì)伍建設(shè)。

　　花都區(qū)表示將按照《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，保障臨聘教師的錄用、培訓(xùn)、職稱評定等基本權(quán)益。

　　此外保障公辦幼兒園臨聘教師工資待遇，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。

　　挑戰(zhàn)三：外來人口遷入致入園高峰

　　方法：建議樓盤優(yōu)先落實(shí)教育配套

　　對于部分區(qū)域而言，隨著新樓盤不斷建設(shè)及外來人口的大量遷入，預(yù)計(jì)未來入園兒童數(shù)量會大幅增加。以黃埔和南沙為例，兩區(qū)均大力建設(shè)幼兒園。

　　據(jù)了解，目前黃埔區(qū)持證幼兒園106所，其中公辦園34所（學(xué)位9750個(gè)）。2018年區(qū)內(nèi)常住人口適齡入園幼兒約10612人，到2020年約15228人，預(yù)計(jì)未來三年入園兒童數(shù)量遠(yuǎn)大于該數(shù)據(jù)。

　　為此，黃埔區(qū)教育局建議將學(xué)校建設(shè)列為“一把手工程”。同時(shí)優(yōu)先落實(shí)配套，對樓盤應(yīng)明確規(guī)定：教育配套設(shè)施未建成移交，不得頒發(fā)預(yù)售證。

　　南沙區(qū)共有幼兒園101所（34所公辦），在園幼兒25412人。下一步，南沙區(qū)將大力推進(jìn)公辦園建設(shè)，采取新建、改（擴(kuò)）建、接收小區(qū)配套等方式，增加公辦資源。

　　南沙計(jì)劃至2020年新增50所公辦幼兒園，新增公辦園學(xué)位約1.6萬個(gè)，公辦園學(xué)位合計(jì)約2.5萬個(gè)，民辦園學(xué)位合計(jì)約2.46萬個(gè)，學(xué)位總數(shù)接近5萬個(gè)。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 程瑤