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警惕一些農(nóng)村基層黨建“家族化”的苗頭!
2018-07-05 19:09:18 來源: 半月談
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  改革開放40年來,我國不少地方涌現(xiàn)出一些“明星村”。這些村子在當(dāng)?shù)孛麣獯蟆⒂绊憦V,成為周邊農(nóng)村學(xué)習(xí)的對象。半月談記者走訪一些“明星村”發(fā)現(xiàn),這些村子在基層黨組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得令人羨慕成就的同時,也存在基層黨建“家族化”的苗頭和隱憂,值得警惕。

  “家族化”苗頭存隱憂

  從走訪的部分“明星村”來看,這些村子黨建工作扎實,黨支部威望高、凝聚力強,“三會一課”等常年堅持。不過,這些村子的發(fā)展也出現(xiàn)一些隱憂,集中體現(xiàn)在基層黨建“家族化”苗頭上。

  老支書家族成為黨組織主干力量。農(nóng)村發(fā)展黨員呈現(xiàn)家族化趨勢,在一些軟弱渙散村較為普遍,在“明星村”也出現(xiàn)了苗頭。

  在創(chuàng)業(yè)過程中,老支書要調(diào)動家族力量為村子做貢獻(xiàn),也在客觀上為家人入黨提供了群眾基礎(chǔ),鍛煉了能力。久而久之,黨支部黨員特別是一些重要崗位上,難免會出現(xiàn)家人的身影。

  要害部門由老支書家族成員把持。集體經(jīng)濟(jì)是“明星村”最核心的資源。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在集體經(jīng)濟(jì)管理等方面,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)往往由老支書親自兼任或直系親屬來擔(dān)當(dāng),一些較大的企業(yè)甚至從村外請來女婿幫忙。

  老支書“一言堂”現(xiàn)象明顯。多年奮斗的成績給老支書帶來巨大聲望,實際決策中,“一言九鼎”的老支書經(jīng)常可以凌駕于黨支部之上。某村此前由村兩委通過決議,引進(jìn)村外資本發(fā)展產(chǎn)業(yè),但最后老支書主意變了,直接推翻了兩委的決定。而對于這種現(xiàn)象,大部分村民認(rèn)為是正常的。

  村內(nèi)不同意見發(fā)不出聲音。一家一姓長期擔(dān)任村內(nèi)重要職務(wù),在利益錯綜復(fù)雜的村里難免有反對的聲音,但“明星村”反對聲音只能私下發(fā)牢騷,無法通過正常渠道發(fā)聲。這一方面是因為老支書家族勢力過大,另一方面是由于當(dāng)?shù)卣揽坷现@樣的能人治理鄉(xiāng)村,對村內(nèi)反對聲音有意忽視。

  老支書培養(yǎng)家人“接班”氣氛濃厚。老支書一般是20世紀(jì)八九十年代上臺的,彼時不少村子基礎(chǔ)薄弱,老支書憑借自己的能力、成績和人格魅力,成為“當(dāng)家人”,不少老支書甚至為村子做出了很大犧牲。現(xiàn)在老支書上了年紀(jì),更傾向于培養(yǎng)自己的子女擔(dān)任接班人。

  從全國來看,一些“明星村”已經(jīng)完成了子女接班,而一些村子正在培養(yǎng)中。一些村子的村民反映,子女接班的趨勢很明顯。

  靠能人搞黨建,還是靠組織搞黨建

  歸根結(jié)底,“明星村”黨建的人治色彩濃厚,更多的是依靠能人搞黨建,而非依靠組織搞黨建,即所謂“靠支書不靠支部”。這對基層黨建的侵蝕是嚴(yán)重的。從表現(xiàn)上來看,“明星村”與軟弱渙散村的黨建一好一壞,差別極大;從本質(zhì)來說,卻是一枚硬幣的兩面,是同構(gòu)的。

  這種侵蝕往往隱蔽性較強。從程序上來看,所有操作都是合法合規(guī)的,經(jīng)過了村集體、支部決議。這些村子往往是當(dāng)?shù)氐牡湫汀?biāo)桿,影響力大,地方政府不愿觸碰這個難題。從長遠(yuǎn)來看,“明星村”需要打破一家一姓一人對村子的過分管控,才能實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展,這需要進(jìn)一步完善農(nóng)村管理制度。

  ——克服基層黨組織重形式輕內(nèi)容的弊端。一方面,加強上級黨組織對農(nóng)村黨組織的監(jiān)督;另一方面,對“當(dāng)家人”在任期間發(fā)展親屬入黨的條件和程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范操作,全程公示,進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督。有專家建議,要重點關(guān)注發(fā)展黨員有“近親繁殖”苗頭和現(xiàn)象的村黨組織,并建立預(yù)警制度,做到事前控制和管理。

  ——完善村民代表制度。要規(guī)范村民代表的產(chǎn)生,使之具有代表性,要合理確定村兩委委員、婦女代表、小姓家族代表等的比例,確保村民代表可以真正代表村民,讓村民代表可以發(fā)揮對村兩委的監(jiān)督作用。

  ——完善村內(nèi)監(jiān)督制度。長期以來,村務(wù)監(jiān)督委員會處于虛設(shè)狀態(tài),成員多由村兩委來擔(dān)任,起不到監(jiān)督作用。去年以來,一些地方探索村務(wù)監(jiān)督委員會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員負(fù)責(zé)制度,強化了監(jiān)督效果,對家族勢力起到了一定制衡作用。(胡靖國 王井懷)

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 張樵蘇
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