追逃追贓又傳捷報。2018年7月11日,外逃美國17年之久的中國銀行開平支行案主犯之一許超凡,被強制遣返回國。
從2001到2018年,馳而不息一追到底
2001年10月,震驚全國的中國銀行開平支行案案發(fā)。中國銀行廣東開平支行原行長許超凡,伙同繼任的兩任行長余振東、許國俊涉嫌勾結貪污、挪用中國銀行資金約4.85億美元,并經中國香港、加拿大逃往美國。中國銀行開平支行案被稱為新中國最大的銀行貪污案。
案發(fā)后,在中央紀委統(tǒng)一協(xié)調下,最高法、最高檢、外交部、公安部、司法部和廣東省有關部門迅速行動,協(xié)調美方開展聯(lián)合調查。2003年9月,許超凡在美落網(wǎng)。
2004年4月,同案犯余振東自愿回國受審,并被判處12年有期徒刑。但許超凡卻選擇了負隅頑抗,妄圖利用美國法律漏洞逃避懲罰。根據(jù)中美達成的異地追訴共識,中央紀委組織協(xié)調最高檢、公安部、司法部等單位,先后向美方提供15萬頁證據(jù)材料,組織有關證人向美國法庭作證。2009年5月,美國對許超凡判處有期徒刑25年。
2014年,中央追逃辦成立伊始,就將許超凡案列為掛牌督辦案件和中美追逃追贓合作重點案件,對許追逃追贓工作進入全面加速的快車道。中央追逃辦加大打擊力度,敦促美方對許保持高壓態(tài)勢,2015年9月,許超凡妻子鄺婉芳被美方強制遣返回國,2018年6月,許超凡被判發(fā)遣返令。
2015年9月,美國強制遣返貪污賄賂犯罪嫌疑人鄺婉芳,鄺婉芳為許超凡之妻。(資料圖片)
中央紀委高度重視追贓工作,通過執(zhí)法合作、國際民事訴訟等方式,先后從境內外追回贓款20多億元人民幣,最大限度挽回了經濟損失。
許超凡案追逃工作長達17年之久,其被遣返,是我國在發(fā)達國家實現(xiàn)異地追訴、異地服刑后強制遣返重要職務犯罪逃犯的第一起成功案例,彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心,以及有逃必追、一追到底的鮮明立場和頑強意志,釋放了追逃追贓工作馳而不息、久久為功的強烈信號。
追逃“朋友圈”不斷擴大,哪里都不是避罪天堂
許超凡案實現(xiàn)了中美執(zhí)法司法合作的多個“第一”,包括第一次依據(jù)中美刑事司法協(xié)助協(xié)定開展合作、第一次組織中方證人通過遠程視頻向美國法院作證等,開創(chuàng)了中美刑事司法協(xié)助的新模式。
早在2005年6月,中美雙方就在中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組(以下簡稱JLG)框架內設立了反腐敗工作組。
“執(zhí)法合作是手段,反腐敗和實現(xiàn)公平正義是目標,評價合作成效要看解決了多少問題,取得了多少具體成果?!狈锤瘮」ぷ鹘M成立之初,雙方就確定了以追逃追贓個案合作為重點的工作思路。
針對重點個案,雙方指定專人,依據(jù)各自法律展開聯(lián)合調查。工作組定期會晤,并成立了配套的工作組聯(lián)絡人機制、重點案件聯(lián)系人機制以及執(zhí)法部門月度會晤機制,確保案件信息溝通及時、順暢。
2015年10月,中美JLG反腐敗工作組第10次會議開幕現(xiàn)場。(資料圖片)
2014年以來,中美元首會晤和第六輪、第七輪中美戰(zhàn)略與經濟對話都確認了中美JLG機制的主渠道作用。反腐敗議題不僅在對話成果清單中單列,所占篇幅和比重亦大幅上升。2014年中美JLG第十二次全會上,中美雙方共同確定了楊秀珠、王國強、黃玉榮、許超凡、喬建軍等5起重點追逃追贓案件。在中美雙方共同努力下,5起案件均取得重大進展——
2014年12月,潛逃美國兩年半的遼寧省鳳城市委原書記王國強,從美回國向紀檢監(jiān)察機關投案自首,成為近10年來第一個從美國主動投案的腐敗犯罪嫌疑人。
2015年12月,潛逃美國13年之久的黃玉榮回國投案自首。
2016年11月16日,潛逃海外13年之久,最初“死也要死在美國”的“百名紅通”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。
2018年7月,中國銀行開平支行案主犯之一許超凡被強制遣返回國。
外逃犯罪嫌疑人喬建軍及其前妻也已被美國司法部門起訴……
2016年11月,“百名紅通”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。(資料圖片)
2018年7月11日,外逃美國17年之久的職務犯罪嫌疑人許超凡被強制遣返回國。(資料圖片)
中美反腐執(zhí)法合作之路正越走越廣。除了以移民欺詐、洗錢等常見罪名起訴,或異地追訴等方式外,中美還可以通過《聯(lián)合國反腐敗公約》《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》、APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡等平臺進行追逃追贓合作。
從2014年APEC部長級會議通過《北京反腐敗宣言》,到2016年G20杭州峰會通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》,再到2017年習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇提出將“一帶一路”建設成為“廉潔之路”……我國積極參與國際規(guī)則制定,主動提出一系列反腐敗國際合作倡議和追逃追贓主張,引領構建國際反腐新秩序。截至目前,我國與61個國家締結了刑事司法協(xié)助條約,與50個國家締結了引渡條約,基本建成覆蓋全球各大洲主要國家的追逃追贓法律保障網(wǎng)絡……天網(wǎng)越織越密,哪里都不是避罪天堂。
國家監(jiān)委成立后首個境外遣返外逃人員,制度優(yōu)勢正轉化為治理效能
許超凡是國家監(jiān)委成立后首個境外遣返的外逃人員,他的到案,也是國家監(jiān)察體制改革制度優(yōu)勢轉化為治理效能的一個具體體現(xiàn)。
追逃追贓工作涉及外交、司法、執(zhí)法、金融等多個領域,單靠任何一個部門都無法獨立完成。監(jiān)察法對反腐敗國際合作作出專章規(guī)定,明確了監(jiān)察機關追逃追贓的職責,確立了監(jiān)察機關追逃追贓案件主辦部門的地位。紀檢監(jiān)察機關是“指揮員”“調度員”,也是“研究員”“戰(zhàn)斗員”,有效地整合了追逃追贓職能,構建起內外聯(lián)通、上下貫通、橫向聯(lián)動的追逃防逃機制,工作合力更加強大。運用法治思維法治方式開展國際追逃追贓工作迎來了新的契機,追逃追贓成效正在顯現(xiàn)。
2018年6月22日,中國銀行江門分行原行長賴明敏回國投案自首,并主動退贓,成為國家監(jiān)委成立后首個到案的“百名紅通人員”。
5月31日,潛逃國外貪污犯罪嫌疑人、上海“天網(wǎng)2018”行動追逃對象浦某被成功追回,成為上海市監(jiān)委掛牌成立后反腐敗國際追逃追贓工作的首個戰(zhàn)果。
5月11日,云南省監(jiān)委決定對出逃的西南林業(yè)大學原校長蔣兆崗進行通緝。5月30日,在中央追逃辦協(xié)調指導下,云南省追逃辦經多方努力將潛逃人員蔣兆崗抓獲。從潛逃到通緝再到抓獲只用了短短20多天。
監(jiān)察體制改革后,深圳市紀委監(jiān)委發(fā)揮體制機制優(yōu)勢,提高政治站位,層層傳導壓力,密切協(xié)同配合,近3個月追回11人,近1個月追回6人,最密集時僅1周就追回4人……
中國銀行江門分行原行長賴明敏回國投案自首。(資料圖片)
在許超凡案中,中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一指揮,協(xié)調各方力量,建立起集中統(tǒng)一、權威高效、溝通順暢的工作機制。中央追逃辦充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢,確保施壓、談判、合作各環(huán)節(jié)全國一盤棋,一級抓一級,為遣返工作順利推進提供了保障。
隨著國家監(jiān)察體制改革的深入推進,追逃追贓工作必將取得新突破,為推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化做出新的更大貢獻。(郭興)
-
不抓人也不還人清白 “網(wǎng)上追逃”該查明真相
“網(wǎng)上追逃”如此久拖不決,既是過度損害當事人權益,也在不斷消耗辦案機關的威信。如今,網(wǎng)上追逃“空掛”和申請公開判決書被無視,交織在一起,編織成了一張牢牢捆縛當事人的無形鎖鏈,與法治要求格格不入。2018-07-07 07:52:21
-
又一棒喝!中央追逃辦再發(fā)公告曝光50名外逃人員線索
新華社北京6月6日電(記者朱基釵)中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室6日發(fā)布《關于部分外逃人員有關線索的公告》,曝光了50名涉嫌職務犯罪和經濟犯罪的外逃人員有關線索。2018-06-06 21:49:26
-
中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室關于部分外逃人員有關線索的公告
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央就反腐敗國際追逃追贓工作作出重大決策部署,開辟了全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的新戰(zhàn)場。2018-06-06 19:59:34
-
大數(shù)據(jù)"坑熟客",技術之罪需規(guī)則規(guī)避
2018-03-02 08:58:39
-
高質量發(fā)展,怎么消除“游離感”?
2018-03-02 08:58:39
-
學校只剩一名學生,她卻堅守了18年
2018-03-01 14:40:53
-
有重大變動!騎共享單車的一定要注意了
2018-03-01 14:40:53
-
2018年,樓市會有哪些新變化?
2018-03-01 09:01:20