政府主導(dǎo)、民辦同步、多管齊下發(fā)展托幼市場(chǎng)，使“小奶娃”們健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)

　　母親產(chǎn)假結(jié)束后，小奶娃誰(shuí)來(lái)看護(hù)是個(gè)大難題。在許多網(wǎng)上論壇的媽媽群里，經(jīng)常有人求靠譜托兒所推薦，無(wú)奈應(yīng)者寥寥。市面上的托兒所真是太少了，“入托無(wú)門(mén)”成為很多0到3歲幼兒家長(zhǎng)的一塊心病。

　　對(duì)大多數(shù)幼兒家長(zhǎng)而言，如果夫妻雙方都必須參加工作，家中老人尚未退休或身體情況不允許幫忙照顧小奶娃，擺在他們面前的只有一個(gè)選項(xiàng)：請(qǐng)阿姨。然而，近年來(lái)城市育兒嫂價(jià)格飛漲，在北上廣等一線(xiàn)城市，每月花5500—6500元只能請(qǐng)到初級(jí)育兒嫂，稍微有點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的育兒嫂每月價(jià)格都要上萬(wàn)元。這筆支出，對(duì)很多普通家庭是較大負(fù)擔(dān)。

　　更讓年輕父母擔(dān)心的是，花高價(jià)卻仍然買(mǎi)不來(lái)安心。小奶娃基本無(wú)自我保護(hù)能力，完全依賴(lài)看護(hù)者。但家政市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，中介機(jī)構(gòu)把關(guān)不力，能找到一位身體健康、負(fù)責(zé)任的阿姨已屬幸運(yùn)，要求育兒嫂科學(xué)喂養(yǎng)、啟蒙心智等等，往往是奢望。

　　不少家庭寄希望于專(zhuān)業(yè)托幼機(jī)構(gòu)。然而，“托兒所”作為一種服務(wù)性機(jī)構(gòu)，一度從百姓的日常生活里消失。近兩年隨著二孩政策放開(kāi)，市面上才又逐漸出現(xiàn)一些托幼機(jī)構(gòu)。可這些機(jī)構(gòu)要么走高端路線(xiàn)，收費(fèi)不菲；要么走家庭托兒所路線(xiàn)，以出租屋為場(chǎng)所，既無(wú)合規(guī)硬件也無(wú)專(zhuān)業(yè)看護(hù)人員，安全隱患頗多。即便如此，有限的托幼機(jī)構(gòu)依舊火爆，家長(zhǎng)們拿到名額并非易事。上海市婦聯(lián)2017年初的調(diào)查顯示，88％的上海戶(hù)籍家庭、超過(guò)10萬(wàn)名2歲兒童需要托幼服務(wù)，可上海所有托幼機(jī)構(gòu)能招收的幼兒數(shù)僅為1.4萬(wàn)名。

　　我國(guó)的托幼機(jī)構(gòu)并非一直這么少。在上世紀(jì)七八十年代，全國(guó)共有各類(lèi)托兒所、接收3歲前幼兒的幼兒園98.8萬(wàn)多個(gè)?，F(xiàn)在的60后、70后，不少人就是在這樣的環(huán)境中成長(zhǎng)的，父母工作、育兒兩不誤。然而近20年來(lái)，托幼機(jī)構(gòu)尤其是公辦托兒所的數(shù)量銳減。在獨(dú)生子女政策背景下，托兒所數(shù)量削減有其必然性，但隨著二孩家庭逐步增多，對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的需求重新快速增長(zhǎng)。

　　要實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，保證3歲以下嬰幼兒得到有效的哺育、培育已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　——解決管理缺位問(wèn)題，完善對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制。據(jù)了解，我國(guó)托幼市場(chǎng)目前尚無(wú)明確的審批和管理部門(mén)，多地教育部門(mén)稱(chēng)，學(xué)前教育從3歲開(kāi)始，0—3歲的托幼不歸其主管，早已停止發(fā)放托兒所牌照。管理缺位，讓許多有意愿走規(guī)范路線(xiàn)的社會(huì)資本辦托無(wú)“路”可尋、無(wú)“門(mén)”可入，而一些低質(zhì)、安全隱患多的托幼機(jī)構(gòu)卻在無(wú)監(jiān)管狀態(tài)下野蠻生長(zhǎng)。

　　——破解市場(chǎng)失靈問(wèn)題，強(qiáng)化托幼服務(wù)的公共屬性。托幼機(jī)構(gòu)有其公共屬性，靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)社會(huì)力量辦托，易產(chǎn)生市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。目前，我國(guó)尚未將托幼教育全面納入公共服務(wù)體系中，也尚無(wú)明確的發(fā)展規(guī)劃，公辦托幼機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少且投入不足。國(guó)外的一些做法可資借鑒，比如將發(fā)展普惠性托幼服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　——補(bǔ)上標(biāo)準(zhǔn)短板，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏準(zhǔn)入、評(píng)定、考核標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)上托幼服務(wù)質(zhì)量參差不齊。不少家庭托兒所，有一套三居室單元房就可開(kāi)班，師資力量靠的是無(wú)保育資質(zhì)的家政保姆?？赏杏追?wù)涉及3歲以下幼兒，每個(gè)幼兒都是家里的寶貝，食品安全、活動(dòng)安全、心理健康等方方面面都至關(guān)重要，標(biāo)準(zhǔn)低不得。

　　小奶娃是家庭和社會(huì)的未來(lái)，盼望各方攜起手來(lái)，政府主導(dǎo)、民辦同步、多管齊下發(fā)展托幼市場(chǎng)，讓“花朵”們都能健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 唐斕