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失信者受限了 守信人會過得更好嗎?
2018-07-19 07:22:57 來源: 工人日報
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  北京的曹明(化名)在南京開公司拖欠裝修公司20萬元賴著不還,被法院列入“限制出境”名單。這導致他在機場當著一眾親友的面,被拒絕出境,訂好海景房的出國游,就此泡湯。吃了苦頭的曹明趕緊致電相關法院,把錢還上了。這是前不久“2018 年中國城市信用建設高峰論壇”發(fā)布的“2017 年度全國首屆聯(lián)合獎懲十大典型案例”中的一個。

  國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示,法院系統(tǒng)的失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒效果不斷顯現(xiàn),成為我國社會信用體系建設的一大亮點。

  累計限制購買飛機票1160萬人次

  “老賴”“黑名單”是近幾年經(jīng)常見諸報端的詞語,這些詞語的背后是失信懲戒機制的逐步建立和完善。

  最高人民法院于2013年出臺司法解釋,建立失信被執(zhí)行人名單制度;2014年最高人民法院聯(lián)合中央文明辦等八部門對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒; 2015年由國家發(fā)改委牽頭,44個部門共同簽署對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒備忘錄,初步構(gòu)建起聯(lián)合信用懲戒的工作大格局。

  2016年中央深改組在總結(jié)聯(lián)合信用懲戒經(jīng)驗的基礎上,通過了《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》,涉及60個部門11類150項懲戒措施,為聯(lián)合信用懲戒提供了重要的政策依據(jù)。以該文件為依據(jù),多部門形成了對失信被執(zhí)行人信用懲戒的工作制度。比如財政部、國家發(fā)改委限制失信被執(zhí)行人參加招投標;司法部限制失信被執(zhí)行人報名參加法律職業(yè)資格考試。

  越來越多的“老賴”上了“黑名單”,被限制乘坐火車、飛機等。截至5月底,全國法院累計公布失信被執(zhí)行人1089萬人次。對這部分失信被執(zhí)行人,相關部門采取了聯(lián)合懲戒措施,累計限制購買飛機票1160萬人次,限制購買高鐵動車票441萬人次,限制擔任企業(yè)負責人、董事、監(jiān)事和高級管理人員26.5萬人次,254萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒,主動履行義務。

  值得一提的是,首批169名嚴重違法失信行為人今年6月也在“信用中國”網(wǎng)站上公示。這是國家發(fā)改委、鐵路總公司、民航局等多部門聯(lián)合印發(fā)實施有關信用懲戒文件后,發(fā)布的首批名單。

  國家公共信用信息中心主任周民認為,聯(lián)合懲戒和黑名單制度已經(jīng)成為社會信用體系建設的重要抓手。為構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制,營造誠信社會環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。

  “讓守信的無形價值變成有形價值”

  相較于大力懲戒失信者,公眾同樣關心守信人會不會過得更好。早在2014年的政府工作報告中就提出,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。

  “十三五”規(guī)劃里也明確提出,在市場監(jiān)管和公共服務過程中,對誠實守信者實行提供便利化服務等激勵政策。

  “加強社會信用體系建設,必須讓守信的無形價值變成有形價值。”國家發(fā)改委副主任連維良日前在一個公開場合說。

  在一些城市,守信人可享受乘坐公交地鐵優(yōu)惠,享受信貸服務“綠色通道”待遇,享受先診療后付費服務,享受參觀文博場館費用減免,享受圖書借閱免押金服務,享受公益獎勵和社會福利……守信者正在獲得越來越多的實惠。

  “失信懲戒不是信用建設的最終目的,人人知信用信、守信踐諾是信用中國建設的目標。大力發(fā)揮守信聯(lián)合激勵機制的正向作用,讓守信踐諾者獲得更好的機會,獲取更多的收益,享受更多的便利將是我們下階段工作的重點?!?國家發(fā)展改革委財政金融司司長陳洪宛說。

  近日,五大“信易+”項目啟動。陳洪宛表示,“信”是信用的“信”,易是容易的“易”,這些項目就是要讓信用好的市場主體和個人更容易獲得便利。

  此外,目前已有包括京東金融、芝麻信用、攜程在內(nèi)的34家單位加入“信易+”聯(lián)盟。聯(lián)盟成員在融資、租賃、出行、旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域?qū)嵤┦匦偶畲胧屝庞玫燃壐?、信用記錄好的守信主體時時處處受到尊重、享受便利。

  社會信用體系建設多點開花

  截至目前,國家發(fā)改委聯(lián)合有關部門已簽署聯(lián)合獎懲合作備忘錄37個,制定聯(lián)合獎懲措施100多項,初步建立起“發(fā)起—響應—反饋”機制。

  在一些專家看來,守信激勵機制和失信懲戒機制是社會信用體系的核心。這個機制之所以能夠取得突破性進展,得益于社會信用體系建設的多點開花。

  統(tǒng)一社會信用代碼,是推動社會信用體系建設的基礎。截至今年3月底,全國法人和非法人組織存量代碼轉(zhuǎn)換率為99.8%,存量證照換發(fā)率82%;全國個體工商戶存量換碼率95%。

  陳洪宛表示,通過統(tǒng)一社會信用代碼,可以將分散在各地區(qū)、各部門、各領域的信用記錄歸集整合到當事主體的名下,形成完整統(tǒng)一的市場主體信用檔案,政府部門、社會公眾通過代碼可以有效識別主體身份,并對信息進行關聯(lián)比對分析,為褒揚誠信、懲戒失信創(chuàng)造了條件。

  2015年全國信用信息共享平臺上線,目前平臺實現(xiàn)了與44個部委、31個省區(qū)市和65家市場機構(gòu)互聯(lián)互通,歸集信用信息超過165億條。這是信用信息的重要載體。

  “平臺有效打破了政務信用信息孤島,提高事中事后協(xié)同監(jiān)管效率,并且為聯(lián)合獎懲工作提供了發(fā)起、響應、效果反饋等功能,有力支撐了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施的落實?!标惡橥鹫f。

  此外,信用立法進程加快推進。孟瑋此前表示,目前,信用法、公共信用信息管理條例、統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法均已形成初稿,正在征求有關方面意見。

  根據(jù)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,到2020年,社會信用基礎性法律法規(guī)和標準體系基本建立,以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成,信用監(jiān)管體制基本健全,信用服務市場體系比較完善,守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。(記者 杜鑫)

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【糾錯】 責任編輯: 劉瓊
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    2018-07-11 08:01:59
  • 讓失信者寸步難行 讓守信者受益獲敬
    國家公共信用信息中心主任周民近期對本報表示,近年來,社會信用體系建設取得了突破性進展,講誠信、講信用的社會氛圍日益濃厚。隨著統(tǒng)一社會信用代碼、信用信息平臺的建設完善,守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度、黑名單制度也在逐步發(fā)揮越來越強的效用。
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