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農(nóng)民工居住情況調(diào)查:集體宿舍政策破冰 藍領(lǐng)公寓身份“合法”
2018-07-19 07:29:40 來源: 工人日報
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  原標(biāo)題? 集體宿舍政策破冰 藍領(lǐng)公寓身份“合法”

  快遞員、保潔員、環(huán)衛(wèi)工等城市運行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員,在北京將有專門的租房產(chǎn)品——租賃型職工集體宿舍(又稱“藍領(lǐng)公寓”)。近日,北京市住建委正式發(fā)布《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見(試行)》。藍領(lǐng)公寓將不限入住者戶籍,主要審核企業(yè)情況,房源將集中躉租給用工單位,不面向個人和家庭出租。

  在此之前,多人一間的藍領(lǐng)公寓因極易被認定為“群租房”而少有單位涉及。如今政策出臺,藍領(lǐng)公寓有了“合法”身份,打工者在北京能否住得干凈、安全、穩(wěn)定?帶著這些問題,《工人日報》記者進行了一番采訪。

  變相群租——

  有了住的地方,才敢出門打工

  “來北京打工的第一件事情,是找地方住。有了住的地方,才敢出門打工?!?5歲的韓明來自四川廣安,是一名搬家工人。為了省錢,他一直和老鄉(xiāng)們合租。“不過,即使有了落腳的地方,也難言舒適?!?/p>

  韓明告訴記者,在北京的15年里,他住過三環(huán)的地下室、南城的城中村、五環(huán)外的平房。如今,這些租住地逐漸變得規(guī)范,他也開始面臨無房可住的尷尬。

  記者在調(diào)查走訪時發(fā)現(xiàn),在北京建筑工地務(wù)工者可以入住活動板房或臨時建筑。進入工業(yè)企業(yè)的打工者,可以住在單位集體宿舍。很多靈活就業(yè)的打工者則面臨著“住”的難題,這些打工者大都隨工作變動,漂來漂去。

  “一套房子里住十幾個人是正常現(xiàn)象,基本上每個房間里放的都是上下鋪。很多時候租住的房間連個窗戶也沒有,就算白天也要開著燈?!表n明說,除此之外,他更擔(dān)心的是安全檢查,一檢查我們就要找新的住處,跟打游擊一樣?!?/p>

  長期以來,很多藍領(lǐng)和韓明一樣,采用了變相群租的方式降低居住成本??爝f員張師傅和幾個同事合租在南四環(huán)舊宮一帶,在那里一間房子一個月要2000多元,平攤下來每人只需支付400元月租即可。但他在西城區(qū)復(fù)興門附近上班,每天要奔波20多公里上下班?!凹幢闳绱?,附近的老小區(qū)租金仍在上漲,我們租住的已經(jīng)算很便宜了。”張師傅說,在北京,去年1300元能租到的房子,今年已經(jīng)上漲到2000元以上了。

  “群租房的確安全隱患多,政府出手治理我們也能理解?!表n明說,但隨著整治群租房、改造城中村等措施,城市改善面貌同時,客觀上也減少了低價住房供給?!拔覀儾坏貌蛔〉迷絹碓劫F,住得越來越遠?!?/p>

  寸土寸金——

  建設(shè)難度頗大,品質(zhì)參差不齊

  與“藍領(lǐng)”租賃需求巨大形成鮮明對比的是企業(yè)并不太高的積極性。截至目前,在北京藍領(lǐng)公寓市場做出規(guī)模與品牌的專業(yè)運營機構(gòu)僅有安歆公寓、新起點連鎖公寓、魔方公寓等,規(guī)模最大的安歆公寓,也不過五六萬間的體量。

  實際上,在政府部門出臺集體宿舍意見之前,為了解決職工居住問題,一些企業(yè)已經(jīng)在試水藍領(lǐng)公寓。在位于北京市西城區(qū)陶然亭街道四平園小區(qū)菜市場晉太南胡同9號的一棟小樓,《工人日報》記者看到了目前為數(shù)不多的“藍領(lǐng)”集體宿舍,提供單位是北京市西城區(qū)環(huán)衛(wèi)中心。該中心一隊隊長王寧介紹說:“環(huán)衛(wèi)職工大多都是外地來京務(wù)工人員,在我們一隊的500多名作業(yè)職工中,就有300多人來自外地,他們天沒亮就要開始清掃工作,如果住到五六環(huán)外,難以保證作業(yè)時間和上下班安全?!?

  在華天飲食公司做肉餅的周師傅也和同事住上了集體宿舍。因為每天凌晨三點就要起床到店里做早點,住在附近的宿舍里讓他免去了路上的奔波。盡管床鋪不大,但周師傅覺得,一張整潔舒適的床和良好的居住環(huán)境帶給了他更多的安定感,“基本生活設(shè)施都有,出門幾分鐘就到店面,可以更專心地忙工作。”

  但在大多數(shù)企業(yè)看來,這樣的藍領(lǐng)公寓建設(shè)難度頗大?!按蟪鞘写缤链缃穑绾文玫降厥莻€大問題。”記者注意到,這次北京力推的租賃型職工集體宿舍關(guān)于用地特別明確,這些房子主要來自三種渠道:在集體建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)或改建;產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建或?qū)⒌托?、閑置的廠房改建;各區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整需要,將閑置的商場、寫字樓或酒店等改建。

  “這些建筑分布很廣,一旦改建成功,藍領(lǐng)就可以就近租住?!北本┦凶〗ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人介紹說,集體土地租賃房將有一部分用來做單身宿舍。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建和對閑置廠房的改建,則更能滿足園區(qū)內(nèi)務(wù)工人員的住宿需求。

  “藍領(lǐng)公寓的品質(zhì)參差不齊,一些小企業(yè)經(jīng)營的藍領(lǐng)公寓,等同于群租房,存在著重大消防安全隱患,時時面臨違規(guī)風(fēng)險?!币晃黄髽I(yè)主告訴記者,藍領(lǐng)公寓人口密度高,對于消防安全的要求會更高,企業(yè)需要承擔(dān)的風(fēng)險也更大。多人一間的藍領(lǐng)公寓很容易被認定為群租房,也讓不少感興趣的企業(yè)不敢涉足。

  職住平衡——

  理順改建制度,規(guī)范運營管理

  “城市運行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問題如今較為突出。在群租房、違建房被禁止后,需要促進職住平衡,在保證居住者生命安全與住有所居需求間達到平衡?!北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授蕭鳴政說,通過良性的治理制度,租賃型職工集體宿舍將能夠改善供給不足的局面。

  在安歆公寓CEO徐早霞看來,此前企業(yè)參與度不高,不僅僅是政策原因,從項目立項到籌建,再到后期運營管理,要求很高,不是誰想來做就能做的?!半y度很大,此前也有很多家企業(yè)嘗試,但做了兩三家店后就做不下去了,這太需要團隊的運營能力和細節(jié)管理了,可能比長租公寓的要求還要高。”

  根據(jù)《意見》要求,租賃型職工集體宿舍專門租給用工單位,用于單位職工本人住宿并進行集中管理的租賃房屋,不面向個人和家庭出租。“租賃型職工集體宿舍只能租給職工本人,不能老婆孩子一起住?!北本┦凶〗ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人解釋,這一要求也是考慮到集體宿舍從設(shè)計上就不滿足一家人居住的條件。

  “這次針對集體宿舍的新規(guī)定,實現(xiàn)了較大突破,同時在消防安全上嚴(yán)格把關(guān)?!?該負責(zé)人說,考慮到舒適性等因素,北京的租賃型職工集體宿舍并未像全國《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》所規(guī)定的“宜8人、最多16人”,而是要求每個居住房間的人均使用面積不應(yīng)少于4平方米,且每個居住房間的居住人數(shù)不應(yīng)超過8人。一同發(fā)布的《租賃型職工集體宿舍建筑消防安全導(dǎo)則(試行)》,對集體宿舍的耐火等級、配置系統(tǒng)、安全出口、疏散樓梯等都有十分細致的要求。

  “之前,藍領(lǐng)公寓在改造和經(jīng)營時面臨很多障礙,風(fēng)險和成本都很高。北京市及時出臺文件,為其改建提供制度保障,使改建之路走得通、走得順,同時全面納入規(guī)范化軌道,使這類產(chǎn)品的房屋安全、消防安全以及運營管理的規(guī)范性更有保障,讓租客的權(quán)益也更有保障。” 魔方公寓華北分公司總經(jīng)理桑旭家說。(記者 彭文卓)

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 劉瓊
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