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就業(yè)持續(xù)增長、社保運(yùn)行平穩(wěn)——改革釋放民生紅利
2018-07-24 11:17:19 來源: 光明日報
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  在7月23日召開的新聞發(fā)布會上,人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅透露,上半年,我國就業(yè)狀況總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),走勢良好。1至6月,累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人,同比增加17萬人。二季度末,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%,同比下降0.12個百分點(diǎn),降至多年來新低。

  “上半年,在就業(yè)增長、失業(yè)率處于低位的情況下,就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。工資水平保持增長,就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng),社會保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,勞動者權(quán)益維護(hù)得到加強(qiáng)?!北R愛紅表示。

  三大因素助推就業(yè)“穩(wěn)中有進(jìn)”

  人力資源市場的活躍度是就業(yè)形勢的晴雨表。據(jù)人社部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,二季度市場求人倍率達(dá)1.23,同比增長0.12。對全國5.2萬戶企業(yè)、2700多萬個用工崗位情況監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示,企業(yè)用工需求總體穩(wěn)定。

  同時,重點(diǎn)群體就業(yè)保持總體平穩(wěn)。高校畢業(yè)生就業(yè)水平與往年基本持平,職業(yè)教育院校畢業(yè)生廣受市場歡迎,就業(yè)水平保持高位。上半年,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)91萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)步增長。二季度末,全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量為1.8億人,同比增加149萬人。

  盧愛紅分析指出,從經(jīng)濟(jì)增長速度看,我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,總量持續(xù)擴(kuò)大,對就業(yè)的帶動效應(yīng)不斷增強(qiáng);從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重繼續(xù)提高至54.3%,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加,吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng);從新動能成長看,我國發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展,營商環(huán)境不斷改善,市場主體不斷涌現(xiàn),創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位。

  展望下半年,盧愛紅坦言,就業(yè)領(lǐng)域仍然面臨一些難題:勞動力供給仍處于高位,就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的趨勢依然存在,且十分嚴(yán)峻;同時,外部環(huán)境的一些不確定因素也在增多。“這些都會對就業(yè)帶來影響,但必須充分認(rèn)識到,我國發(fā)展的良好態(tài)勢、支撐經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件不斷累積,將對擴(kuò)大提高穩(wěn)定就業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。”

  養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營穩(wěn)步推進(jìn)

  在社會保險運(yùn)行方面,今年1至6月,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項基金總收入為2.65萬億元,同比增長19%;總支出為2.15萬億元,同比增長18%,基金運(yùn)行穩(wěn)中向好。

  其中,基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營穩(wěn)步推進(jìn)。“截至6月底,全國已經(jīng)有14個省(區(qū)、市)與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同?!北R愛紅介紹,這14個省份為北京、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅。目前,合同總金額達(dá)5850億元,其中3716.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資,其他資金將按合同約定分年分批到位。

  “從投資運(yùn)營情況看,2017年投資收益率是5.23%,此外,上海還準(zhǔn)備追加委托投資300億元,四川準(zhǔn)備委托投資1000億元,正在與全國社保基金理事會商洽簽署投資合同?!北R愛紅透露,接下來,人社部將會同財政部加快推動各地有序啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資,同時加強(qiáng)風(fēng)險控制管理,努力取得長期穩(wěn)定的投資收益。

  今年5月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》,明確從7月1日起建立實(shí)施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,中央調(diào)劑基金由各省份的養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成,由中央統(tǒng)一調(diào)劑使用,按照人均定額撥付的方式全部撥付給各個省份,實(shí)現(xiàn)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金的適度調(diào)劑。

  “基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是養(yǎng)老保險制度改革的一個重要方面,是今年正式推出的一項重點(diǎn)改革?!北R愛紅說,目前人社部正在會同有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法,將于近期出臺實(shí)施,確保三季度啟動資金繳撥工作。

  關(guān)于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌問題,盧愛紅表示,國務(wù)院通知明確提出,要抓緊制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的時間表和路線圖,人社部將按照養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的總體規(guī)劃和要求,結(jié)合養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的建立實(shí)施,研究提出養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。在全面實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌、不斷完善基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上,推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。(記者 邱玥)

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