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調(diào)研丨脫貧攻堅(jiān)一線,干部狀態(tài)如何?
2018-08-06 07:51:37 來源: 《瞭望》新聞周刊
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  原題:脫貧攻堅(jiān)一線干部見聞

  “無比艱巨,無比光榮。一生中從未有過如此刻骨銘心的經(jīng)歷?!辟F州赤水市委書記況順航說出的這句話,代表了許許多多日夜奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線上的干部的心聲。

  當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。一個(gè)多月來,《瞭望》新聞周刊記者在貴州、陜西、青海等10個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)省區(qū)市調(diào)研了解到,廣大扶貧干部攻堅(jiān)克難,帶領(lǐng)群眾蓋房子、闖路子、收票子,脫貧成效顯著。在這一過程中,干部作風(fēng)沉下來了,干群關(guān)系更密切了。不僅群眾脫了貧,干部思想能力也脫了“貧”。

  同時(shí),扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性,也對(duì)一線扶貧干部的履職盡責(zé)能力和隊(duì)伍建設(shè)提出了新的考驗(yàn)。

  內(nèi)蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼前旗黃茂營鄉(xiāng)南窯村駐村第一書記呂遠(yuǎn)成(右一)在與村民交流 彭源攝/ 本刊

  干部好作風(fēng)回來了,壓力也很大

  “實(shí)在不好意思,今天去跑大豆種子了,這事耽誤不起啊。好在6噸種子今天都解決了。”約定采訪時(shí)間幾經(jīng)改變,《瞭望》新聞周刊記者終于見到了青海省海東市樂都區(qū)李家鄉(xiāng)山莊村第一書記閻三財(cái)。

  然而,剛進(jìn)行不久的采訪又被一個(gè)電話打斷:山莊村對(duì)口幫扶單位幫扶的化肥到了,他要趕回去給村民分發(fā)化肥。“本想今天還能回家住一晚……”閻三財(cái)苦笑著說,“這幾年最苦惱的事,就是很少有時(shí)間陪孩子,顧不上家里的事。”

  在《瞭望》新聞周刊記者歷時(shí)一個(gè)多月的走訪調(diào)研中,類似的場景并不鮮見。

  扶貧干部郭飛長期下鄉(xiāng),經(jīng)常三四個(gè)月回不了一趟家。父母很不理解:“你們扶貧辦有那么忙嗎,光往別人家跑,自己家都不要了?”

  “爸爸調(diào)任后,我給他打電話他常常不接,有時(shí)打回來匆匆說兩聲就掛斷,經(jīng)常晚上十點(diǎn)多還沒回來,家里重?fù)?dān)全部壓到媽媽身上?!边@是陜西省旬邑縣扶貧辦主任燕志敏的兒子對(duì)父親的印象。

  扶貧干部張飛匯總編寫的扶貧材料堆起來有一人高,忙起來也是有家難回。

  在扶貧一線調(diào)研,本刊記者感受到了干部們的“苦”,不光是苦于工作忙碌、苦于任務(wù)艱巨,更多是苦于不能兼顧工作和家庭,對(duì)家人心懷愧疚。

  2016年5月,青海省湟中縣李家山鎮(zhèn)黨委書記趙明輝的妻子遭遇車禍去世,兒子6月份參加高考。面對(duì)家里這么大的變故,趙明輝匆匆處理完妻子后事后,沒有請(qǐng)假休假,又投入到了緊張的扶貧工作中。

  “脫貧攻堅(jiān)是硬任務(wù),基層干部不敢休假,再苦都得堅(jiān)持下去?!崩罴疑芥?zhèn)鎮(zhèn)長杜軍說。

  為了幫助貧困戶盡快脫貧,從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門選派大量優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任駐村第一書記、成立工作隊(duì)。工作隊(duì)隊(duì)員與群眾同吃同住同勞動(dòng),村民都說“黨的好作風(fēng)又回來了”。

  在陜西省旬邑縣馬欄鎮(zhèn)前義陽村,一間不足8平方米的村廣播室內(nèi)局促地?cái)[著兩張床。這里是扶貧干部黃哲和同事的住所。

  床頭擺著工作日志、貧困戶信息等資料和一些治療感冒、高血壓的藥,還有一個(gè)裝著日常換洗衣服的箱子,就是黃哲在村里的全部家當(dāng)。一周五天住在村里,忙起來十天半月不回家是常事,只有回家時(shí)才能洗上一次澡。

  黃哲是咸陽師范學(xué)院后勤處主任,現(xiàn)在擔(dān)任駐村第一書記?!斑@里的群眾為革命作了很大的貢獻(xiàn),對(duì)黨的感情很深。我們必須傳承先輩精神,讓鄉(xiāng)親們過上好日子。”黃哲說。

  “過去有些干部像臊子面上的韭菜葉子,浮在水面上?!?5歲的原關(guān)中分區(qū)老紅軍楊宏疇說,“現(xiàn)在他們訪貧問苦,家家戶戶都去看,大大小小的事都關(guān)心,這才像我們黨的干部?!?/p>

  越來越多的扶貧干部將駐村從要求變?yōu)樽杂X?!艾F(xiàn)在駐村駐出親戚了。扶貧干部走在村里,狗都不亂叫?!辟F州省安順市普定縣水井村第一書記王澤勇說。

  貴州石阡縣委書記皮貴懷說,縣里要求駐村干部必須吃住在貧困戶家,交伙食費(fèi)和住宿費(fèi)。“扶貧干部要把貧困群眾當(dāng)自己的親人一樣來幫扶?!?/p>

  墻上貼著脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖;有些女同志背著年幼的孩子加班加點(diǎn);有些扶貧干部通宵達(dá)旦地工作……《瞭望》新聞周刊記者在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)扶貧干部具有極強(qiáng)的責(zé)任心和使命感,跟當(dāng)?shù)厝罕娨坏揽嘁坏栏桑瑳_刺脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  “我參加工作27年來,除了3天婚假外,再?zèng)]休過假?!鼻嗪d抑锌h委書記李曉舸說,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和貧困戶待在一起的時(shí)間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過陪伴家人的時(shí)間。

  在深度貧困地區(qū),脫貧攻堅(jiān)是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。犧牲在崗位上的扶貧一線干部已經(jīng)有100多人,更多干部輕傷不下火線。四川屏山縣碾米村黨支部書記文忠珍身患重病,仍堅(jiān)持在一線組織聚居點(diǎn)建設(shè),只為了讓貧困戶盡早搬進(jìn)新居。

  位于黔西北的威寧彝族回族苗族自治縣海拔高、溝壑深,目前還有13.44萬貧困人口。“條件異常艱苦,對(duì)人是極大的挑戰(zhàn)?!痹谕帓炻毟睍浀馁F州省委辦公廳綜合處處長謝斌說,“為了群眾脫貧,我們不怕流汗珠子,也不怕流血珠子?!?/p>

  吉林省磐石市煙筒山鎮(zhèn)大黑山村駐村第一書記闞閱(右)在了解大黑山村肉牛飼養(yǎng)情況 張楠攝/ 本刊

  忘了時(shí)間,曾半夜跑去敲門做工作

  貧困是塊“硬骨頭”,“啃下來”要有干勁、有韌勁?!胺鲐氁痪€干部辛苦指數(shù)非常高,像一根繃得很緊的彈簧?!睕r順航這樣形容基層干部的工作常態(tài)。他向《瞭望》新聞周刊記者講述了這樣一個(gè)細(xì)節(jié),市里一名扶貧干部因?yàn)楣ぷ魈?,忘了時(shí)間,曾半夜兩三點(diǎn)跑去敲貧困戶的門做工作。

  “5+2”“白+黑”“周六保證不休息、周日休息不保證”成為了受訪基層扶貧干部最正常的作息方式?!盀榱擞用撠氄笨己耍滋彀翟L,晚上開會(huì),像高考一樣天天做卷子,模擬第三方評(píng)估?!辟F州省一位基層區(qū)委書記說,“就連做夢都在做扶貧工作?!?/p>

  啃下貧困“硬骨頭”,還要有辦法。在全國扶貧一線,《瞭望》新聞周刊記者發(fā)現(xiàn),不僅要“輸血”,更要“造血”,已經(jīng)成為干部的共識(shí)。

  在旬邑縣長舌頭村,村民原來主要種植玉米、小麥,僅夠自己吃和喂養(yǎng)牲畜。近年來,村子在陜西中醫(yī)藥大學(xué)幫扶下積極發(fā)展中藥種植產(chǎn)業(yè)。本刊記者在村頭田地里看到了大量的連翹苗?!叭ツ甑谝荒瓴桑划€地凈賺2000元左右。”村支部書記呂存興說,“今年種了1500多畝,貧困戶今年有望全部脫貧?!?/p>

  陜西駐村干部袁亞寧盤活村里廢棄的裝飾花廠,優(yōu)先招錄貧困戶,每人每月工資近2000元。裝飾花還可以外包,讓貧困戶在家里做,“只要愿意干,脫貧沒問題?!彪p腿殘疾的左進(jìn)軍,父母70多歲,女兒讀初中,現(xiàn)在他靠做裝飾花一個(gè)月能賺1800多元,“以前別人養(yǎng)活我,現(xiàn)在我能養(yǎng)活家里人?!弊筮M(jìn)軍說。

  在貴州省臺(tái)江縣臺(tái)盤鄉(xiāng)陽芳村,扶貧干部通過招商引資發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游。在一些農(nóng)家樂莊園里,本刊記者看到西紅柿、小南瓜已經(jīng)掛果,長勢喜人。臺(tái)盤鄉(xiāng)黨委書記王志清充滿信心地說,“通過務(wù)工、分紅收入等方式,農(nóng)業(yè)旅游將讓所有貧困戶受惠,將來還會(huì)有更大收益。”

  56歲的達(dá)吉住在西藏林芝地區(qū)米林縣薩玉村,20多歲時(shí)發(fā)現(xiàn)患有神經(jīng)纖維瘤,因病致貧,家里7口人住在只有50多平方米、用籬笆和石頭砌成的房子里。在干部幫扶下,達(dá)吉家建起了250平方米的房子,還開起了小賣店,加上打理8畝種植著青稞和小麥的田地,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人均年收入超過4000元。

  吉林省四平市鐵東區(qū)在每個(gè)村建立光伏發(fā)電站,聯(lián)網(wǎng)發(fā)電每年帶來固定收入30萬元左右,作為為貧困戶兜底和村級(jí)扶貧基金的積累。同時(shí),鐵東區(qū)謀劃發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,為脫貧后群眾生活作長遠(yuǎn)打算。

  河北省張家口市崇禮區(qū)地少物薄,是國家級(jí)貧困縣。“區(qū)里建起了滑雪場,部分有勞動(dòng)能力的貧困戶到雪場上班,月工資在3000元以上。”區(qū)委書記王彪說,崇禮區(qū)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,將集體資源和扶貧基金入股分紅,幫助貧困戶獲得穩(wěn)定、可持續(xù)收入。

  貴州省六盤水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)海嘎村駐村第一書記楊波(前左二)向海嘎村彝族村民宣講十九大精神 劉續(xù)攝/ 本刊

  干部能力“脫了貧”,也有個(gè)別人力不從心

  在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,全國各地、各層級(jí)部門的大批干部下沉到基層、深入到一線,開展群眾工作。

  “脫貧攻堅(jiān)使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了改善,困難群眾生活質(zhì)量得到了提升,也鍛煉培養(yǎng)了一批干部?!睕r順航對(duì)《瞭望》新聞周刊記者說,“這個(gè)過程很艱難,也很充實(shí)?!?/p>

  “有些年輕干部沒有基層工作經(jīng)歷,不會(huì)說群眾話,不會(huì)做群眾工作。在脫貧攻堅(jiān)一線摸爬滾打一圈后,說話‘土’了,感情‘真’了,處理基層復(fù)雜問題的能力明顯提高了。”福建安溪縣委組織部部長史思泉說。

  “脫貧攻堅(jiān)不僅是脫群眾的貧,也把干部思想上的貧、能力上的貧脫了。”中組部在貴州臺(tái)江縣掛職縣委副書記的趙凱明說。

  脫貧攻堅(jiān)給貧困地區(qū)帶來翻天覆地的變化,在扶貧干部以身作則的帶動(dòng)下,干群關(guān)系明顯改善,形成廣大干部群眾同心勠力脫貧攻堅(jiān)的良好勢頭。

  底廟鎮(zhèn)東牛村駐村第一書記王超駐村期滿后,村民集體聯(lián)名書寫“請(qǐng)?jiān)笗?,挽留他繼續(xù)駐村。本刊記者跟隨他到貧困戶家走訪,家家戶戶都熱情地倒茶相迎。“王書記好著呢,和我們跟一家人似的?!必毨羧f亞峰說。

  “以前有些干部走在街上會(huì)被群眾戳脊梁骨,現(xiàn)在大家都會(huì)招呼喝水小坐。”貴州福泉市仙橋鄉(xiāng)黨委書記楊時(shí)江說,“干部的宗旨意識(shí)在回歸,群眾認(rèn)可度提高了,干部的榮譽(yù)感也回來了。”

  不過,《瞭望》新聞周刊記者在一個(gè)多月的一線調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),一方面,扶貧干部的思想、能力在脫貧攻堅(jiān)一線得到了錘煉提升,但另一方面,由于長期處于高強(qiáng)度、重壓力的工作狀態(tài)下,也有部分干部出現(xiàn)了力不從心或被動(dòng)應(yīng)付的問題。一線扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性,也對(duì)干部履職盡責(zé)提出了新考驗(yàn)。

  例如,在調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn),形式主義有抬頭趨勢。面對(duì)繁重的考核壓力,一些基層干部出現(xiàn)了消極應(yīng)付、出工不出力,工作上重形式、走過場而不重視實(shí)際效果的問題;一些干部不愿下基層,不愿擔(dān)責(zé)任,個(gè)別的甚至“寧愿不進(jìn)步也不下基層”。

  “上面千根線,下面一根針”,當(dāng)前各級(jí)政府和各部門將扶貧工作任務(wù)層層分解下壓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任大,基層普遍存在“過勞工作”情況。

  福建一位街道黨工委書記說,每名干部往往承擔(dān)著上級(jí)多個(gè)職能部門的多項(xiàng)工作任務(wù),同一時(shí)段收到多個(gè)工作指示,難免出現(xiàn)工作完成質(zhì)量不高的情況。

  “資源往上走,任務(wù)往下走,這也導(dǎo)致一些基層干部工作主觀能動(dòng)性不足。”青海一位縣委書記這樣說。

  陜西省富縣張村驛鎮(zhèn)榆樹村駐村第一書記張文妮(右一)在村民的承包地里查看蘋果樹長勢 邵瑞攝/ 本刊

  嚴(yán)管與厚愛并重,為扶貧干部鼓勁

  基層扶貧干部也有煩惱,“有些時(shí)候基層工作是1:9,一個(gè)人在干,九個(gè)人在安排;一個(gè)人在做,九個(gè)人在督查?!辟F州一位基層街道黨工委書記這樣對(duì)《瞭望》新聞周刊記者訴說。

  “名目繁多的脫貧考核指標(biāo),讓扶貧一線干部倍感壓力。”貴州一位地市領(lǐng)導(dǎo)說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要承擔(dān)環(huán)保、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等幾十項(xiàng)“一票否決”工作事項(xiàng),在一定程度上難免會(huì)存在想作為卻怕?lián)?zé)的矛盾心理。

  在貴州省,本刊記者了解到,一位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作只有8個(gè)月時(shí)間,已經(jīng)被有關(guān)部門問責(zé)了3次;一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)干部,則被問責(zé)了7人。

  問責(zé)讓干部守規(guī)矩,干凈干事,但不恰當(dāng)?shù)膯栘?zé)也會(huì)帶來不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}?!霸诒旧砉ぷ魅蝿?wù)繁重、壓力巨大的情況下,上級(jí)部門再簡單地以‘問責(zé)處分’推動(dòng)工作,基層干部就不敢做事了?!备=ㄒ晃换鶎痈刹恐毖?。

  扶貧工作會(huì)議多、督導(dǎo)檢查多,也讓一線干部疲于應(yīng)付。一位在基層掛職的干部說,在基層,“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”“以會(huì)議代替工作”問題仍然存在。“督查越多,基層干部越不敢干?!币晃换鶎痈刹扛嬖V《瞭望》新聞周刊記者,作為鎮(zhèn)黨委書記,保守估算,她一周至少要接待三撥督導(dǎo)、檢查。

  此外,部分基層扶貧干部認(rèn)為,當(dāng)前考核體系過于重視過程記錄,尚缺少對(duì)群眾是否真正脫貧的考量,有待進(jìn)一步科學(xué)化完善。

  接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的基層干部和專家建議,一線扶貧干部的精神狀態(tài)和隊(duì)伍建設(shè),直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和進(jìn)度。應(yīng)通過改進(jìn)和減少重復(fù)考核、完善督查機(jī)制、落實(shí)輪休和帶薪休假制度等措施,嚴(yán)管與厚愛并重,為扶貧一線干部減負(fù)釋壓、加油鼓勁。(記者丨王麗 沈汝發(fā) 駱曉飛 叢峰 張軍 李鈞德 姚湜 沈洋 岳德亮)

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