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在江西省吉安市萬安縣潞田鎮(zhèn)東村村，正在進行脫貧攻堅專項巡察的萬安縣委第三巡察組組長萬智敏（左）、工作人員肖力漢（中）在貧困戶郭賜里家中了解產(chǎn)業(yè)扶貧資金到位情況（2017年11月16日攝）。江西省吉安市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)切實加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，紀檢監(jiān)察干部深入基層一線，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?。新華社記者 申宏 攝
新華社北京8月17日電? 題：脫貧攻堅的重要一步——寫在40個貧困縣脫貧摘帽之際
新華社記者侯雪靜、邵琨、張麗娜、姜剛
國務院扶貧辦17日宣布，江西瑞金等40個貧困縣（市、區(qū)）已達到脫貧標準、摘掉了貧困帽。這是我國打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來第三批宣布脫貧摘帽的貧困縣，也是數(shù)量最多的一批。
2個、26個、40個……一批又一批貧困縣相繼宣布脫貧摘帽。這是脫貧攻堅戰(zhàn)的喜人戰(zhàn)果，更是對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線干部群眾的極大激勵。
安徽省岳西縣和平鄉(xiāng)和平村第一書記、駐村扶貧工作隊隊長王珍（左）在貧困戶開辦的養(yǎng)雞場里了解情況（2017年3月6日攝）。王珍2014年10月從岳西縣衛(wèi)計委被選派到和平村開始為期3年的駐村扶貧工作，和平村在2016年已實現(xiàn)貧困村出列。新華社記者 劉軍喜攝
評估較真碰硬，確保“摘帽”經(jīng)得起歷史和實踐檢驗
“我家有3個殘疾人，還有1個小孩。我要靠自己的雙手勤勞致富。”31歲的趙文林說。
趙文林家曾是四川南充市嘉陵區(qū)安平鎮(zhèn)王家坡村貧困戶，前幾年在扶貧干部幫助下靠養(yǎng)鴨致富。2017年他成立養(yǎng)鴨專業(yè)合作社，帶動周邊100多戶群眾養(yǎng)鴨，成了遠近聞名的“趙鴨兒”。
在眾多扶貧干部和趙文林這樣的群眾苦干實干下，嘉陵區(qū)日前實現(xiàn)了脫貧摘帽。
經(jīng)國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審議同意，此次和嘉陵區(qū)一道摘掉貧困帽的貧困縣（市、區(qū)）共有40個。
國務院扶貧辦考核評估司副司長楊煉介紹，貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準。評估檢查結(jié)果顯示，這40個縣的綜合貧困發(fā)生率，25個中部地區(qū)貧困縣全部低于2%，15個西部地區(qū)貧困縣全部低于3%，均符合退出條件。
“此次考核評估檢查堅持把較真碰硬、從嚴從實貫穿工作全過程，確保脫貧摘帽真實可信，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗?！眹鴦赵悍鲐氜k副主任夏更生說。
評估組在40個縣共抽查行政村1158個，其中貧困村755個，非貧困村403個，縣均29個；實地調(diào)查農(nóng)戶6.3萬戶，縣均約1580戶，其中排查約2萬戶，問卷調(diào)查4.3萬戶。
牽頭負責湖南、湖北、重慶三省市評估檢查工作的中國社會科學院貧困問題研究中心主任吳國寶說，如果調(diào)查員發(fā)現(xiàn)疑似錯退或漏評戶，要面對面向地方溝通、核實?，F(xiàn)場無法核實的，還要向縣里反饋、求證。同時貧困縣能否脫貧摘帽，還要廣泛征求縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表和縣政協(xié)委員意見。
江西上饒縣四十八鎮(zhèn)里洋村移民安置點貧困戶李春仙（左）在加工電腦數(shù)據(jù)線（2018年6月6日攝）。近年來，江西上饒縣探索“村委會+龍頭企業(yè)+合作組織+貧困農(nóng)戶”的互動整合發(fā)展模式，利用扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導貧困戶利用土地、房屋、林地等資產(chǎn)入股龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，讓資源變股權(quán)、資金變股金、人人能就業(yè)、年年有收入。新華社記者 宋振平攝
真抓、真投、真幫、真干，“精準”是脫貧最大“秘訣”
“每次入戶訪談評估結(jié)束后，貧困戶說的最多的就是囑咐我們轉(zhuǎn)達對扶貧干部的感謝?！苯髫斀?jīng)大學教授羅良清談起評估過程中感觸最深的事時這樣說。
“扶貧干部把國家扶貧政策精準落實，貧困戶苦干實干，上下合力，眾志成城，心往一處想，勁往一處使?！绷_良清說，“怎么扶、如何退、哪里存在返貧風險……扶貧干部對貧困戶的情況甚至比貧困戶自己都清楚，這是長時間生活在一起才能做到的?！?/p>
總結(jié)這40個曾經(jīng)的貧困縣脫貧經(jīng)驗，有一點是共同的：真抓、真投、真幫、真干。
——五級書記抓扶貧，抓謀劃、抓推進、抓保障、抓落實，層層壓實責任。
——每個貧困縣都有定點幫扶單位，每個貧困村都派駐了第一書記、駐村工作隊，每個貧困戶都安排了幫扶責任人，圍繞目標，聚焦精準，傾情傾力幫扶。
——貧困群眾甩開膀子，不等不靠、艱苦奮斗，用雙手和汗水努力擺脫貧困面貌。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)是這些貧困縣摘帽的主要“抓手”。安徽省岳西縣五河鎮(zhèn)葉河村貧困戶葉方云之所以能脫貧，主要受益于入股構(gòu)樹種植專業(yè)合作社，除去合作社務工收入外，每年還可享受分紅。
“有了產(chǎn)業(yè)，有了就業(yè)，脫貧成果才能可持續(xù)。接下來主要通過抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，加強基層組織建設(shè)，加強村集體經(jīng)濟建設(shè)和能人培養(yǎng)，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量?！毕母f。
這是山西省臨汾市吉縣縣底村光伏扶貧電站（2017年1月5日攝）。近年來，在光伏扶貧試點基礎(chǔ)上，山西省瞄準無勞動能力深度貧困人口和集體經(jīng)濟缺乏貧困村，在具備條件的貧困縣全面推進光伏扶貧。經(jīng)過努力，光伏扶貧收益預計可惠及山西省1200多個貧困村、7萬個建檔立卡貧困戶。 新華社記者詹彥攝
鼓足干勁加倍努力，攻下所有“堅中之堅”
脫貧摘帽只是初步解決區(qū)域性整體貧困，基礎(chǔ)仍很脆弱。確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，消除絕對貧困，仍然任重道遠。
“盡管已經(jīng)摘了帽，仍然不能走神溜號、不能歇歇腳，必須快馬加鞭往前追?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)林西縣委書記田向存說，剛剛脫貧的群眾家底兒還很薄，帶動群眾致富的任務仍然艱巨。
“我們將堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，督促已退出縣持續(xù)用力，做好剩余貧困人口幫扶和后續(xù)鞏固提升等工作，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接?！毕母f。
接下來的不到1000天里，全國還有600多個貧困縣要實現(xiàn)脫貧摘帽。這些縣貧困程度更深、貧困規(guī)模更大，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件更加薄弱，是堅中之堅、硬骨頭中的硬骨頭。
“這40個縣脫貧摘帽，對還未摘帽的貧困縣起到激勵和示范作用，給了扶貧干部和貧困群眾信心和經(jīng)驗?！敝袊嗣翊髮W中國扶貧研究院院長汪三貴說。
夏更生表示，下一步將重點在解決剩余貧困人口絕對貧困問題、鞏固已有脫貧成果、積極探索2020年后扶貧開發(fā)新思路新舉措、做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接等方面，繼續(xù)做好精準扶貧工作。
路漫漫其修遠兮。脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。（參與記者：鄔慧穎）
在江西省永新縣里田鎮(zhèn)江南村，里田鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務人員在貧困戶巖龍?zhí)m的家中展示家庭醫(yī)生簽約服務協(xié)議書（2017年10月20日攝）。2017年初開始，江西省永新縣開展“健康扶貧”系列活動，在全縣范圍內(nèi)選拔170個鄉(xiāng)村醫(yī)生和80名專家學者，組建23支巡回義診分隊，以家庭醫(yī)生簽約服務為載體，打造出覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的醫(yī)療服務團隊。目前，該縣已對1586位因病致貧對象進行了第一輪“一對一”健康幫扶，針對慢性病送藥達7萬元。 新華社記者 彭昭之 攝
