北京擬對(duì)收養(yǎng)家庭進(jìn)行能力評(píng)估

　　評(píng)估包括居住條件、婚姻及經(jīng)濟(jì)狀況、鄰里關(guān)系等；得分高于75分且為失獨(dú)家庭優(yōu)先

　　《北京市收養(yǎng)家庭能力評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》目前已結(jié)束征求意見(jiàn)，記者昨日從北京市民政局獲悉，細(xì)則擬規(guī)定收養(yǎng)孩子要進(jìn)行家庭能力評(píng)估，申請(qǐng)人居住條件、婚姻及家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭衛(wèi)生和飲食營(yíng)養(yǎng)狀況、周邊環(huán)境配套，甚至鄰里關(guān)系、有無(wú)獨(dú)立的衛(wèi)生間和廚房等，都是評(píng)估內(nèi)容。

　　對(duì)收養(yǎng)人約見(jiàn)訪談、入戶調(diào)查

　　細(xì)則指出，評(píng)估結(jié)論將是各區(qū)民政部門審核收養(yǎng)申請(qǐng)家庭是否具備收養(yǎng)條件的重要依據(jù)。內(nèi)地居民在北京申請(qǐng)收養(yǎng)未成年子女的，需按該細(xì)則配合完成調(diào)查評(píng)估；收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女、繼子女的除外。

　　北京市民政局兒童福利和保護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前對(duì)于收養(yǎng)家庭能力評(píng)估已在房山和豐臺(tái)開(kāi)展了三年試點(diǎn)。今后計(jì)劃在全市開(kāi)展此項(xiàng)工作。

　　細(xì)則明確，評(píng)估流程包括收養(yǎng)申請(qǐng)人登記備案、評(píng)估通知、評(píng)估前準(zhǔn)備、能力評(píng)估、綜合評(píng)估、回訪評(píng)估等六個(gè)環(huán)節(jié)。將通過(guò)約見(jiàn)訪談、入戶調(diào)查、心理測(cè)評(píng)、走訪申請(qǐng)人相關(guān)單位和社區(qū)等，對(duì)收養(yǎng)人的收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、個(gè)人經(jīng)歷、家庭背景、受教育情況、婚姻狀況及子女情況、職業(yè)和經(jīng)濟(jì)狀況、身心健康狀況、道德品行、居住環(huán)境、養(yǎng)育準(zhǔn)備、養(yǎng)育能力等進(jìn)行評(píng)估，并附以照片佐證。

　　同時(shí)，細(xì)則還擬規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)人有家庭暴力、虐待等不履行撫養(yǎng)義務(wù)、影響被收養(yǎng)兒童正常生活的行為，甚至發(fā)生遺棄、吸毒、性侵等違法犯罪行為構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。被收養(yǎng)人由民政部門會(huì)同公安、檢察院、法院等相關(guān)部門及時(shí)采取有效措施保護(hù)。

　　擬設(shè)90天被收養(yǎng)人融合期

　　收養(yǎng)意向評(píng)估合格后，被收養(yǎng)人還將進(jìn)入收養(yǎng)家庭生活與融入，融合期為90日。進(jìn)行收養(yǎng)能力評(píng)估時(shí)，將采取指標(biāo)打分和要素評(píng)定相結(jié)合的方法。評(píng)估結(jié)論為“合格、不合格”兩種，滿分100分，75分及以上為合格，75分以下為不合格。

　　記者注意到，細(xì)則對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。如在鄰里關(guān)系和社會(huì)支持度中，鄰里關(guān)系好的加1分，鄰居及社區(qū)對(duì)收養(yǎng)人認(rèn)可度高，支持收養(yǎng)程度高的加2分，經(jīng)常吵架等鄰里關(guān)系差的則為0分。收養(yǎng)動(dòng)機(jī)中，如果是因?yàn)橄矚g孩子，又有能力將其撫養(yǎng)成人，讓孩子更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的得2分，如果是想讓收養(yǎng)的孩子為自己養(yǎng)老送終，分擔(dān)家庭義務(wù)的則為0分。

　　在同等條件下，收養(yǎng)申請(qǐng)人指標(biāo)打分高于75分，且屬于失獨(dú)家庭等特殊群體；對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)，獲得過(guò)市級(jí)及以上榮譽(yù)表彰等；積極參與社會(huì)志愿活動(dòng)這三種情況之一的，可優(yōu)先考慮。

　　■ 釋疑

　　為何進(jìn)行收養(yǎng)能力評(píng)估？

　　北京市民政局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，收養(yǎng)評(píng)估是通過(guò)專業(yè)人員對(duì)收養(yǎng)家庭的收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、婚姻狀況、經(jīng)濟(jì)能力、身心狀況及道德品行等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，對(duì)收養(yǎng)家庭做出客觀、公正的評(píng)價(jià)。

　　“評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循兒童利益最大化?！边@位負(fù)責(zé)人介紹，從收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、家庭情況、婚姻狀況、健康狀況等方面進(jìn)行評(píng)估，都是為了使被收養(yǎng)的未成年人有一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)此，細(xì)則明確了一些不得收養(yǎng)的情況，如申請(qǐng)人子女不贊成收養(yǎng)的；家庭收入未達(dá)到城鄉(xiāng)最低收入；申請(qǐng)人患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾?。簧暾?qǐng)人有刑事犯罪記錄；申請(qǐng)人參加非法組織、邪惡教派等6種情況之一的，則不得收養(yǎng)兒童。

　　此外，評(píng)估中除了加分項(xiàng)，還考慮到未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，設(shè)置了減分項(xiàng)，如受教育程度為初中及以下、尚未為被收養(yǎng)人的成長(zhǎng)做出初步的規(guī)劃和安排、收養(yǎng)申請(qǐng)人有虐待兒童、遺棄兒童、家庭暴力、不贍養(yǎng)老人、酗酒、賭博、吸毒等不良或違法行為。（記者吳為）

【糾錯(cuò)】

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