原標(biāo)題? 嚴(yán)防“一刀切”,嚴(yán)格“切一刀”
防治污染要有在污染面前“切一刀”的鐵腕決心,也要有科學(xué)治理、協(xié)同治理、依法治理的智慧和舉措
“針對(duì)污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)任務(wù),按照污染排放績(jī)效和環(huán)境管理實(shí)際需要,科學(xué)制定實(shí)施差異化管控措施和監(jiān)管措施,堅(jiān)決反對(duì)‘一刀切’”。日前,河北省有關(guān)部門出臺(tái)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》,受到社會(huì)廣泛關(guān)注。
近年來,生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度,打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)被列入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之列。為治理大氣污染等環(huán)境問題,中央環(huán)保督察一輪接著一輪,還有各種暗訪和回頭看,激發(fā)起治污攻堅(jiān)的強(qiáng)大推動(dòng)力。但也要看到,由于懶政庸政怠政和形式主義的因素,個(gè)別地方不提前謀劃,卻動(dòng)輒以“應(yīng)急響應(yīng)”為名,按區(qū)域和行業(yè)劃界實(shí)施停工停業(yè)停產(chǎn),“一律關(guān)?!薄跋韧T僬f”等“一刀切”做法,給企業(yè)和百姓造成不少困擾。
譬如,一些達(dá)標(biāo)排放,或者經(jīng)過治理可以達(dá)標(biāo)的企業(yè)遭遇停產(chǎn)、限產(chǎn),工人歇業(yè),訂單作廢;民生方面,清潔能源還沒著落,新的取暖設(shè)施尚未建好,就一股腦先讓百姓把舊煤爐拆掉。值得關(guān)注的是,“一刀切”制造出的只是雷霆治污的假象,不僅難以產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)效果,而且還會(huì)造成怨言,讓群眾對(duì)政策失去理解和信任。正如生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)厲指出的,環(huán)?!耙坏肚小笔菍?duì)環(huán)保督察的“高級(jí)黑”。造成種種不良后果的,并非是我們的環(huán)保政策,而在于具體執(zhí)行的方式。
也因如此,嚴(yán)防“一刀切”,要注意其前提在于嚴(yán)格“切一刀”——對(duì)污染絕不開口子、留空白。河北在防止“一刀切”的文件中特別強(qiáng)調(diào),“嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域‘一刀切’,絕不意味著放松監(jiān)管,更不能在監(jiān)管上失之于寬、松、軟”。需要注意的是,一些地方常常根據(jù)自身需求“修正”文件意思,往往把“指導(dǎo)意見”視為“橡皮筋”,把人性化當(dāng)成“人情化”,選擇性執(zhí)行,彈性自己把握。因此,必須警惕一些地方以防“一刀切”為借口逃避監(jiān)管責(zé)任,糾正亂作為成了“變相不作為”,降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),違背了政策初衷。
說到底,防治污染要有在污染面前“切一刀”的鐵腕決心,也要有科學(xué)治理、協(xié)同治理、依法治理的智慧和舉措。各地各企業(yè)千差萬別,應(yīng)該分類施策,精準(zhǔn)治理,對(duì)癥下藥,讓監(jiān)管措施更加精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致,監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、更高,監(jiān)管力度更大、更實(shí),才能“一把鑰匙開一把鎖”,真正解決環(huán)境污染的病灶。今年的京津冀及周邊地區(qū)冬季大氣污染綜合治理方案就提出,實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)、差異化管控,達(dá)到一定超低排放標(biāo)準(zhǔn)或可不限產(chǎn)。這種積極、審慎、靈活的政策導(dǎo)向,也有助于各地提升治理能力和落實(shí)水平。
破解防治污染“一刀切”問題,關(guān)鍵還在于把功夫下到平時(shí)。平時(shí)監(jiān)管缺位,甚至默許一些涉污企業(yè)“趁著好天氣大干一場(chǎng)”,等環(huán)保督察來了就搞一律關(guān)停,這樣的突擊治理將來必定不靈了。治理污染要常抓、抓長(zhǎng),重在持續(xù)用力、久久為功。筆者在河北衡水調(diào)研時(shí)注意到,當(dāng)?shù)貓?jiān)持大氣污染治理全年抓,對(duì)化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行“一廠一策”治理方案,按照“冬病夏治”的思路,在非采暖季就著手淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。這樣的環(huán)境治理模式創(chuàng)新更多一些,我們才能更好實(shí)現(xiàn)既定的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。(作者為人民日?qǐng)?bào)河北分社記者)
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今冬明春河北省開展四大攻堅(jiān)行動(dòng)防治大氣污染
2018-09-13 09:55:51
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16部門“三定”方案公布 現(xiàn)跨區(qū)域大氣污染防治機(jī)構(gòu)
新京報(bào)記者注意到,國(guó)家衛(wèi)健委的“三定”方案中,多個(gè)名稱帶有“計(jì)劃生育”字樣司局取消,新設(shè)老齡健康司、職業(yè)健康司、人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司等。此次公布的生態(tài)環(huán)境部“三定”方案明確,生態(tài)環(huán)境部是國(guó)務(wù)院組成部門,為正部級(jí),對(duì)外保留國(guó)家核安全局牌子,加掛國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室牌子。2018-09-12 08:42:20
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新華微評(píng):莫讓“一刀切”坑了污染防治
近日生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)指導(dǎo)意見,明確禁止“一刀切”等措施。一些地方在環(huán)保執(zhí)法中不顧實(shí)際,動(dòng)輒“一律關(guān)?!薄跋韧T僬f”,看似雷厲風(fēng)行,實(shí)則任性粗暴。2018-09-06 20:51:04
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大數(shù)據(jù)"坑熟客",技術(shù)之罪需規(guī)則規(guī)避
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