九月，豐收的季節(jié)。環(huán)抱大江大海的長三角地區(qū)，一派繁忙景象。

　　在連云港，黃海開捕，鹽場白勝雪；在南通，藕如凝脂，秋風吹蟹腳；寧波萬艘艨艟出海捕撈；溫州瓜果蔬菜陣陣飄香。

　　由北向南，長三角一片豐收盛景，沿長江東流向海，上海如一顆明珠鑲嵌于江海之濱。

　　夜空，飛機經過長三角地區(qū)，可見城市稠密、燈火通明。面向全球，輻射亞太，這里是中國參與國際競爭的重要舞臺。通江達海，機場公路密布，長三角地區(qū)連起中國廣闊的經濟腹地……

　　風從海上來。1978年，十一屆三中全會舉行，改革開放政策開始實施，1984年4月，上海、連云港、南通、寧波、溫州這五個城市，被國家列入首批沿海對外開放的14個城市。

　　改革開放四十年，長三角地區(qū)破繭成蝶。

一條黃浦江，講述著上海的變遷。澎湃新聞記者 馬作鵬 圖

　　五城記：拼搏與創(chuàng)新共生

　　一條黃浦江，講述著上海的變遷。江邊的各色建筑，包容著這座城市的底蘊。

　　2014年10月，上海市浦江辦印發(fā)《黃浦江兩岸地區(qū)公共空間建設三年行動計劃( 2015年-2017年)》。2017年12月31日，歷經多年努力，上海黃浦江兩岸45公里岸線的公共空間正式全線貫通，并向民眾開放。

　　位于黃浦區(qū)的外灘是世界級的濱江空間，集中承載了上海開埠后歷史文化的發(fā)展和傳承。黃浦濱江的定位是在保留上海歷史風貌的基礎上，再把上海的創(chuàng)新精神融入到濱江空間的設計中去。

　　城市風貌創(chuàng)新滿足了人類更高層次的生活需求，而人類的生產生活需求正是科技進步的不竭動力。

　　1958年，新中國第一輛“鳳凰牌”轎車在嘉定誕生；2018年3月，全國首張無人駕駛測試牌照在嘉定發(fā)出。更智能，更便捷，創(chuàng)新把出行與高科技緊密聯系起來。

　　而嘉定全區(qū)擁有上海大眾等整車和零部件企業(yè)300多家、國家級公共服務平臺6個、研發(fā)機構100多家、汽車專業(yè)人才3萬多名，已經成為全國單體城市中汽車產業(yè)規(guī)模最大、汽車產業(yè)鏈最完善、產業(yè)集聚最凸顯的地區(qū)。

　　除了用技術變革與大膽嘗試解決人們的出行問題，還有人們的健康問題。

　　2011年，上海聯影醫(yī)療科技有限公司橫空出世，自主研發(fā)、生產全線高性能醫(yī)學影像及放療設備，并提供醫(yī)療信息化、智能化解決方案。打破了核磁共振、分子影像等技術高度密集設備，被通用電氣、飛利浦、西門子3家跨國企業(yè)壟斷的“GPS神話”。

　　目前，這家企業(yè)已向市場推出超過50款掌握完全自主知識產權的產品，個別技術實現世界范圍內的首創(chuàng)和引領。

　　只有自主研發(fā)，才能在產品性能的持續(xù)提升和成本的持續(xù)下降上掌握主動權和自由度。努力創(chuàng)新，最終構成一個富有生命力的上海。

南通江海交匯，是上海的“北大門”。

　　上海的“北大門”——南通，則是最有希望成為江蘇第四個加入“萬億俱樂部”的城市。

　　數據顯示，2017年，南通預計完成地區(qū)生產總值7750億元，增長8%。

　　“跨江融合，接軌上海，加快融入長三角一體化進程，一直是南通發(fā)展的戰(zhàn)略取向。”

　　經濟發(fā)展，人才為先。近些年來，南通市大力弘揚“包容會通，敢為人先”的城市精神，吸引人才動作不斷，江海英才計劃、產業(yè)人才發(fā)展312行動計劃等人才政策紛紛出爐。

　　中央創(chuàng)新區(qū)是南通積極策應國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，打造揚子江城市群協同創(chuàng)新示范區(qū)和上?！氨贝箝T”的重要舉措，也是南通培育現代產業(yè)創(chuàng)新體系、推動高質量發(fā)展的現實需要。

　　根據規(guī)劃，這里將建設科創(chuàng)、文創(chuàng)、醫(yī)學、會展“四大中心”，聚力創(chuàng)新、聚攏人才、聚焦產業(yè)，建設南通版“科創(chuàng)特區(qū)”。

　　2015年，當時還在上海交通大學讀研究生的彭冬，看到智慧建筑國際創(chuàng)業(yè)大賽的宣傳以后帶著自己的技術和團隊來到南通。

　　彭冬在接受澎湃新聞采訪時表示，“南通開發(fā)區(qū)為我們提供廠房、辦公室、人才公寓，可免費使用3年，為創(chuàng)業(yè)人才提供購房補貼。我們7人團隊中將有包括外籍教授在內的5人在南通定居。”

　　“跨江融合、接軌上海”是南通市未來五年的戰(zhàn)略目標。而群英薈萃，將為南通的創(chuàng)新發(fā)展提供絕對的助力。

　　距上海近500公里外的連云港，四十年來也在悄然發(fā)生量變。

　　2017年，連云港市GDP總量2630億元，增長7.5%，連云港港貨物吞吐量居全國港口第20位。連云港要崛起，還需再突破。

連云港港

　　連云港的發(fā)展到底“路在何方”？

　　中哈（連云港）物流中轉基地作為“一帶一路”合作倡議落地的第一個經貿合作實體項目驚艷亮相。2017年6月8日，中哈亞歐跨境運輸視頻連線儀式上，習近平主席說，將連云港——霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造成為“一帶一路”合作倡議的標桿和示范項目。

　　改革開放四十年來，連云港港口規(guī)模一直不斷擴展，港口航道由5萬噸級浚深至30萬噸級，萬噸級泊位從5個增加到70個。貨物吞吐量擴張至2.3億噸，集裝箱業(yè)務從零起步，攀升至472萬標箱。

　　連云港，依山傍海、景色怡人。

　　1988年8月10日，連云港市云臺山風景區(qū)成為被國務院批準確定的40處“國家重點風景名勝區(qū)”之一。2005年以來，連云港市將建設“山海相擁的知名旅游城市”納入城市發(fā)展的三大定位。

　　2017年4月6日，連云港市下發(fā)《連云港市推進旅游業(yè)改革發(fā)展打造區(qū)域旅游新高地的實施意見》，提出要培育文化旅游品牌。

　　中共江蘇省委研究室內刊《動態(tài)研究與決策建議》一文中寫道，連云港未來需要真正發(fā)揮“一帶一路”橋頭堡的優(yōu)勢，把外向型經濟做得更加風生水起。

　　用產業(yè)布局創(chuàng)新帶動港城“后發(fā)先至”，連云港將在未來迎來又一個發(fā)展契機。

　　眼光轉向浙江。

　　隨著區(qū)域化經濟發(fā)展的“城市競爭”中，浙江寧波也按下了“推進器”。

　　在浙江，兩大副省級城市杭州和寧波是經濟發(fā)展的“雙子星”。2017年，杭州市GDP為12556.2億元，寧波9846.9億元，成為浙江省的冠亞軍。

　　在長三角地區(qū)，城市星羅棋布，競爭日趨激烈，發(fā)展環(huán)境在變。為躋身全國大城市第一方隊不斷嘗試突破的寧波，其創(chuàng)新發(fā)展脈搏可歸納為融入聯動、智慧智造與人文實業(yè)。

　　2016年6月初,國家發(fā)改委與住建部聯合發(fā)布《長江三角洲城市群規(guī)劃》。寧波被定位為推進都市圈同城化發(fā)展的重要城市之一。

2018年9月16日，寧波象山開漁節(jié)，千艘漁船出海。

　　2016年7月，寧波杭州灣新區(qū)宣布全面啟動滬甬合作示范區(qū)建設，隨著“滬杭甬大灣區(qū)”概念受關注，寧波與杭州等城市的聯系更緊密。

　　不僅如此，作為古代“海上絲綢之路”的東方始發(fā)港之一，寧波也將“一帶一路”倡議作為發(fā)展超越的抓手。2017年9月,浙江省政府批復成立寧波“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)。

　　而寧波與杭州的密切關系，讓我們也看到互聯網是這個時代的偉大的工具。

　　杭州憑借眾多互聯網企業(yè)穩(wěn)居浙江省內經濟發(fā)展龍頭寶座，寧波也要迎頭趕上。2016年8月，全國首個“中國制造2025”試點示范城市花落寧波，寧波制造業(yè)迎來重大機遇期。

　　2018年4月4日，寧波市政府與褚健教授團隊等簽約合作，共同建設“寧波工業(yè)互聯網研究院有限公司”系列項目。值得關注的是，寧波意圖借此努力打造工業(yè)互聯網，推動城市和產業(yè)的跨越式發(fā)展，與杭州的消費互聯網共同成為浙江互聯網領域的“雙子星”。

　　與現代互聯網技術的“新”形成鮮明對比的，是寧波千余年沉淀下來貌似“舊”的文化底蘊。

　　寧波立于海濱，有7000余年的河姆渡文化，也有大運河與海上絲綢之路在這里聯動形成的“海絲文化”。明清時期，王陽明、黃宗羲以浙東學術文化將寧波推上了傳統文化的高地。

　　黃宗羲在《明夷待訪錄》中首提，“工商皆本”。在寧波，民營經濟乃是最大的特色。

　　據寧波市委宣傳部介紹，截至2017年底,寧波市累計實有內資企業(yè)332152戶，注冊資本(金)42660.26億元；其中私營企業(yè)313056戶，注冊資本(金)36655億元。累計實有個體工商戶518495戶，資金數額405.53億元；累計實有外商投資企業(yè)9325戶，投資總額985.18億美元，注冊資本602.84億美元。

　　除了重商傳統，寧波更廣為人知的還有“象山漁村”。

　　象山漁村祖祖輩輩牧海耕魚，從事漁業(yè)生產已有上千年歷史，打造了生生不息的海洋漁業(yè)文化。一系列祭海儀式代表著漁民們對于大自然的敬畏，也是對生生不息的海洋文化的傳承和延續(xù)。

　　9月16日上午，第二十一屆中國（寧波象山）開漁節(jié)——中國農民豐收節(jié)系列活動開船儀式在全國六大中心漁港之一的象山石浦港隆重舉行。

　　象山縣委常委、宣傳部部長羅來興表示，經過二十年的精心打造，開漁節(jié)已經成為一個在國內具有較大影響力的海洋旅游節(jié)慶活動，成為象山展示地域形象的文化平臺和重要載體，更增添了保護海洋，人海共榮的宏大主題。

　　浙江“第三城”——溫州，其發(fā)展模式是中國民營經濟發(fā)展的一面鏡子。

溫州市平陽縣城市景觀

　　2017年，溫州市GDP突破5453億元，位列浙江省第三。民營經濟強盛是溫州特色。2017年底，溫州全市在冊市場主體90.2萬戶，其中企業(yè)22.3萬戶，民營經濟對全市GDP貢獻率超過80%。

　　溫州在民營經濟的發(fā)展和探索過程中也遇到過坎坷。

　　2011年，溫州民間借貸風波爆發(fā)，出現了部分企業(yè)破產、老板跑路的情況，引發(fā)了當地局部金融風險。受此影響，不良貸款余額和不良率雙雙持續(xù)快速上升。

　　2012年3月，國務院常務會議決定設立浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，確定了規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、發(fā)展專業(yè)資產管理機構等12項主要任務。

　　溫州市金融辦綜合處處長周小娜表示，六年來年溫州金融綜合改革試驗區(qū)獲批以來，圍繞四大體系來推進深化改革。目前，溫州在促進金融服務實體方面成效顯著，金融生態(tài)基本修復，經濟持續(xù)回升向好。

　　這與溫州金融綜合改革初期的狀況形成了鮮明的對比。

　　據澎湃新聞此前報道，金改之初，一邊是不良貸款余額節(jié)節(jié)攀高讓銀行不堪重負，另一邊是受擔保鏈（圈）影響步履維艱的企業(yè)，讓溫州地方政府陷入左右為難的境地。

　　溫州市金融辦方面透露，溫州組建了市、縣兩級企業(yè)金融風險處置辦，平穩(wěn)有序地處置企業(yè)風險；試點聯合授信管理機制，實現貸款企業(yè)全覆蓋，擠掉授信“水分”589億元。目前，該機制已在全國推廣。

　　此外，溫州還推動400億元民間資本進入金融領域，逐步把民間借貸對經濟金融的支持轉到正規(guī)持牌金融機構對經濟金融的支持。

　　還有，溫州設立全國首批民營銀行之一溫州民商銀行，全面步入“農商行”時代，累計發(fā)放貸款4225.6億元。

　　風起于海上，長三角旌旗在望

　　長江三角洲地區(qū)有著悠久的文化歷史。

　　發(fā)達的水系與豐饒的土地讓它在中國的農業(yè)、手工業(yè)環(huán)境中獨樹一幟，在中國封建社會的中后期，就已經初步形成了一個可觀的城市群。

　　縱觀全球，城市群已經成為推動區(qū)域發(fā)展的重要模式，對區(qū)域經濟社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。長三角首當其沖。

　　2008年9月，一份文件面世——《國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見》，首次在中央文件寫入了“泛長三角”。

　　長三角區(qū)域合作機制由來已久。從1992年建立長三角15個城市經濟協作辦主任聯席會議制度算起，已走過26年。

　　3月6日，在十三屆全國人大一次會議上海代表團全體會議上，一個重磅消息獲得披露：上海、浙江、江蘇、安徽已經聯合組建了長三角區(qū)域合作辦公室，三省一市派出的人員已到位，辦公地點放在上海。

　　習近平總書記對長三角地區(qū)的發(fā)展非常關心和重視，明確要求上海發(fā)揮龍頭帶動作用，進一步努力促進長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展。加快推進長三角一體化發(fā)展，既是大勢所趨，也是內在要求。去年12月，上海黨政代表團就已專門到安徽、江蘇、浙江去了一趟，考察學習，商談長三角合作發(fā)展。

　　3月19日，全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安在《解放日報》發(fā)表名為《世界級城市群，需要世界級“想象力”》的文章提到，“可以推動三省一市產權交易所深度聯手，通過相互持股，形成一體化的產權市場?？梢怨餐M建長三角聯合科技銀行、聯合創(chuàng)投基金、科創(chuàng)聯盟等，支撐長三角創(chuàng)新轉型?？梢栽谏虾．a業(yè)園區(qū)與長三角各地園區(qū)合作的基礎上，在滬蘇浙鄰界區(qū)域探索設立長三角聯合發(fā)展園區(qū)，進行‘捆綁式’共建共享。三省一市可以聯合打造‘四條走廊’，結合沿海鐵路和上海組合港建設，以及海洋強國戰(zhàn)略，輻射南北，建設成為一條重要的沿海發(fā)展軸?！?/p>

　　在此前接受澎湃新聞采訪時，張兆安也談到，長期以來，通過市場和行政力量的合力推進，長三角一體化發(fā)展不僅取得了明顯進展，而且綜合竟爭力顯著提升。長三角區(qū)域合作辦公室在上海掛牌成立，這充分表明，長三角站在了新時代，確立了新方位，邁出了新步伐；也說明在制度合作和體制機制方面的合作進一步得到了加強，對于解決一些一體化發(fā)展進程中的瓶頸問題會有很大的推動。

　　同是3月，據上海社會科學院應用經濟研究所官網消息，該研究所特邀了一批滬上知名專家學者專題研討“長三角一體化新趨勢”，就發(fā)揮上海在長三角地區(qū)合作交流中的龍頭帶動作用、創(chuàng)新長三角區(qū)域包容性發(fā)展、完善長三角區(qū)域合作機制、推動跨區(qū)域城市群間協調聯動、打破區(qū)域內行政壁壘等一系列問題展開探討。

　　上海市社聯主席、上海社會科學院國家高端智庫首席專家王戰(zhàn)教授指出，長三角一體化確立新路徑、建立新機制是本屆長三角三省一市政府工作的重中之重。長三角一體化首先是灣區(qū)城市即臨海、臨江、臨港城市在港口、機場、旅游、服務等領域的一體化，而一體化城市建設務必落到項目上去，就上海而言，包括崇明生態(tài)島、大虹橋商務區(qū)以及張江科學城建設等項目，從而引領長三角一體化進程，確立上海在長三角一體化中的核心位置。

　　上海市發(fā)改委副主任阮青認為，由三省一市人員組成的長三角區(qū)域合作辦公室的設立，雖說是三省一市新一輪合作機制建立進程中的一小步，但卻應該被看做是長三角一體化工作邁出的一大步。

　　上海市政府合作交流辦公室區(qū)域合作處處長程建新認為，在新一輪長三角一體化進程中，上海要敢于站出來發(fā)揮龍頭作用，同時也要放下身段，積極推進對接協同項目。

　　“長三角一體化的新趨勢之一是長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略?！鄙虾Ｉ鐣茖W院應用經濟研究所副所長李湛教授提出，要以共建一體化戰(zhàn)略項目推進區(qū)域一體化進入新階段，探索建立財政與稅收共享機制，打破行政壁壘，超越行政區(qū)劃，形成以經濟功能和經濟社會聯系為主的長三角一體化新格局。

　　今年5月23日，全國人大常委會副委員長、民建中央主席郝明金在出席“上海民建浦江論壇”時談到：“長三角已經成為國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略‘T’形布局的關鍵區(qū)域?！?/p>

　　位于長三角的滬蘇浙皖四省市雖然發(fā)展情況各不相同，但這片發(fā)展的熱土早已讓彼此緊密相連。四省市不僅地緣相近，而且人緣相親，文化傳統上也非常接近。今年，長三角還計劃建成投產、新建17個鐵路項目，兄弟省市不斷發(fā)揮自己的區(qū)位優(yōu)勢，擁抱、融入上海，風起海上，這股力量將成為長三角土地經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

　　長三角一體化發(fā)展，如何搞好這個“大合唱”？

　　在6月1日舉行的2018年度長三角地區(qū)主要領導座談會上有了答案。

　　會議指出，上海要進一步“發(fā)揮龍頭帶動作用”，蘇浙皖要“各揚所長”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動長三角一體化發(fā)展不斷取得新成效、新突破，努力將長三角地區(qū)建設成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級城市群。

　　會議期間，有關方面就組建長三角地區(qū)一體化發(fā)展投資基金、5G先試先用、環(huán)保領域信用聯合獎懲、打通省際斷頭路、共建G60科創(chuàng)走廊、推進“人工智能+法院”、申寧杭合四城軌交掃碼便捷通行、推進“互聯網+”醫(yī)聯體、協同做好中國國際進口博覽會服務保障工作、推進工業(yè)互聯網平臺集群聯動、建立協同優(yōu)勢產業(yè)基金等一批合作項目進行了現場簽約。

　　風從海上來，改革正當時。四十年來，長三角五城發(fā)展有目共睹，且各自走出了有特色的發(fā)展道路。轉型發(fā)展，改革不止步。這五座城市在長三角一體化的大背景下未來將再做突破、再做發(fā)展。（記者 馬作鵬 實習生 石秦也）?

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜