10月9日,工作人員在吳介巷美麗鄉(xiāng)村監(jiān)控室值班。新華社記者 張建松 攝
新華社上海10月15日電 題:上海閔行永聯(lián)村:“城中村”蝶變“美麗鄉(xiāng)村”
新華社記者張建松
封閉式管理的村舍干凈整潔,河水清澈,白鷺飛翔。丹桂飄香的金秋時(shí)節(jié),記者來到上海閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)永聯(lián)村,眼前煥然一新的美麗鄉(xiāng)村,很難讓人相信兩年前這里是一片臟亂差的“城中村”。
永聯(lián)村是上海閔行城市發(fā)展中一塊“夾縫地”,村里有七個(gè)村民小組。其中,記者兩年前曾經(jīng)采訪過的吳介巷最為臟亂差。面積僅474畝的吳介巷,當(dāng)時(shí)聚集生活著6000多人。村里違章搭建的“一線天”“握手樓”“貼面樓” 隨處可見,各種生活垃圾和工業(yè)廢品隨處堆放,河水污濁不堪,走在村里聞到陣陣惡臭。
在我國(guó)城市化快速發(fā)展過程中,“城中村”是困擾許多城市治理的“頑疾”。而在短短的兩年時(shí)間里,永聯(lián)村發(fā)生了翻天覆地的變化,背后有什么做法和經(jīng)驗(yàn)?
“徹底改變城中村面貌,拆、建、管,一個(gè)都不能少。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,最重要的是管?!庇缆?lián)村黨總支書記吳子明介紹說,“2016年上海開展大規(guī)模‘五違四必’環(huán)境整治工作,村里積極響應(yīng),大刀闊斧進(jìn)行了拆違工作,共拆除違章建筑5萬平方米。同時(shí),通過水系整治、綠化布置、路網(wǎng)貫通、公建配套、墻面刷新等硬件設(shè)施的建設(shè),把吳介巷改造為封閉式管理的村民小區(qū)?!?/p>
上海閔行永聯(lián)村村貌一瞥(10月9日攝)。新華社記者 張建松 攝
緊鄰吳介巷的南側(cè),有一個(gè)鋼材堆場(chǎng)也是違章建筑。經(jīng)過環(huán)境綜合整治,拆除堆場(chǎng),“還地于民”,建設(shè)了一個(gè)占地約60畝的永聯(lián)文化生態(tài)園,集生態(tài)景觀、休閑健身等功能于一體,還搭建了“百姓戲臺(tái)”,成為村民們休閑娛樂的好場(chǎng)所。
村里的公共設(shè)施不夠。為了更好地服務(wù)村民,利用拆違騰出的空間,永聯(lián)村投入資金,在吳介巷配備配齊服務(wù)設(shè)施,為村民們提供城市化的公共服務(wù)。
比如,設(shè)立村綜合管理服務(wù)站,開設(shè)外來人口登記管理、村民房屋出租登記和公用事業(yè)收費(fèi)等窗口;設(shè)立農(nóng)村司法調(diào)解室,通過說服、疏導(dǎo)等方法,解決農(nóng)村民間糾紛;設(shè)立便民服務(wù)處,提供小菜場(chǎng)、衣服洗滌、熱水供應(yīng)等服務(wù),解決服務(wù)村民最后“一公里”難題;設(shè)立老年服務(wù)中心,為村里老人提供書報(bào)閱覽室、棋牌室等公共服務(wù)設(shè)施。
為了加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,村里成立了吳介巷(物業(yè))綜合管理辦公室,下設(shè)由居民們組成的保潔組、治安組、違建組等工作小組;組建了由村民參與的上海永閔物業(yè)有限公司,既解決了本地村民的就業(yè)問題,又能讓村民參與村莊自治管理。
物業(yè)公司對(duì)吳介巷實(shí)行封閉式管理,主要出入口配備自動(dòng)門禁系統(tǒng),門衛(wèi)室保安24小時(shí)值班;實(shí)現(xiàn)路燈、高清監(jiān)控設(shè)施全覆蓋,配備由專人負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化大屏幕監(jiān)控室;村里統(tǒng)一新建停車場(chǎng)和公共晾衣架,解決村民停車難、亂晾曬問題;將管理責(zé)任人、管理區(qū)域、聯(lián)系電話、前端管理任務(wù)清單等張榜公告,村民若有什么訴求,可以直接找到責(zé)任人。
上海閔行永聯(lián)村村貌一瞥(10月9日攝)。新華社記者 張建松 攝
不過,為村民提供城市化公共服務(wù)、采取城市化小區(qū)的管理模式,這都需要錢和辦公場(chǎng)地。但村里資金不夠,也沒有公共用房,怎么辦呢?
經(jīng)過探索,永聯(lián)村采取了“民房回租再出租”管理新模式,統(tǒng)一回租村民們的空置房,再經(jīng)過統(tǒng)一裝修進(jìn)行出租。既解決了村民們各自將民房出租不安全、不規(guī)范等問題,也解決了村里的管理用房和物業(yè)管理資金問題。
目前,永聯(lián)村通過三個(gè)渠道來解決吳介巷物業(yè)管理費(fèi)用。一是通過集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼,二是停車費(fèi)收入,三是“回租再出租”的差額收益。因此,村民不用自己掏“腰包”交物業(yè)費(fèi),就可以享受到和城市小區(qū)一樣的物業(yè)服務(wù)。
從臟亂差的“城中村”蝶變?yōu)楝F(xiàn)代化的“美麗鄉(xiāng)村”,永聯(lián)村的村民們幸福感大大提升。閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)黨委書記楊建華說:“永聯(lián)村的改變,是改革開放40年來,梅隴鎮(zhèn)日新月異的一個(gè)小小縮影,也是上海閔行區(qū)從城鄉(xiāng)接合部向現(xiàn)代化主城區(qū)邁進(jìn)的一個(gè)生動(dòng)見證。”
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