“同樣違停,本地車不罰,外地車就罰,是不是欺負(fù)外地人?”“都在占道經(jīng)營,為啥就處分我?你是不是和他們有關(guān)系?”
隨著資訊日漸發(fā)達(dá),“選擇性執(zhí)法”從街談巷議搬到網(wǎng)絡(luò)空間,成了大眾話題。固然不排除有些人被處罰后心中不爽,“吐槽”泄憤,但選擇性執(zhí)法現(xiàn)象在日常生活中的確不少見。群眾的抱怨不能只是“姑妄聽之”,應(yīng)當(dāng)警惕維護(hù)社會公平正義的執(zhí)法行為,成為“新不公”的制造者。
從學(xué)理上看,選擇性執(zhí)法存在一系列主客觀因素,這里主要探討的是主觀上的選擇性執(zhí)法。這種執(zhí)法行為中,執(zhí)法者對管轄客體(被執(zhí)法對象)存在選擇性,對于和自己“有關(guān)系”的違法者免予或減輕處罰,對于普通的違法者則做出“公事公辦”的樣子。
從本質(zhì)上來說,選擇性執(zhí)法是種腐敗行為。這樣的“執(zhí)法”,造成“有關(guān)系”的違法者逍遙法外,“沒關(guān)系”的違法者心中不服,旁觀的群眾憤憤不平……執(zhí)法者本身看似是“執(zhí)法”,實際卻在違法。
很多時候,選擇性執(zhí)法的對象是發(fā)生在群眾身邊的小事,豈不知這些小事耳聞目睹者眾。久而久之,這種妨礙公平正義的執(zhí)法行為被群眾所詬病,積之眾多,就成了影響人心向背、妨害黨和政府形象的大事。
選擇性執(zhí)法會帶來破窗效應(yīng)。一些違法者受到處罰后本應(yīng)增強(qiáng)對法律敬畏之心,但當(dāng)他們看到那些“走關(guān)系”“托門路”的違法者可免予處罰,就容易形成一種錯誤認(rèn)知:只要“上下打點好”,違法也無妨。長此以往,就會使法治權(quán)威受到挑戰(zhàn),法律底線遭到突破。
執(zhí)法的本質(zhì)是使法治權(quán)威得到維護(hù),使守法者得到保護(hù),違法者得到懲戒。公平正義是法治的生命線,也是執(zhí)法行為必須遵循的準(zhǔn)則。離開了公平正義而談法治,法治就成了無源之水、無本之木。“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),奉法者弱則國弱。”執(zhí)法者秉公執(zhí)法,才能成為法治社會的風(fēng)向標(biāo)和引航員。
杜絕選擇性執(zhí)法,就要加強(qiáng)對執(zhí)法者的監(jiān)督監(jiān)管,暢通紀(jì)檢監(jiān)察、公眾監(jiān)督、信訪舉報等各種渠道,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,把一些法治意識淡漠、知法犯法的害群之馬清出執(zhí)法隊伍。惟其如此,才能夠激濁揚清、正本清源,讓公平正義的法治陽光照亮社會的每個角落。編輯:李建發(fā)
來源:《半月談內(nèi)部版》第10期,原標(biāo)題《警惕選擇性執(zhí)法制造“新不公”》
作者:孫仁斌
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