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農村基建啟幕規(guī)模或超四萬億 多部門加快醞釀施工圖
2018-10-23 07:33:25 來源: 經濟參考報
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  基礎設施領域補短板已成為當前擴大有效投資的重要發(fā)力點,農村基建作為短板中的短板,將迎來一系列重大工程。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》明確提出,把基礎設施建設重點放在農村,持續(xù)加大投入力度。《經濟參考報》記者獲悉,交通部、發(fā)改委、工信部、國家能源局等多個部門正在醞釀農村基建重點“施工圖”,地方層面也將加大投資力度,交通、水利、能源、信息等基建將重點推進。據(jù)業(yè)內估計,2018至2020年,農村基建規(guī)?;驅⑦_到4.52萬億元。

  加快補齊農村基礎設施短板,推動農村基礎設施提檔升級,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。其中,交通物流、農村水利、能源供給、信息化基礎等將成為農村基建的重頭戲。

  據(jù)悉,交通物流設施建設方面,將全面推進“四好農村路”建設,加快構建農村物流基礎設施骨干網絡。水利基礎設施建設方面,將推進重大水利工程建設,新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū),實施大中型灌排泵站更新改造。能源方面,將大力發(fā)展太陽能、淺層地熱能、生物質能等,加快農村電網升級改造。信息化建設方面,將加快寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐,實施新一代信息基礎設施建設工程。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,加快物聯(lián)網、地理信息、智能設備等現(xiàn)代信息技術與農村生產生活的全面深度融合。

  “鄉(xiāng)村振興的核心要求是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,讓各類生產要素在城鄉(xiāng)間暢通流動,并與農村的土地、生態(tài)、景觀、文化等資源有效結合進而形成產業(yè),這不僅需要補齊農村基礎設施建設短板,更要優(yōu)化農村基礎設施建設。此外,公路物流、水利、能源、信息設施等基建工程,本身也是發(fā)展農村民生事業(yè)的基礎?!敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所副研究員郜亮亮對《經濟參考報》記者表示。

  目前,多個部門正在加快醞釀農村基建重點“施工圖”?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾?,交通部已經會同有關部門制定了《關于加大交通基礎設施補短板力度的工作方案(2018-2020年)》,將于近期印發(fā),其中一項內容就是補農村交通建設短板,開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略交通支撐工程。交通運輸部部長李小鵬此前表示,下一步將實施鄉(xiāng)村振興促發(fā)展工程,加快資源路、旅游路和產業(yè)路建設,加快農村路網提檔升級。

  近日,工信部在對十三屆全國人大一次會議第3551號建議的答復中表示,下一步將積極配合相關部門,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索在農村地區(qū)大力推廣應用新能源汽車,充分利用區(qū)域水能、太陽能等資源,共同推動打造新能源“示范村”、新能源“示范鎮(zhèn)”。國家發(fā)改委表示,下一步將統(tǒng)籌研究新能源車輛在新農村建設中的推廣應用問題,會同有關部門加大充電基礎設施建設力度。國家能源局也將會同有關部門,研究出臺“提升新能源汽車充電保障能力三年行動計劃”,配合農村新能源汽車推廣工作。

  與此同時,各大運營商正在加快農村信息化布局。如中國電信提出,2018年計劃在農村地區(qū)再安排150億元投資,進一步提升4G網絡和光網覆蓋率。

  地方上的投資力度也將加大。據(jù)福建省交通運輸廳廳長黃祥談透露,下一步,福建省將統(tǒng)籌謀劃實施“十大工程”,推進農村公路高質量發(fā)展。2018至2020年,將建設改造通鄉(xiāng)三級公路1000公里以上,通村路網10000公里以上,農村公路養(yǎng)護示范提升30000公里。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站165個,各縣基本建成縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系。

  近日,江蘇省農村水利工作暨農業(yè)水價綜合改革推進會指出,當前和今后一個時期,將補齊補強農村水利短板,重點實施好農村水利設施提檔升級工程、節(jié)水灌溉工程、鄉(xiāng)村水環(huán)境整治工程等八大工程。

  前瞻產業(yè)研究院指出,根據(jù)農村基建發(fā)展重點以及各部委“十三五”規(guī)劃中對應部分未完成的情況,2018至2020年,鄉(xiāng)村基建規(guī)?;驅⑦_到4.52萬億元。

  “按照線性平均,今年鄉(xiāng)村基建至少需要完成1.5萬億元規(guī)模?!比A創(chuàng)證券指出,即使僅考慮與現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基建相關未完成部分,未來兩年半整體增速將達到18.81%。若考慮到政策對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的傾斜,實際增速將更為可觀。

  “農村基建投資規(guī)模巨大,實際數(shù)字可能比4萬億元更多,農村建設是一個龐大的內需?!敝袊r業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

  龐大的農村基建投資計劃,錢從哪里來?根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,財政保障、金融支農、社會資本將成為三大資金來源。在創(chuàng)新投融資機制方面,朱啟臻認為,要把政府主導作為主要渠道,政府該花錢必須要花,關鍵要花在刀刃上,提高投入效益。在動員社會力量向農村投資方面,電商、信息等可以由企業(yè)來投,而在垃圾分類等環(huán)境改善方面,則要調動農民的積極性,“要分清哪些東西應該由政府來投,哪些可以靠社會和市場力量,哪些靠農民自己來完成”。(記者 班娟娟 王璐 實習生 董潔)

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