新華社西寧10月30日電 青海雜多縣委書(shū)記才旦周:為瀾滄江源謀保護(hù) 為藏區(qū)百姓謀幸福
新華社記者張大川
深秋的青藏高原,如綢緞一般的草原早已染上金黃,連綿起伏的山脈裝點(diǎn)著皚皚白雪。5年前,才旦周也是擁抱著這樣的景致,奔赴青海省玉樹(shù)藏族自治州雜多縣擔(dān)任縣長(zhǎng),之后升任縣委書(shū)記、三江源國(guó)家公園瀾滄江源園區(qū)管委會(huì)黨委書(shū)記。
面對(duì)我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循、“蟲(chóng)草之鄉(xiāng)”治安亂象頻生、江河源頭垃圾遍地等困局,才旦周堅(jiān)忍頑強(qiáng)、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng),肩負(fù)起為瀾滄江源謀保護(hù)、為全縣百姓謀幸福的重任。
摸著石頭過(guò)河 探索創(chuàng)新三江源生態(tài)保護(hù)機(jī)制
雜多縣地處青藏兩省區(qū)交界,平均海拔超過(guò)4200米,被譽(yù)為“瀾滄江源第一縣”,三江源國(guó)家公園瀾滄江源園區(qū)全境均在此縣。
“雜多縣8?jìng)€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的5個(gè)鄉(xiāng)被列為體制試點(diǎn)區(qū)域,涉及人口約3.5萬(wàn)人,占整個(gè)國(guó)家公園園區(qū)人口半數(shù)以上?!辈诺┲苷f(shuō),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、傳承自然和生態(tài)文化是瀾滄江源園區(qū)管委會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)。
面對(duì)挑戰(zhàn),才旦周帶領(lǐng)縣鄉(xiāng)干部堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則,利用國(guó)家公園體制試點(diǎn)的契機(jī),在今年實(shí)現(xiàn)了瀾滄江源園區(qū)所有牧戶(hù)生態(tài)公益管護(hù)崗位“一戶(hù)一崗”全覆蓋,7700多名生態(tài)管護(hù)員為江河源頭構(gòu)建起了“點(diǎn)成線、網(wǎng)成面”的全面管護(hù)體系。
在雜多縣昂賽鄉(xiāng)年都村,51歲的生態(tài)管護(hù)員永塔將雪白的帳房扎在青山綠水之間。永塔告訴記者,除了生態(tài)管護(hù)員身份,他還是一名生態(tài)監(jiān)測(cè)員,他家也成了昂賽鄉(xiāng)15個(gè)生態(tài)體驗(yàn)試點(diǎn)戶(hù)之一。
這其實(shí)是才旦周探索有序適度特許經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的前提下,才旦周倡導(dǎo)建立國(guó)內(nèi)外訪客預(yù)約有序進(jìn)入機(jī)制,打造以雪豹為主題的全域化自然體驗(yàn)基地,借助“瀾滄江昂賽大峽谷國(guó)際自然觀察節(jié)”等系列活動(dòng),探索全民共享、社會(huì)廣泛參與的公民自然科學(xué)新模式。
善用群眾智慧 建立蟲(chóng)草采集管理新模式
雜多縣是青藏高原上的蟲(chóng)草“黃金產(chǎn)區(qū)”,這里的蟲(chóng)草產(chǎn)量高、質(zhì)量好、價(jià)格貴。過(guò)去多年,經(jīng)常有外來(lái)人員到雜多縣采挖蟲(chóng)草,導(dǎo)致矛盾糾紛不斷。每當(dāng)蟲(chóng)草采挖季來(lái)臨,干部群眾便坐立不安。
“全縣干部全體出動(dòng),路邊設(shè)站、溝內(nèi)設(shè)卡,層層蹲守把關(guān),到處嚴(yán)防死守……”在雜多縣已工作20余年的縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)李連福說(shuō),即便如此,2013年之前每逢蟲(chóng)草采挖季,都要發(fā)生群體性事件、案件。
“才書(shū)記一有時(shí)間就和村干部、老百姓坐在草地上聊天,把問(wèn)題擺出來(lái),把辦法找出來(lái)?!彪s多縣蘇魯鄉(xiāng)多曉村原黨支部書(shū)記土巴說(shuō),怎么在增加老百姓收入的同時(shí)還能保護(hù)生態(tài)、維護(hù)穩(wěn)定是才書(shū)記經(jīng)常琢磨的問(wèn)題,《雜多縣蟲(chóng)草采集管理方案》每年都要進(jìn)行補(bǔ)充完善。
?。的陙?lái),面對(duì)雜多縣蟲(chóng)草采集管理工作面臨的難題,才旦周改變過(guò)去大包大攬的做法,將權(quán)力逐步下放到村社,由老百姓自主管理。政府則側(cè)重宏觀調(diào)控和服務(wù)指導(dǎo),同時(shí)與周邊兄弟市縣一起構(gòu)建邊界地區(qū)蟲(chóng)草采挖協(xié)調(diào)合作機(jī)制,化解群眾仇視對(duì)立情緒。
“群眾是非常有智慧的,比如昂賽鄉(xiāng)以簽訂責(zé)任書(shū)包租的形式劃出邊界地區(qū)一定面積的草山,允許相鄰的囊謙縣覺(jué)拉鄉(xiāng)、玉樹(shù)市下拉秀鄉(xiāng)部分群眾采挖蟲(chóng)草,對(duì)方群眾適度繳納數(shù)百元至一兩千元的草原補(bǔ)償費(fèi)?!辈诺┲苷f(shuō),如此便實(shí)現(xiàn)了邊界地區(qū)蟲(chóng)草采集管理和諧共贏的新局面。
從“垃圾圍城”到江源綠城 瀾滄江清水向東流
?。玻埃保衬辏诺┲艹醯诫s多就遭遇難題:省內(nèi)外媒體集中披露雜多縣“垃圾圍城”現(xiàn)象?!袄习傩照{(diào)侃說(shuō):出門(mén)要過(guò)垃圾山、要過(guò)垃圾水,垃圾夏天漂在水上,冬天凍在路上?!彪s多縣薩呼騰鎮(zhèn)社區(qū)管理辦公室主任阿英說(shuō)。
“2000年以來(lái),隨著牧區(qū)城鎮(zhèn)化速度加快,雜多縣城的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理能力遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。全縣7.1萬(wàn)人,縣城就有4.8萬(wàn)人,每天要產(chǎn)生50噸垃圾,而2013年縣城只有40個(gè)環(huán)衛(wèi)工人和1個(gè)垃圾填埋場(chǎng)?!卑⒂⒄f(shuō)。
“如果連垃圾都處理不了,那我們還能干啥?”才旦周下定決心改變江河源頭“垃圾圍城”的面貌,增加環(huán)衛(wèi)工、配備垃圾清運(yùn)設(shè)備、減量分類(lèi)無(wú)害化處理、宣傳引導(dǎo)教育成為他破解垃圾難題的抓手。
“當(dāng)時(shí)從牧民貧困戶(hù)中招聘近300名環(huán)保從業(yè)人員,連續(xù)7天每天都清理出20多卡車(chē)的垃圾?!卑⒂⒄f(shuō),2015年,才旦周書(shū)記提出“垃圾不出門(mén),出門(mén)即分類(lèi)”,如今雜多縣城80%以上的垃圾可以實(shí)現(xiàn)分類(lèi)處理。
記者在雜多縣吉乃灘社區(qū)牧民達(dá)才仁的家中看到,在院子一角,他把家中的垃圾分為四類(lèi),一種是可回收的易拉罐和塑料瓶,一種是有害垃圾諸如電池、過(guò)期藥品等,還有兩類(lèi)是需要填埋處理的煤灰和餐廚垃圾。
“以前采挖蟲(chóng)草的時(shí)候即便是垃圾遍地也沒(méi)人理會(huì)。”雜多縣結(jié)多鄉(xiāng)藏尕村黨支部書(shū)記文然說(shuō),如今牧民環(huán)保意識(shí)特別強(qiáng),村委會(huì)每年也會(huì)組織2到3次大清理,今年蟲(chóng)草采挖季藏尕村集中清理出14卡車(chē)的垃圾。
“5年來(lái),雜多縣的面貌得到徹底改觀,才旦周書(shū)記在其中起到了中流砥柱的作用。雜多縣城雖小,但是利益關(guān)系復(fù)雜,沒(méi)有他的勇敢擔(dān)當(dāng)和為民情懷,很多事情難以推行下去?!彪s多縣副縣長(zhǎng)鐘保杰說(shuō)。
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