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源頭活水清如許——浙江公安在堅(jiān)持中創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
2018-11-13 18:15:24 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  新華社杭州11月13日電 題:源頭活水清如許——浙江公安在堅(jiān)持中創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

  新華社記者熊豐

  “發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”——1963年,浙江紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了依靠群眾化解矛盾的楓橋經(jīng)驗(yàn)。

  由此,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從公安戰(zhàn)線發(fā)源、從浙江諸暨發(fā)端、從之江兩岸向全國(guó)發(fā)展。走過(guò)55年,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在各地落地生根、枝繁葉茂。

  如今,在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地——浙江,公安機(jī)關(guān)正勇立潮頭,續(xù)寫(xiě)時(shí)代新篇。

  深秋的楓溪,楓葉赤紅、涓流涌動(dòng)、生機(jī)無(wú)限……

  始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo) 推動(dòng)共建共治共享

  每晚7時(shí),諸暨楓橋鎮(zhèn)。一支由老百姓組成的巡邏隊(duì)伍,身著統(tǒng)一服裝,在派出所民警的帶領(lǐng)下,活躍在楓橋鎮(zhèn)大街小巷。所到之處,人們倍感安心。

  他們有一個(gè)響亮的名字——“紅楓義警”?!凹t”代表黨建引領(lǐng);“楓”代表“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

  在黨組織的引領(lǐng)下,在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,從群眾中來(lái)的“紅楓義警”,活躍在治安巡邏、法治宣傳、糾紛調(diào)解、文明勸導(dǎo)、社會(huì)關(guān)懷等服務(wù)群眾的方方面面。

  充分調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的積極性,實(shí)現(xiàn)以黨建為引領(lǐng)、以法治為基礎(chǔ)的多元主體共同治理,正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以經(jīng)久不衰的最大優(yōu)勢(shì)。

  “紅楓義警”,就是這樣一個(gè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新群眾工作方法,引導(dǎo)社會(huì)組織、動(dòng)員廣大群眾參與社會(huì)治理的鮮活樣本。

  哪里是基層社會(huì)治理的重點(diǎn),哪里有基層社會(huì)治理的難點(diǎn),哪里就有共產(chǎn)黨員,哪里就有基層黨建與社會(huì)治理的深度融合。

  諸暨市店口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),外來(lái)建設(shè)者數(shù)量遠(yuǎn)超本地戶(hù)籍人口。每年暑假,從全國(guó)各地來(lái)到店口鎮(zhèn)跟父母團(tuán)聚的孩子就有1000多人。如何照看好這些“小候鳥(niǎo)”,成為必須面對(duì)的一大難題。

 ?。玻埃保的?,店口鎮(zhèn)派出所對(duì)外來(lái)建設(shè)者中的共產(chǎn)黨員進(jìn)行了摸底,成立了“新店口人”黨支部。在此基礎(chǔ)上成立了以流動(dòng)黨員為核心成員的社會(huì)組織“新店口人先鋒隊(duì)”。

  在“新店口人先鋒隊(duì)”組織下,“小候鳥(niǎo)夏令營(yíng)”誕生,先鋒隊(duì)隊(duì)員和義工協(xié)會(huì)志愿者聯(lián)合排班,每天輪流看護(hù)“小候鳥(niǎo)”,先鋒隊(duì)隊(duì)員還動(dòng)員鎮(zhèn)上多家企業(yè),為孩子們解決了午餐問(wèn)題。

  黨建引領(lǐng)、政府搭臺(tái)、社會(huì)參與?!靶碌昕谌讼蠕h隊(duì)”只是諸暨市2000多個(gè)社會(huì)組織中的一個(gè),諸暨全面建設(shè)、培育、服務(wù)、管理社會(huì)組織的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),讓黨的領(lǐng)導(dǎo)始終發(fā)揮引領(lǐng)作用,成為社會(huì)組織不竭的力量源泉。

  “紅楓義警”“新店口人先鋒隊(duì)”“烏鎮(zhèn)管家”“公民警?!薄粋€(gè)個(gè)社會(huì)組織不斷涌現(xiàn),他們?cè)诿芑?、幫扶救助、慈善公益等領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用,推動(dòng)共建共治共享的社會(huì)治理格局逐漸形成。

  自治法治德治 構(gòu)建基層社會(huì)善治新體系

  距離諸暨市200公里的湖州織里,是中國(guó)最大的童裝產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。“戶(hù)戶(hù)皆繡機(jī),遍聞機(jī)杼聲”是這里的真實(shí)寫(xiě)照。

  曾幾何時(shí),廠多、人多、地方小,導(dǎo)致治安形勢(shì)復(fù)雜,而治理力量卻捉襟見(jiàn)肘。這個(gè)以童裝生產(chǎn)著稱(chēng)的小鎮(zhèn),在社會(huì)治理領(lǐng)域就像“大人穿童裝”。

  創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,成為織里實(shí)現(xiàn)由亂到治的“密鑰”。

  如今在織里,全鎮(zhèn)17個(gè)社區(qū)、34個(gè)行政村被劃分為20個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格配置一名社區(qū)民警、兩名網(wǎng)格協(xié)警,刑偵民警、治安民警、交巡警、消防參謀各一名,由社區(qū)民警擔(dān)任網(wǎng)格警長(zhǎng),網(wǎng)格警長(zhǎng)常駐網(wǎng)格辦公,刑偵、治安民警每周至少安排一天到網(wǎng)格工作,諸多公安事項(xiàng)在網(wǎng)格內(nèi)直接處置。

  今天的織里,“4+N”多元調(diào)解模式把矛盾有效化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。由派出所引導(dǎo)設(shè)立的綜合治理調(diào)解中心成了最有效最有力的矛盾化解組織形式。

  這里的調(diào)解員,被稱(chēng)為“4+N”組成的“勸客團(tuán)”:“4”是聯(lián)調(diào)律師、治安調(diào)解、勞動(dòng)保障和綜治信訪4個(gè)部門(mén);“N”是指商企衛(wèi)隊(duì)、平安公益聯(lián)盟、商會(huì)組織、“平安大姐”、樓長(zhǎng)……

  今年,“4+N”調(diào)處中心已化解矛盾糾紛2052起。

  “我做過(guò)租客也做過(guò)房東,打過(guò)工也做過(guò)老板,我是兒媳也是媳婦也是母親,鎮(zhèn)里工人經(jīng)歷的事情我們以前都經(jīng)歷過(guò),能站在對(duì)方的立場(chǎng)考慮問(wèn)題?!眮?lái)自遼寧海城的“平安大姐”徐維麗說(shuō),讓“娘家人”來(lái)管“婆家事”,用“鄉(xiāng)音”來(lái)解“鄉(xiāng)愁”,是他們調(diào)解矛盾的不二法門(mén)。

  在浙江嘉興港區(qū),今年這里通過(guò)“治保110”機(jī)制處理的家庭、鄰里、婚戀、商貿(mào)糾紛報(bào)警沒(méi)有一起轉(zhuǎn)為刑事案件,沒(méi)有一起釀成重大矛盾糾紛事件。

  “我們把各村、社區(qū)治保主任組織起來(lái),同我們一起出警處置糾紛類(lèi)警情?!闭宙?zhèn)黨委委員、派出所所長(zhǎng)汪大用說(shuō),“治保110”機(jī)制發(fā)揮了治保主任人熟地熟情況熟的優(yōu)勢(shì),把大量的即時(shí)性矛盾化解在初始狀態(tài),而且讓年輕民警跟著老治保主任學(xué)群眾工作方法;讓治保主任跟著公安機(jī)關(guān)學(xué)治安治理,實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)習(xí)、兩促進(jìn)”。

  通過(guò)警務(wù)理念新轉(zhuǎn)變、警務(wù)手段新突破、警務(wù)方式新拓展,一批“楓橋式的基層所隊(duì)”在浙江各地生根發(fā)芽,推動(dòng)了警務(wù)能力的大提升。

  以人民為中心 把群眾獲得感幸福感安全感作為根本標(biāo)尺

  “群眾想什么,我們就干什么?!边@是浙江公安機(jī)關(guān)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向群眾許下的莊嚴(yán)承諾。

  一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)上警務(wù)服務(wù)平臺(tái)、一張全覆蓋的警務(wù)工作站服務(wù)網(wǎng)、一支“忠誠(chéng)、專(zhuān)注、貼心”的民警隊(duì)伍,讓群眾真真切切感受到“遠(yuǎn)親不如近鄰,近鄰不如‘110’”。

  “每月至少回一次村、聯(lián)系一次村干部、溝通一次駐村民警”,這是紹興市上虞區(qū)678名“鄉(xiāng)警”的行動(dòng)指南。這樣的基層警務(wù)單元模式已覆蓋上虞區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,“1名駐村民警+1名鄉(xiāng)警+N名鄉(xiāng)賢”構(gòu)成最小警務(wù)工作單元,以鄉(xiāng)賢、“鄉(xiāng)警”特有的親緣、人緣和地緣優(yōu)勢(shì),就地化解矛盾,成功率達(dá)98%以上。

  上虞區(qū)公安分局交警大隊(duì)民警朱勇標(biāo)是一名“鄉(xiāng)警”。如今,他不僅僅把自己的“返鄉(xiāng)”工作停留在化解矛盾糾紛上,為了提升村民的出行安全意識(shí),他向村里提出建設(shè)一條“交通安防體驗(yàn)路”、開(kāi)設(shè)“交通安全示范窗”,并由他定期來(lái)上安防課,受到村民的歡迎。

  “楓橋經(jīng)驗(yàn)”一路走來(lái),群眾路線始終是力量所系、初心所在。

  ——在諸暨市楓橋鎮(zhèn),派出所服務(wù)窗口與鎮(zhèn)行政服務(wù)中心合署辦公,128項(xiàng)業(yè)務(wù)可以一次辦理。家門(mén)口警務(wù)室里,只要帶齊材料,隨時(shí)可以辦理車(chē)輛違法行為處理、身份證自助辦理、港澳簽注等業(yè)務(wù)。

  ——在嘉興市嘉善縣,依托大數(shù)據(jù)建成的“智安小區(qū)”為210個(gè)小區(qū)筑起了一道無(wú)形的防護(hù)墻。家庭監(jiān)控系統(tǒng)、煙霧感應(yīng)器、煤氣感應(yīng)器、水浸檢測(cè)器……一個(gè)個(gè)以服務(wù)人民為設(shè)計(jì)理念的科技警務(wù)產(chǎn)品,讓老百姓感受到滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感。

  ——在紹興市上虞區(qū),一個(gè)背包、幾本資料、幾張表格,“背包警務(wù)”就像把警務(wù)室搬到了群眾身邊,只需一個(gè)電話(huà)轄區(qū)民警就會(huì)上門(mén)服務(wù),小小背包成為山區(qū)群眾咨詢(xún)戶(hù)籍、戶(hù)口業(yè)務(wù)辦理的便民小窗口,也成為民警開(kāi)展法治宣傳、收集各類(lèi)社會(huì)信息的陣地。

  “推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“建設(shè)平安中國(guó)”“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”……

  黨的十九大為推進(jìn)社會(huì)治理指明了前進(jìn)方向,提出了時(shí)代課題。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地——浙江,公安機(jī)關(guān)正與時(shí)俱進(jìn),不斷賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵,使之彰顯出強(qiáng)大的實(shí)踐力量和歷久彌新的時(shí)代價(jià)值。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 唐斕
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