新華社北京11月20日電（記者高敬）繼今年9月生態(tài)環(huán)境部通報遼寧綏中縣存在的督察整改不力問題后，正在進行的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”進一步揭開綏中縣政府通過編造文件應對檢查，同時卻加快推進違法項目建設的問題。

　　2017年7月，中央環(huán)保督察反饋指出，葫蘆島市綏中濱海經濟區(qū)管委會（現更名為東戴河新區(qū)管理委員會）違法將39.6公頃沿海灘涂轉讓給佳兆業(yè)公司等3家企業(yè)用于房地產開發(fā)，綏中縣國土資源部門為其辦理土地使用證。為此，遼寧省整改方案明確，暫停執(zhí)行填海區(qū)域相關規(guī)劃，研究修改規(guī)劃方案，并停止相關項目建設。2018年6月，遼寧省上報整改落實情況稱，綏中縣已暫停規(guī)劃執(zhí)行，佳兆業(yè)、宏躍酒店等違規(guī)圍填海項目已按要求停止建設。

　　然而2018年7月，生態(tài)環(huán)境部組織現場抽查發(fā)現，佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街和宏躍酒店項目并未停止建設，違法違規(guī)開發(fā)活動仍在進行。其中，佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街項目已經基本建成，并具備營業(yè)條件；宏躍酒店會議中心建設項目1至8號樓主體已經封頂，正在進行外墻施工。為此，2018年9月，生態(tài)環(huán)境部公開通報了葫蘆島市及綏中縣督察整改情況弄虛作假、上報情況嚴重失實等問題。

　　督察組通報稱，2018年4月，葫蘆島市環(huán)境保護督察整改領導小組辦公室要求綏中縣政府提交佳兆業(yè)等3家企業(yè)督察整改材料。經綏中縣時任分管督察整改工作的副縣長提議、時任綏中縣縣長同意，綏中縣政府臨時編造《綏中縣人民政府關于印發(fā)綏中縣沿海涉及占用海域建設項目暫停規(guī)劃執(zhí)行、暫停施工的通知》（綏政發(fā)〔2017〕49號），文件日期虛構為2017年8月28日，簽發(fā)日期虛構為2017年8月27日。該文件聲稱“縣及新區(qū)國土部門對涉及占用海域的項目正在辦理手續(xù)的暫停辦理相關手續(xù)，已辦理相關手續(xù)、未供地的項目停止供地”。

　　督察組稱，這個文件是臨時編造、偷梁換柱、對應檢查的假文件。同時，在實際整改工作中，綏中縣政府不僅不落實整改要求，反而暗中推進違法圍填海項目建設。2017年11月，時任綏中縣縣長、東戴河新區(qū)管理委員會主任召開主任辦公會議，專題研究佳兆業(yè)商業(yè)街項目未批先建問題，同意佳兆業(yè)商業(yè)街項目進行防水施工建設，并議定“由新區(qū)住建局等部門共同負責為佳兆業(yè)商業(yè)街項目辦理相關施工手續(xù)”，且“對該項目未批先建事宜不予處罰”等事項。

　　督察組認為，綏中縣一些領導干部法紀觀念淡薄，工作作風不實，不講政治、不守規(guī)矩，對上說一套、對下做一套，甚至直接成為生態(tài)環(huán)境保護違法違規(guī)行為的幕后推手。葫蘆島市黨委、政府作為中央環(huán)保督察整改的責任主體，部署推進不到位，監(jiān)督檢查不力，對綏中縣假裝整改行為失察，存在失職失責問題。

　　目前，遼寧省及葫蘆島市紀委監(jiān)委已對包括綏中縣時任縣長在內的23名領導干部和相關人員啟動問責程序；佳兆業(yè)商業(yè)街、宏躍酒店會議中心1至8號樓等違法建筑已實施拆除。

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