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這次人大常委會(huì)會(huì)議多重要?這些法律草案關(guān)系每個(gè)人
2018-12-24 21:41:04 來源: 中國新聞網(wǎng)
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  23日下午,十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。

  疫苗管理法草案、外商投資法草案、資源稅法草案、車輛購置稅法草案……本次會(huì)議審議的一系列法律草案,關(guān)系到每個(gè)人的生活。

中新社記者 駱云飛 攝

  ——擬對疫苗管理單獨(dú)立法

  疫苗管理法草案23日首次提請十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。

  草案提出,國家對疫苗生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)于一般藥品生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度。要求疫苗一般不得委托生產(chǎn),要求法定代表人、主要負(fù)責(zé)人以及其他關(guān)鍵崗位人員具有良好信用記錄,有相應(yīng)的專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)歷。實(shí)行疫苗批簽發(fā)制度、疫苗責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。此外,還規(guī)定疫苗的臨床試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者省級(jí)以上疾控機(jī)構(gòu)實(shí)施或者組織實(shí)施。

  對疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過程,草案有關(guān)條款明確落實(shí)各方責(zé)任。國家實(shí)行疫苗全程信息化追溯制度,對上市疫苗開展質(zhì)量跟蹤分析;在流通環(huán)節(jié),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織將疫苗配送至接種單位,其他單位或個(gè)人不得向接種單位供應(yīng)疫苗。

  ——擬修法縮小土地征收范圍 推動(dòng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市

  本次會(huì)議還對土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案進(jìn)行初次審議。

  修正案草案包含的主要內(nèi)容包括縮小土地征收范圍,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制,集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,原則規(guī)定允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地等。

  修正案草案刪去現(xiàn)行土地管理法關(guān)于從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的,必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定;明確因政府組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、成片開發(fā)建設(shè)等六種情形需要用地的,可以征收集體土地。其中成片開發(fā)可以征收土地的范圍限定在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),此外不能再實(shí)施“成片開發(fā)”征地,為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市預(yù)留空間。

  ——擬立外商投資法 加強(qiáng)對外商投資合法權(quán)益保護(hù)

  外商投資法草案提請本次會(huì)議初次審議。

  為積極促進(jìn)外商投資,草案在原則規(guī)定國家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策,建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制,營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境的同時(shí),主要從五個(gè)方面作了規(guī)定。

  一是明確對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

  二是明確國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè);制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)聽取外商投資企業(yè)的意見和建議,與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、司法判決應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布;國家建立健全外商投資服務(wù)體系,為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)。

  三是明確外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購活動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息公開和社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè),政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待。

  四是明確外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資。

  五是明確地方各級(jí)人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策,各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平。

中新社發(fā) 夏藝瑄 攝

  ——擬顯著提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法成本

  民法典侵權(quán)責(zé)任編草案提請本次會(huì)議二審。

  為顯著提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法成本,草案二審稿增加規(guī)定:故意侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。

  同日初次提請審議的專利法修正案草案,也重點(diǎn)對專利侵權(quán)的懲治、促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用、專利授權(quán)制度等內(nèi)容作了修改。

  在加大對侵犯專利權(quán)的賠償力度方面,草案規(guī)定,對故意侵犯專利權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費(fèi)倍數(shù)計(jì)算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額;將在難以計(jì)算賠償數(shù)額的情況下法院可以酌情確定的賠償額,從現(xiàn)行專利法規(guī)定的一萬元(人民幣,下同)到一百萬元,提高為十萬元到五百萬元。

中新社記者 楊華峰 攝

  ——對霸座、強(qiáng)搶方向盤等作出有針對性規(guī)定

  本次會(huì)議還對民法典合同編草案再次審議。

  對于旅客霸座、強(qiáng)搶方向盤、不配合承運(yùn)人采取安全運(yùn)輸措施等惡劣行為,草案二審稿作出有針對性的規(guī)定。

  為了維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序,保護(hù)旅客在運(yùn)輸過程中的人身、財(cái)產(chǎn)安全,建議對草案作如下修改:

  一是明確旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)承運(yùn)。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和條件運(yùn)輸旅客。

  二是明確實(shí)名制客運(yùn)合同的旅客丟失客票的,可以要求承運(yùn)人掛失補(bǔ)辦,承運(yùn)人不得再次收取票款和其他不合理費(fèi)用。

  三是明確承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù),及時(shí)告知旅客安全運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。旅客對承運(yùn)人為安全運(yùn)輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。遇有不能正常運(yùn)輸?shù)奶厥馇樾魏椭匾掠?,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知旅客并采取必要的安置措施。

中新社記者 王嬌妮 攝

  ——落實(shí)稅收法定原則 擬立資源稅法

  資源稅法草案同日提請本次會(huì)議審議。

  關(guān)于納稅人,草案明確,在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄海域開采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人為資源稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅,其中礦產(chǎn)品包括原礦和選礦。

  草案同時(shí)就稅收減免作出明確:對開采原油以及在油田范圍內(nèi)運(yùn)輸原油過程中用于加熱的原油、天然氣,以及煤炭開采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤成(層)氣免征資源稅;對高含硫天然氣和從深水油氣田開采的原油、天然氣,以及從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品,減征30%資源稅;對從低豐度油氣田開采的原油、天然氣,減征20%資源稅。

  ——車輛購置稅法草案二審 公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)信息核對防止偽造憑證

  車輛購置稅法草案提請本次會(huì)議進(jìn)行第二次審議。

  草案規(guī)定:公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛登記,應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的應(yīng)稅車輛完稅或者免稅電子信息對納稅人申請登記的車輛信息進(jìn)行核對,核對無誤后依法辦理車輛注冊登記。

  草案還顯示,在中國境內(nèi)購置汽車、有軌電車、汽車掛車、排氣量超過150毫升的摩托車的單位和個(gè)人,為車輛購置稅的納稅人,應(yīng)依照本法規(guī)定繳納車輛購置稅。車輛購置稅的稅率為10%。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 程瑤
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