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隨時(shí)可能挨一錘?問(wèn)責(zé)濫用成不少基層干部的心病
2018-12-25 12:26:30 來(lái)源: 半月談
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  原標(biāo)題 告別2018——半月談再探基層治理十大痛點(diǎn)之二:?jiǎn)栘?zé)濫用

  “問(wèn)責(zé)已屬于家常便飯,讓對(duì)工作付出大量心血的干部氣餒甚至寒心?!币幻絽^(qū)縣鄉(xiāng)黨委書記告訴半月談?dòng)浾?,?dāng)?shù)爻雠_(tái)規(guī)定:凡是出現(xiàn)一個(gè)貧困家庭孩子輟學(xué),無(wú)論什么原因,整村不能脫貧摘帽,扶貧干部要被問(wèn)責(zé)。

  工作中失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)是應(yīng)該的,但不少地方出現(xiàn)的問(wèn)責(zé)濫用現(xiàn)象,成為基層干部的心病?;鶎痈刹科毡榉从?,現(xiàn)在的問(wèn)責(zé)狀態(tài)是“下面一顆釘,上面千把錘。隨時(shí)可能挨一錘,就是不知誰(shuí)先錘”。

  針對(duì)問(wèn)責(zé)濫用泛化,《半月談》刊發(fā)了《濫用問(wèn)責(zé)“五座大山”傷了基層干部》《湊數(shù)式問(wèn)責(zé),讓基層干部“躺槍”》《遇事先鬧,一鬧就見(jiàn)效?“恐鬧癥”戳中基層治理軟肋》《屬地管理之惑:要管沒(méi)權(quán),不管“背鍋”》等文章,引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注。中辦《通知》明確提出,不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)代替整改,也不能簡(jiǎn)單搞終身問(wèn)責(zé)。

  各地也在采取積極行動(dòng)整治濫用問(wèn)責(zé)的不良傾向,鼓勵(lì)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)作為。湖北探索建立問(wèn)責(zé)分析研判機(jī)制,對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤深入客觀地分析認(rèn)定;浙江創(chuàng)新干部管理機(jī)制,為改革者護(hù)航,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng);湖南專門出臺(tái)相關(guān)文件,制定細(xì)致措施,及時(shí)為受誣告被問(wèn)責(zé)干部正名。

  半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然各地已初步發(fā)力制止問(wèn)責(zé)濫用,但花樣繁多的問(wèn)責(zé)“招數(shù)”,仍如懸在基層干部頭頂之劍,讓他們?nèi)缏谋”?/p>

  屬地問(wèn)責(zé),基層干部抱怨最多?!皩俚毓芾硎莻€(gè)筐,什么都往里面裝?!蔽鞑磕车匾幻值拦ぷ魅藛T說(shuō),上級(jí)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道的年終考核中,有重要指標(biāo)31項(xiàng),幾乎都與屬地責(zé)任有關(guān)。

  “基層對(duì)很多工作既沒(méi)有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán),又無(wú)能力去落實(shí),一旦出了問(wèn)題卻要屬地負(fù)責(zé)?!薄笆虑盁o(wú)法參與,事后卻要負(fù)責(zé)任,于法于情都不妥?!?這種以“屬地管理”的名義將許多上級(jí)職能部門的工作壓給基層的做法,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道頗為不滿。

  東部某鎮(zhèn)常年分管農(nóng)村工作的人大主席劉多(化名)對(duì)近期遭受的職能式問(wèn)責(zé)感到委屈:“不論曲直是非,不去了解工作實(shí)際問(wèn)題和考慮具體情況,機(jī)械地?fù)]舞問(wèn)責(zé)板子,有點(diǎn)不分青紅皂白,希望中央能夠出臺(tái)專門措施加以整治?!?/p>

  基層干部認(rèn)為,不能為應(yīng)付上級(jí)或平息輿論,選擇“事情出了,總得有人擔(dān)責(zé)”的方式問(wèn)責(zé),一出事就“多處分幾個(gè)干部”;不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)數(shù)量衡量整治效果,“泛化問(wèn)責(zé)”;不能不管整改問(wèn)題、促進(jìn)工作,純粹“找茬”。

  問(wèn)責(zé)的震懾力來(lái)自公信力,而公信力建立在事實(shí)、依據(jù)、程序等都經(jīng)得起推敲的基礎(chǔ)之上?;鶎痈刹科谂?,執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)要做到公道正派,杜絕憑領(lǐng)導(dǎo)喜好隨意問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格依照問(wèn)責(zé)條例和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的要求,深入調(diào)查、仔細(xì)核實(shí),正確區(qū)分問(wèn)題性質(zhì),嚴(yán)格決策和審批程序。

  同時(shí)他們呼吁,不能過(guò)度依賴問(wèn)責(zé)來(lái)推動(dòng)工作,應(yīng)完善相關(guān)體制機(jī)制建設(shè),真正讓容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地,為基層干部創(chuàng)業(yè)干事“撐腰鼓勁”。(記者:梁建強(qiáng) 韓振 趙陽(yáng) 白田田 范世輝 邵琨 鄭生竹 吳鍾昊 夏軍)

  告別2018——半月談再探基層治理十大痛點(diǎn)之一:督查檢查頻繁

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