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21個罕見病藥品減征增值稅 缺醫(yī)少藥難題能否改善?
2019-03-01 06:54:01 來源: 中國之聲
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  據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,昨天(28日)是“國際罕見病日”,相信大家還記得幾年前網(wǎng)絡(luò)上流行的“冰桶挑戰(zhàn)”活動?;顒与m然受到不少爭議,但讓更多人知道了被稱為漸凍人的罕見疾病。除了“漸凍人癥”,罕見病還包括白化病、成骨不全癥、法布雷病、戈謝氏癥等等,這一個個生僻拗口的疾病困擾著患者。它的發(fā)病率雖然小于千分之一,但它的缺醫(yī)少藥問題卻很突出。

  由于發(fā)生幾率很低,罕見病能獲得的研究資源非常有限,一些藥廠基于經(jīng)濟(jì)利益的考量,對于投入罕見病的藥品與食物研發(fā)、制造或引進(jìn)也缺乏興趣,再加上許多疾病的案例不多,讓這些疾病研究起來十分不易。即使研制出對癥藥品,其價格也是高的驚人,絕非一般患者所能承受。在全球?qū)用?,罕見病對于各國都是一個重大考驗。

  我國對罕見病的重視和對罕見病人的關(guān)懷,也在一步一個腳印的向前邁進(jìn)。去年5月,五部門聯(lián)合發(fā)布《第一批罕見病》目錄,共涉及121種疾病,有望加強(qiáng)醫(yī)生和大眾對罕見病的關(guān)注度,推動基因測序在罕見病篩查上的應(yīng)用。本月17號,國家衛(wèi)健委宣布建立全國罕見病診療協(xié)作網(wǎng),以加強(qiáng)我國罕見病管理,提高罕見病診療水平。

  我國罕見病患者超過2000萬人 每年新出生罕見病患者達(dá)20萬

  兩天前,首部《罕見病診療指南(2019年版)》正式發(fā)布,為121種罕見病診療提供依據(jù),全國有300多家醫(yī)院納入了罕見病診療網(wǎng)絡(luò)。國家衛(wèi)健委還表示,從今天(1日)起,對首批21個罕見病藥品和4個原料藥,減按3%征收增值稅。一系列舉措之下,缺醫(yī)少藥的難題能否改善?

  在河南省人民醫(yī)院,周口鹿邑的謝女士帶著3歲的兒子前來就診。謝女士說,孩子出現(xiàn)了四肢無力、行走不穩(wěn)、易跌倒等情況,被醫(yī)生診斷為DMD進(jìn)行性肌營養(yǎng)不良,屬于罕見病的一種。謝女士說:“發(fā)現(xiàn)他走路、上樓梯都跟別的孩子不一樣。等他上幼兒園做體檢的時候發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)氨酶特別高,醫(yī)生就建議去大醫(yī)院檢查。醫(yī)生也給我說特別嚴(yán)重特別嚴(yán)重,致死性很高,當(dāng)時我就站不住了,感覺天都塌了?!?/p>

  罕見病是一大類發(fā)病率很低、大多數(shù)具有遺傳性的疾病。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國罕見病患者超過2000萬人,每年新出生罕見病患者達(dá)20萬,雖然他們用一個個詩意的名字來命名,比如,蝴蝶寶寶、月亮孩子、瓷娃娃、藍(lán)嘴唇等等,但這背后卻代表著一個又一個被罕見病折磨的家庭。世界上僅有5%的罕見病患者擁有有效藥物,且費(fèi)用昂貴,由于我國人口基數(shù)大,形成了罕見病并不罕見的特殊局面。對此,國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝表示:“國務(wù)院常務(wù)會決定從3月1號起對21個罕見病藥品和4個原料藥給予增值稅優(yōu)惠,就是比照抗癌藥給予這樣的優(yōu)惠政策。這是黨和國家保障罕見病患者基本用藥需求的重大舉措,也是關(guān)愛罕見病患者、保障基本權(quán)益的具體體現(xiàn)?!?/p>

  “罕見病”并不罕見 中國罕見病面臨少醫(yī)缺藥難題

  為降低罕見病藥價,也有專家學(xué)者呼吁將部分罕見病藥品納入醫(yī)保。目前一些地方根據(jù)本地實際情況和大病保險負(fù)擔(dān)能力,探索通過談判等方式,將部分較昂貴的罕見病治療藥納入了當(dāng)?shù)卮蟛”kU合規(guī)費(fèi)用范圍。

  罕見病的門診報銷案例極少,住院報銷則和其他疾病一樣。安徽馬鞍山市人社局醫(yī)療保險管理辦公室主任楊良燈介紹:“大部分都是住院,住院都是按照規(guī)定來報銷的,不存在醫(yī)保不報銷的問題。所有的疾病都是一樣,因為我們用藥是執(zhí)行國家和省里的目錄,我們市里面沒有權(quán)利調(diào)整它的支付范圍?!?/p>

  北京協(xié)和醫(yī)院副院長、國家衛(wèi)健委罕見病診療與保障專家委員會副主任委員、中國罕見病聯(lián)盟副理事長張抒揚(yáng)介紹說,“世界范圍有接近7000種罕見病,只有不到5%的罕見病有有效的藥物治療,中國的罕見病患者面臨的最大問題是這些藥物大多是國外研制的?!焙币姴〉闹委煟偎幒腿贬t(yī)并存,對此張抒揚(yáng)解釋道:“在全國范圍內(nèi)或者在世界范圍內(nèi),能夠有罕見病診療能力的醫(yī)生更為罕見,這是一個不爭的事實。對這樣一種現(xiàn)狀,我們要開展培訓(xùn),使得更多的醫(yī)生甚至到基層去有更多的醫(yī)生開展培訓(xùn),他能夠具備這個能力?!?/p>

  國家已確定部分罕見病目錄未來將建立罕見病登記系統(tǒng)

  目前,國家已確定部分罕見病目錄,并制定了罕見病的診療規(guī)范和指南。2018年5月11號,國家衛(wèi)生健康委、科技部等5部門聯(lián)合制定了《第一批罕見病目錄》,將包括白化病、血友病等在內(nèi)的121種疾病列入目錄。同年5月23號,國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)健委又發(fā)布了關(guān)于優(yōu)化藥品注冊審評審批有關(guān)事宜的公告。明確提出,對于境外已上市的防治嚴(yán)重危及生命且尚無有效治療手段疾病以及罕見病藥品,進(jìn)口藥品注冊申請人經(jīng)研究認(rèn)為不存在人種差異的,可以提交境外取得的臨床試驗數(shù)據(jù)直接申報藥品上市注冊申請。

  未來隨著罕見病診斷和治療手段的提高,還將對罕見病目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。焦雅輝說:“我們成立了國家衛(wèi)生健康委罕見病診療和保障專家委員會,制定了相關(guān)規(guī)范、指南和路徑,開展了醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)。同時組建了罕見病診療網(wǎng)絡(luò),由國家級牽頭醫(yī)院、省級牽頭醫(yī)院和協(xié)作網(wǎng)成員醫(yī)院組成,全國有300多家醫(yī)院納入罕見病診療網(wǎng)絡(luò)。通過相對集中診療和雙向轉(zhuǎn)診,為罕見病患者提供較為高效的診療服務(wù),延緩疾病的進(jìn)展,減輕他們的痛苦?!?/p>

  需要提示的是,罕見病中絕大部分是遺傳性疾病,國家衛(wèi)生健康委表示,要從根本上防止和減少罕見病的發(fā)生,構(gòu)建全國新生兒疾病篩查的網(wǎng)絡(luò),不斷健全孕前產(chǎn)前檢查和疾病篩查制度,努力降低包括罕見病在內(nèi)的新生兒出生缺陷的發(fā)生率,焦雅輝表示:“下一步我們將按照預(yù)防為主、分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,一方面還是要進(jìn)一步的通過降低新生兒出生缺陷的發(fā)生率,來采取一些措施,降低罕見病的發(fā)生。同時,還是進(jìn)一步加大診療,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用。我們建立了一個罕見病的登記系統(tǒng),發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用,對于下一步的研發(fā)、科技攻關(guān)也會起到重要的推進(jìn)作用?!埃ㄓ浾撸很圎悾?/p>

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 邱麗芳
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