全國(guó)人大常委會(huì)分組審議民法典人格權(quán)編草案，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)委員們提出立法建議——

　　【焦點(diǎn)】關(guān)乎“你我”人格權(quán) 保護(hù)得再“給力”點(diǎn)

　　“騷擾電話最多也就是打擾生活，可怕的是個(gè)人信息落到犯罪分子手中以后導(dǎo)致的生命財(cái)產(chǎn)損失?！?/p>

　　“不應(yīng)該把企業(yè)發(fā)展建立在侵害職工健康權(quán)利之上，鼓勵(lì)奮斗，但是也要保障健康?！?/p>

　　“學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，預(yù)防和禁止利用師生關(guān)系實(shí)施性騷擾?！?/p>

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　　提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議二審的民法典人格權(quán)編草案與一審稿相比，新增不少內(nèi)容。其中，對(duì)開(kāi)展人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科學(xué)研究進(jìn)行規(guī)范；對(duì)深度偽造技術(shù)帶來(lái)的“換臉”等問(wèn)題予以回應(yīng)成為草案二審稿的亮點(diǎn)。除此以外，在4月21日的分組審議中，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員將目光聚焦當(dāng)前社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，紛紛提出相應(yīng)立法建議。

　　【聚焦1】要更安寧——

　　加大個(gè)人隱私保護(hù)力度

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，自然人隱私、個(gè)人信息被泄露或者非法向他人提供的情況越來(lái)越嚴(yán)重。生活中經(jīng)常遇到這樣一些現(xiàn)象：小孩剛在醫(yī)院出生，推銷(xiāo)奶粉、營(yíng)養(yǎng)品的電話就開(kāi)始騷擾家長(zhǎng)；孩子剛進(jìn)學(xué)校，課外補(bǔ)習(xí)班的電話就來(lái)了……

　　對(duì)于這種現(xiàn)象，杜小光委員說(shuō)：“這些騷擾電話最多就是打擾生活，可怕的是個(gè)人信息落到犯罪分子手中以后導(dǎo)致的生命財(cái)產(chǎn)損失，比如家庭成員信息、住宅信息泄露后導(dǎo)致的婦女兒童被綁架等。在信息互通的時(shí)代，獲取信息越來(lái)越容易，保護(hù)信息越來(lái)越難，因此，強(qiáng)烈呼吁加大個(gè)人隱私的保護(hù)力度，加大個(gè)人隱私泄露行為的懲罰力度?！?/p>

　　杜小光建議對(duì)草案第817條之一的規(guī)定修改為：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等知悉自然人隱私、個(gè)人信息的組織及相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。發(fā)生泄露或者非法向他人提供，單位及相關(guān)工作人員承擔(dān)相應(yīng)民事甚至刑事責(zé)任。

　　鄭功成委員認(rèn)為，目前網(wǎng)絡(luò)是侵害隱私權(quán)的重災(zāi)區(qū)，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)暴民甚至已經(jīng)導(dǎo)致了一些人命案，有人因網(wǎng)絡(luò)暴力而自殺，但是沒(méi)有有效的處理，所以要強(qiáng)化懲治規(guī)制，同時(shí)還要以案釋法，通過(guò)法院判案把法律的正義信號(hào)發(fā)出去。

　　呂建委員建議擴(kuò)大受法律保護(hù)的個(gè)人信息范疇。他說(shuō)：“在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息除了傳統(tǒng)的帶有個(gè)人識(shí)別特征的信息外，還應(yīng)該包括個(gè)人行蹤信息、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)瀏覽信息等。否則，一方面，這類(lèi)信息可能被他人作為商業(yè)資源利用；另一方面，也有可能暴露個(gè)人的生活偏好和隱私等。”

　　【聚焦2】要更健康——

　　增加休息權(quán)規(guī)定

　　圍繞超時(shí)加班、保障勞動(dòng)者生命健康等話題，近期出現(xiàn)諸多熱點(diǎn)事件。在分組審議中，有常委會(huì)組成人員也關(guān)注到了這些問(wèn)題。

　　李鉞鋒委員說(shuō)：“休息權(quán)是保障自然人身心健康的一項(xiàng)重要權(quán)利，在現(xiàn)實(shí)生活中，自然人的休息權(quán)被剝奪的情況較多，比如有的勞動(dòng)者被長(zhǎng)時(shí)間安排加班，得不到應(yīng)有的休息等等?！?/p>

　　李鉞鋒表示，自然人的休息權(quán)事關(guān)自然人的健康權(quán)、身體權(quán)和生命權(quán)，但與健康權(quán)、身體權(quán)、生命權(quán)又有根本區(qū)別。為此，建議在人格權(quán)編草案第2章“生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)”中增加“休息權(quán)”的內(nèi)容，將第2章修改為“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)和休息權(quán)”。

　　鄧凱委員認(rèn)為，人格權(quán)法編草案第2章的標(biāo)題是生命權(quán)、身體權(quán)與健康權(quán)。但是生命權(quán)、身體權(quán)說(shuō)得相對(duì)多一點(diǎn)，健康權(quán)只有一句話，即第785條中“任何組織或者個(gè)人不得侵害他人的健康權(quán)”。但實(shí)踐中侵害健康權(quán)的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，草案應(yīng)該增加其他條款作為補(bǔ)充，像生命權(quán)和身體權(quán)一樣有所歸類(lèi)細(xì)化。

　　“比如前一段討論最熱烈的‘996’，它嚴(yán)重侵害了年輕一代的健康?！?鄧凱表示，不應(yīng)該把企業(yè)發(fā)展建立在侵害職工健康權(quán)利之上，鼓勵(lì)奮斗，但是也要保障健康。

　　【聚焦3】要更安全——

　　加入學(xué)校防治性騷擾規(guī)定

　　在人格權(quán)編草案二審稿分組審議中，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，是委員們較為關(guān)心的話題之一。

　　沈躍躍副委員長(zhǎng)建議在人格權(quán)編草案第790條增加第3款內(nèi)容：學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，預(yù)防和制止利用師生關(guān)系實(shí)施性騷擾。

　　沈躍躍表示，學(xué)校是個(gè)特殊的場(chǎng)所，老師對(duì)學(xué)生的性騷擾性質(zhì)惡劣，危害極大，將其納入法律規(guī)制對(duì)象，有利于預(yù)防和制止校園性騷擾侵害的發(fā)生，切實(shí)保障學(xué)生的人身安全和身心健康。近些年來(lái)，學(xué)校教師性侵學(xué)生的事件時(shí)有發(fā)生。2014年10月，教育部發(fā)布了《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，明確規(guī)定，禁止對(duì)學(xué)生實(shí)施性騷擾或者與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。一些地方性法規(guī)也規(guī)定了學(xué)校在防治性騷擾方面的職責(zé)和義務(wù)。因此，把學(xué)校單列一款作為防治性騷擾責(zé)任主體很有必要。

　　此外，沈躍躍還建議增加第4款內(nèi)容：用人單位、學(xué)校未采取有效措施預(yù)防和制止性騷擾的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。主要考慮是，規(guī)定用人單位、學(xué)校未采取有效措施預(yù)防和制止性騷擾的法律后果，有利于發(fā)揮法律的規(guī)范作用，引導(dǎo)用人單位和學(xué)校增強(qiáng)防治性騷擾的意識(shí)、主動(dòng)作為。

　　鄧麗委員認(rèn)為，將禁止性騷擾寫(xiě)入人格權(quán)編草案，順應(yīng)了人民群眾對(duì)人格權(quán)保護(hù)的呼聲和期待，同時(shí)建議將草案第790條規(guī)定的性騷擾方式加入文字、圖像、電子信息。“在實(shí)踐中，性騷擾可以是語(yǔ)言和行為，但現(xiàn)在有相當(dāng)一部分也是圖像、電子信息、文字等?！?/p>

　　與此同時(shí)，鄧麗也建議增加“學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，預(yù)防和禁止利用師生關(guān)系實(shí)施性騷擾”的規(guī)定，希望這次修改把這部分內(nèi)容和“用人單位”一款分開(kāi)單列。

　　譚耀宗委員建議增加關(guān)于未成年人人格權(quán)的保護(hù)規(guī)定。他介紹說(shuō)，青少年是最為活躍的互聯(lián)網(wǎng)用戶群體。對(duì)未成年人而言，他們正處于敏感沖動(dòng)、心智尚未成熟的年齡，隱私、個(gè)人信息非常容易受到侵害，需要特別強(qiáng)化未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的保護(hù)。例如對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲有必要采取分級(jí)的措施，限制暴力等有害信息的產(chǎn)生。再如，為防止兒童信息的泄漏，要求對(duì)兒童信息的收集必須取得其監(jiān)護(hù)人的同意。（張偉杰）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇