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“三個(gè)一”折射營商環(huán)境之變——我國最北國家級新區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
2019-04-27 15:21:48 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社哈爾濱4月27日電 題:“三個(gè)一”折射營商環(huán)境之變——我國最北國家級新區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

  新華社記者 楊思琪 苑欣芳

  一枚印章管審批、一支隊(duì)伍強(qiáng)執(zhí)法、一場變革優(yōu)服務(wù)……作為我國最北國家級新區(qū)——黑龍江省哈爾濱新區(qū)推出一系列簡審批、促公平、優(yōu)服務(wù)的創(chuàng)新舉措,著力解決審批難、檢查多等影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。

  2018年,哈爾濱新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.0%,高出黑龍江省3個(gè)多百分點(diǎn)。改革新舉措,凝聚起高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。

  簡:一枚印章管審批

  “從簽訂土地出讓合同,到拿到施工許可證,僅用了9天,為企業(yè)搶出3個(gè)多月的有效施工期?!?月29日,哈爾濱中翼寧科技開發(fā)有限責(zé)任公司工作人員張均達(dá)一次性辦全《建筑工程施工許可證》等相關(guān)手續(xù),使企業(yè)提前具備了合法開工條件。

  這一“加速度”得益于哈爾濱新區(qū)實(shí)行的“容缺受理、承諾準(zhǔn)入”新機(jī)制。哈爾濱新區(qū)行政審批局局長王佳說,傳統(tǒng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批方式存在環(huán)節(jié)相互咬合、部門各自為戰(zhàn)等弊端。如今,各相關(guān)審批部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),為企業(yè)提供全程代辦導(dǎo)辦服務(wù),實(shí)現(xiàn)了審批全流程重塑,讓企業(yè)不走彎路,大大壓縮了審批時(shí)間。

  與此同時(shí),對于省、市下放的事權(quán),區(qū)直部門劃轉(zhuǎn)的事權(quán)等,哈爾濱新區(qū)審批局對外發(fā)出的證照和文書只需加蓋“行政審批專用章”即可。從原來“多部門跑”,到如今“一扇門辦”,省時(shí)又省力,讓企業(yè)和百姓告別漫長的“審批長跑”。

  一枚印章管審批激發(fā)“化學(xué)反應(yīng)”。如今,哈爾濱新區(qū)內(nèi)每天新增20多戶企業(yè)。2018年,新區(qū)新引入億元以上項(xiàng)目31個(gè),協(xié)議引資額316.8億元。簡流程優(yōu)服務(wù)讓市場釋放出了更多活力。

  統(tǒng):一支隊(duì)伍強(qiáng)執(zhí)法

  “未依法取得施工許可證擅自開工,對施工單位處以罰款,輕微,5000元;一般,2萬元;嚴(yán)重,3萬元……”今年初,哈爾濱新區(qū)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目涉企處罰裁量清單。清單對以往的違法行為處罰依據(jù)進(jìn)行了細(xì)化,按情節(jié)嚴(yán)重程度分別制定了相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)。

  “以前執(zhí)法人員擁有的自由裁量權(quán)彈性空間很大。如今,清單式、一體化的管理,對所有企業(yè)一視同仁,有利于打造公平競爭的市場環(huán)境?!彼杀眳^(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局局長蔣耀卿說。

  為進(jìn)一步提高管理效能,市容環(huán)衛(wèi)、市政道路、公安交通……原本由幾十個(gè)部門多頭執(zhí)法的15大類職能401項(xiàng)行政處罰權(quán),全部集中于執(zhí)法局一個(gè)部門,有效避免了職能交叉、推諉扯皮等問題。執(zhí)法人員一次進(jìn)企,可以進(jìn)行多項(xiàng)檢查,減少重復(fù)檢查對企業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響。

  “以前是‘企業(yè)一出事,我們就來’;現(xiàn)在只要重點(diǎn)項(xiàng)目一入駐,我們就提前告知相關(guān)注意事項(xiàng),企業(yè)有需求都可以由我們代辦、幫辦?!笔Y耀卿說,一支隊(duì)伍執(zhí)法不僅降低了行政成本,還將剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)相結(jié)合,由事后處罰向事前、事中服務(wù)轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)變“城管思維”,改善執(zhí)法環(huán)境。

  專:一場變革優(yōu)服務(wù)

  “以前,新入職員工需要請假跑落戶,現(xiàn)在公安部門到企業(yè)上門協(xié)助辦理落戶。”哈爾濱海能達(dá)科技有限公司總經(jīng)理助理孫哲說,去年當(dāng)?shù)卣€為企業(yè)提供幾十套公寓,前5年可免費(fèi)使用。這是哈爾濱新區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)縮影。

  去年12月,哈爾濱新區(qū)成立9家由管委會(huì)直屬的專業(yè)化服務(wù)公司,面向全國公開招聘企業(yè)總經(jīng)理。經(jīng)過層層選拔,程懷強(qiáng)成為哈爾濱新區(qū)人力資源服務(wù)有限公司總經(jīng)理。幾個(gè)月來,該公司為新區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多方面人才服務(wù),包括政策咨詢、人員招聘、企業(yè)宣傳等。程懷強(qiáng)說:“我們的微信群非?;钴S,經(jīng)常有企業(yè)找我們咨詢、交流,發(fā)私信的也不少?!?/p>

  “企業(yè)處于成長期,面臨人手緊缺、信息欠缺等難題,高校不愿意直接面向單個(gè)中小企業(yè)開展招聘?!惫枮I吉象隆生物技術(shù)有限公司人資主管劉莉表示,新成立的人才公司恰好幫助企業(yè)和高校精準(zhǔn)對接,企業(yè)及時(shí)招到了化學(xué)研究、醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域的專業(yè)人才。

  融資難、融資貴是中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。哈爾濱新區(qū)金融服務(wù)中心有限公司總經(jīng)理解禮寧說,通過一對一精準(zhǔn)對接,他們幫助一些企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定聯(lián)系,為企業(yè)債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式獲得資金支持提供了便捷服務(wù)。

  “讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,優(yōu)化軟環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?!惫枮I新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,未來新區(qū)將進(jìn)一步構(gòu)建市場化、專業(yè)化的服務(wù)體系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展裝上新引擎,創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 程瑤
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