原標(biāo)題：誠實守信個人有望享優(yōu)先落戶

　　模范踐行誠實守信個人聯(lián)合激勵機制征求意見，獲評者可獲民生保障等方面15項便利　　

　　誠實守信個人聯(lián)合激勵制度又有新進展。6月3日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于對模范踐行誠實守信個人實施聯(lián)合激勵 加快推進個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱為《征求意見稿》）。

　　《征求意見稿》從聯(lián)合激勵機制的總體要求、認定激勵對象的標(biāo)準和范圍、激勵對象可享受的優(yōu)惠便利、聯(lián)合激勵的運行機制、相關(guān)行動計劃及組織保障等方面作了詳盡闡述。在具體激勵措施方面，《征求意見稿》明確了15種可享受的優(yōu)惠便利，包括享受城市落戶優(yōu)先或加分便利，享受同等優(yōu)先錄（聘）用為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員優(yōu)惠等。

　　聯(lián)合激勵對象可享受的優(yōu)惠便利

　　1 享受免費查詢個人征信報告便利

　　2 享受查詢?nèi)珖庞眯畔⒐蚕砥脚_全量信息便利

　　3 享受政府部門行政審批、資質(zhì)審核、備案等“綠色通道”便利

　　4 享受個人信貸業(yè)務(wù)“綠色通道”優(yōu)先審批便利

　　5 享受就業(yè)服務(wù)便利

　　6 享受中國青年雙創(chuàng)板掛牌以信用承諾替代調(diào)查便利

　　7 享受海關(guān)企業(yè)認證優(yōu)先培訓(xùn)便利

　　8 享受專利申請和版權(quán)登記便利

　　9 享受政府公益性場館服務(wù)便利

　　10 享受金融機構(gòu)及平臺公司快速退款便利

　　11 享受城市落戶優(yōu)先或加分便利

　　12 享受公立養(yǎng)老機構(gòu)入住便利

　　13 享受公立托育機構(gòu)入托便利

　　14 享受同等優(yōu)先錄（聘）用為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員優(yōu)惠

　　15 享受評優(yōu)評先優(yōu)先推薦

　　焦點1 激勵對象

　　可由組織機構(gòu)推薦或個人申請

　　根據(jù)《征求意見稿》，模范踐行誠實守信個人的激勵對象主要包括三類，一是曾獲中央和國家機關(guān)各部門等授予誠實守信榮譽及相關(guān)榮譽稱號的個人；二是經(jīng)由符合要求的社會組織、機構(gòu)推薦的誠信狀況為優(yōu)秀的個人；三是個人申請，并依規(guī)定程序由相關(guān)部門核實的優(yōu)秀信用記錄保持者。

　　近三年內(nèi)有嚴重違法失信記錄的個人，不得作為聯(lián)合激勵對象。上述聯(lián)合激勵對象由各相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定認定并即時更新。

　　據(jù)了解，目前我國已有13項誠實守信榮譽及相關(guān)榮譽稱號，包括全國誠實守信道德模范、誠信之星、全國勞動模范和全國先進工作者、全國五一勞動獎?wù)?、中國政府友誼獎等。

　　此外，《征求意見稿》單列城市行動計劃和市場主體行動計劃，鼓勵聯(lián)合激勵對象在享受各部委激勵措施的同時，亦可享受所在城市提供的優(yōu)惠便利，疊加享受各市場主體（企業(yè)、社會機構(gòu)）提供的各類市場化、社會化優(yōu)惠便利。

　　焦點2 激勵措施

　　享受同等優(yōu)先錄用為公務(wù)員

　　做誠實守信個人，將在社會中享受何種便利？在具體激勵措施方面，《征求意見稿》明確了15種可享受的優(yōu)惠便利，涉及全國范圍內(nèi)的信用查詢、行政審批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生保障、生活服務(wù)和評先評優(yōu)等諸多方面。

　　具體而言，可享受城市落戶優(yōu)先或加分便利；享受同等優(yōu)先錄（聘）用為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員優(yōu)惠；享受政府部門行政審批、資質(zhì)審核、備案等“綠色通道”便利；享受個人信貸業(yè)務(wù)“綠色通道”優(yōu)先審批便利；享受政府公益性場館服務(wù)便利，在博物館、文化館、科技館、美術(shù)館等游覽時可免押金租借導(dǎo)覽設(shè)備；享受雙創(chuàng)板掛牌，可以信用承諾替代調(diào)查便利等。

　　這些聯(lián)合激勵措施會依據(jù)實際情況定期動態(tài)更新，具體認定與執(zhí)行由有關(guān)部門、機構(gòu)充分協(xié)商與研究，并不斷豐富和完善相關(guān)激勵措施。

　　焦點3 監(jiān)督機制

　　有嚴重違法失信行為將撤出激勵名單

　　《征求意見稿》同時明確了聯(lián)合激勵機制的運行規(guī)則，突出“聯(lián)合”，實現(xiàn)聯(lián)合激勵對象名單互認共享，公示公開。同時，名單動態(tài)調(diào)整，杜絕“一勞永逸”。

　　根據(jù)《征求意見稿》，將建立全國聯(lián)合激勵對象名單庫，并共享至全國信用信息共享平臺，平臺比對確認近三年內(nèi)無嚴重違法失信記錄后，會將名單及時推送、共享至有關(guān)部門、各地方和相關(guān)機構(gòu)，經(jīng)個人許可后通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。有關(guān)部門、各地方和相關(guān)機構(gòu)按規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的聯(lián)合激勵措施。

　　聯(lián)合激勵對象并非“一勞永逸”?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，將對聯(lián)合激勵對象名單實行動態(tài)調(diào)控，實時監(jiān)控聯(lián)合激勵對象信用狀況，對存在嚴重違法失信行為的立即從名單中撤出，取消享受聯(lián)合激勵政策資格，停止對其實施守信聯(lián)合激勵措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門（單位）如發(fā)現(xiàn)聯(lián)合激勵對象存在嚴重違法失信行為，應(yīng)及時通報。

　　《征求意見稿》還提出了投訴渠道，對聯(lián)合激勵對象名單有異議的，社會公眾可通過“信用中國”網(wǎng)站等渠道提出異議投訴，經(jīng)核實后及時修改調(diào)整名單，并對推薦的社會組織、機構(gòu)追究相關(guān)責(zé)任。

　　■ 鏈接

　　已有411萬失信被執(zhí)行人主動履行法律義務(wù)

　　在這份《征求意見稿》發(fā)布前，我國已有多份文件對公民個人誠信體系建設(shè)提出要求，并建立了一些激勵和懲戒措施，失信聯(lián)合懲戒已經(jīng)發(fā)揮重要作用。

　　早在2014年，國務(wù)院就印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，明確將建設(shè)社會信用體系。

　　2018年12月，北京市印發(fā)《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018年-2020年)》，明確在2020年底前建成覆蓋北京全部常住人口的“個人誠信分”工程，并完善信用黑名單制度，定期公示黑名單企業(yè)和個人失信記錄。

　　根據(jù)國家公共信用信息中心發(fā)布的情況，截至今年4月底，各部門共簽署51個聯(lián)合獎懲合作備忘錄。其中，聯(lián)合懲戒備忘錄43個，聯(lián)合激勵備忘錄5個，既包括聯(lián)合激勵又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個。

　　在今年5月國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布上，新聞發(fā)言人孟瑋介紹了這樣一組數(shù)字，今年4月新增失信黑名單主體信息34.22萬條，涉及失信主體29.99萬個，退出失信黑名單主體11.22萬個。截至今年4月底，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1379萬人次，累計限制購買飛機票2376萬人次，限制購買動車高鐵票580萬人次，411萬失信被執(zhí)行人主動履行法律義務(wù)。孟瑋表示，失信聯(lián)合懲戒機制已經(jīng)發(fā)揮廣泛且重要的作用，與聯(lián)合激勵機制互為補充。

　　根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)字統(tǒng)計，截至今年4月底，全國信用信息共享平臺歸集總量持續(xù)增長，累計歸集各類信用信息339.38億條。“信用中國”網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.52億條，其中行政許可信息1.13億條，行政處罰信息3860萬條。記者 姜慧梓