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壯闊大遷徙——寫在貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷之際
2019-12-23 17:09:07 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社貴陽12月23日電 題:壯闊大遷徙——寫在貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷之際

  新華社記者李銀、楊洪濤、汪軍

  “全面完成188萬人易地扶貧搬遷!”12月23日,貴州省經(jīng)濟(jì)工作會議上傳出了令人振奮的消息。

  按照規(guī)劃,“十三五”期間貴州實(shí)施易地扶貧搬遷188萬人,是全國易地扶貧搬遷人口最多的省份。

  從數(shù)量上看,貴州易地扶貧搬遷規(guī)模相當(dāng)于冰島全國總?cè)丝诘?倍多;從時間上看,貴州僅用了4年;從安置方式看,貴州95%以上實(shí)施城鎮(zhèn)化集中安置,將徹底挪窮窩、換窮業(yè)、斷窮根。

  告別窮山僻壤 住上城里新居

  月亮山區(qū),在外人看來是一個美麗的名字,但在貴州卻曾經(jīng)是貧困的代名詞。這里山高、坡陡、地勢切割大,既阻擋了群眾出山的通道,也成為脫貧路上的“攔路虎”。

(新華全媒頭條·圖文互動)(1)壯闊大遷徙——寫在貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷之際

  搬遷后在社區(qū)當(dāng)保安隊(duì)長的張先金在貴州省從江縣貴運(yùn)社區(qū)安置點(diǎn)巡邏(12月21日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

  “今年,全國人民都在慶祝新中國七十華誕的時候,我們也搬進(jìn)了新房?!痹铝辽絽^(qū)腹地、黔東南苗族侗族自治州從江縣貴運(yùn)社區(qū)安置點(diǎn)46歲的苗族群眾張先金,10月6日搬進(jìn)了新房,至今難掩內(nèi)心的喜悅。

  他老家在從江縣丙妹鎮(zhèn)上歹村,住的是破舊木房。由于家境貧困,他被迫去西藏、四川、重慶、湖南、江蘇等地打工,走南闖北的經(jīng)歷讓他搬出大山的愿望更加迫切。然而,面對搬到城鎮(zhèn)所需的巨額資金,他一次次“有心無力”,夢想也一次次破滅。

  2015年12月2日,貴州省新一輪易地扶貧搬遷啟動。這一消息,讓他重燃夢想。

  “摸底調(diào)查時,我馬上報名搬遷?!睆埾冉鹫f,現(xiàn)在一家4口如愿住上了城里的新房,他在社區(qū)當(dāng)保安隊(duì)長,妻子在社區(qū)做保潔,有了穩(wěn)定的收入,兩個孩子一個中專畢業(yè)、一個在縣城讀初中,日子一天比一天好。

  張先金生活的變遷是貴州188萬移民群眾的一個縮影。

(新華全媒頭條·圖文互動)(2)壯闊大遷徙——寫在貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷之際

  這是貴州省從江縣貴運(yùn)社區(qū)安置點(diǎn)(12月21日無人機(jī)拍攝)。新華社記者 楊文斌 攝

  全省有9000個貧困村、493萬貧困人口、貧困人口數(shù)量排全國第1位……這組沉甸甸的數(shù)據(jù)反映的是2015年貴州省的貧困情況。

  全省92.5%的面積為山地和丘陵、73%的面積為喀斯特巖溶地貌、全國唯一無平原支撐的省份……這是貴州自然條件的真實(shí)寫照。

  貴州省生態(tài)移民局黨組書記王應(yīng)政說,從省情實(shí)際和貧困群眾長遠(yuǎn)利益出發(fā),貴州堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)頭炮”,不斷拓寬生存發(fā)展空間,從根本上改變生產(chǎn)生活條件,最大限度釋放易地扶貧搬遷紅利。

  圍繞“人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建”等問題,在實(shí)踐中,貴州探索出了“六個堅(jiān)持”,即堅(jiān)持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還投融資機(jī)制、貧困自然村寨整體搬遷為主、城鎮(zhèn)化集中安置、以縣為單位集中建設(shè)、不讓貧困戶因搬遷而負(fù)債、以產(chǎn)定搬以崗定搬。

  然而,“金窩銀窩不如自家草窩”,自古以來,安土重遷的思想深深烙印在群眾腦海。短期內(nèi)動員上百萬人搬遷是何其艱難?

  一遍遍講政策、一次次擺道理、一本本算收入賬……為了說服群眾搬遷,數(shù)萬名基層干部走進(jìn)田間地頭,深入農(nóng)家庭院,跑斷了腿、說破了嘴,最終一一解開了貧困群眾的心結(jié)。

  “貧困群眾最初不愿搬,后來爭著搬?,F(xiàn)在還有人問有沒有搬遷名額?!便~仁市生態(tài)移民局長期從事易地扶貧搬遷工作的干部任煜說。

  四年多來,貴州交出了一份亮麗的答卷:全省建成安置點(diǎn)946個,累計建成住房45.39萬套,安置188萬人,整體搬遷貧困自然村寨10090個,上百萬山區(qū)群眾過上了城里人生活。

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  這是貴州省銅仁市大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍江新區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)(5月20日無人機(jī)拍攝)。新華社記者 歐東衢 攝

  各族群眾“創(chuàng)新業(yè)” 增收致富“穩(wěn)住心”

  “搬進(jìn)了城、離開了土地,怎么生活?”這是每一名搬遷群眾的必答題,更是擺在每一名扶貧干部面前的頭號難題。就業(yè)情況如何,直接決定了搬遷群眾能否穩(wěn)得住。

  令人欣慰的是,隨著易地扶貧搬遷工程的推進(jìn),在各方共同努力下,“百花齊放”的就業(yè)格局讓貧困群眾心里逐漸有了底兒。

  長期以來,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,貴州一直是傳統(tǒng)勞動力輸出大省?!凹纫^續(xù)鼓勵外出務(wù)工就業(yè),也要積極創(chuàng)造條件就地就近就業(yè)。”遵義市生態(tài)移民局局長黃澤越說,為了蓋房子,很多貧困戶要外出打工一輩子?,F(xiàn)在有國家政策支持,在城市里安了家,不管在省內(nèi)還是在省外,只要能就業(yè),生活就有了保障。

  在很多地方,短期勞務(wù)輸出仍是搬遷群眾的就業(yè)主渠道。烏蒙山區(qū)婁山關(guān)下,家住桐梓縣蟠龍社區(qū)的搬遷戶婁方龍,經(jīng)遵義富誠人力資源有限公司介紹,到成都富士康工作3個月,收入2萬多元,后來又輾轉(zhuǎn)福建、深圳等地短期務(wù)工?!昂贤话?個月,保底月收入4000元。哪里工資高,就去哪里?!惫矩?fù)責(zé)人涂洪利說,公司總部在鄭州,在全國80多家大企業(yè)都有專人對就業(yè)人員跟蹤管理。

  在同樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的從江縣,為解決移民就業(yè)問題,當(dāng)?shù)爻虻刂埔税l(fā)展百香果等特色產(chǎn)業(yè)外,著重在組織化勞務(wù)輸出上下功夫,組建了縣勞務(wù)就業(yè)工作專班、扶貧就業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社聯(lián)合社,對外出務(wù)工人員進(jìn)行補(bǔ)貼。

  “工資準(zhǔn)時發(fā),一分不少。打工不再東奔西跑?!睆慕h加榜鄉(xiāng)平引村“90后”小伙韋開平,經(jīng)扶貧就業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社介紹,今年10月到浙江杭州市蕭山區(qū)一家食品加工廠上班,政府按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)配備了行李箱、被子等,現(xiàn)在每月收入近3000元。

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  搬遷戶在貴州省從江縣貴運(yùn)社區(qū)安置點(diǎn)舉辦的電工培訓(xùn)班上學(xué)習(xí)(12月21日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

  記者走訪多地多個移民安置點(diǎn)了解到,由于實(shí)行城鎮(zhèn)化集中安置,城市人口聚集效應(yīng)日益凸顯,安置區(qū)就業(yè)機(jī)會逐漸增多。

  去年9月,武陵山區(qū)銅仁市思南縣南山村56歲的安景緒一家5口搬到200多公里外的萬山區(qū)丹都街道旺家花園安置點(diǎn)。剛搬遷那會兒,附近還沒有超市,他嘗試著擺地攤賣生活用品。后來,搬遷入住的人越來越多,他申請到了貼息貸款、場租補(bǔ)貼,租了門面開起超市,如今每天營業(yè)額上萬元。

  “養(yǎng)家糊口不存在問題?!卑簿熬w說。見生意興隆,他叫回了常年在外打工的兒子在安置點(diǎn)開了一家理發(fā)店。

  搬遷后,一些手腳勤快的群眾找到了更大的就業(yè)空間。

(新華全媒頭條·圖文互動)(6)壯闊大遷徙——寫在貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷之際

  這是貴州省正安縣瑞濠街道易地扶貧搬遷安置點(diǎn)(10月11日無人機(jī)拍攝)。新華社記者 楊文斌 攝

  “做月嫂,每月收入7000元左右?,F(xiàn)在訂單已經(jīng)排到了春節(jié)之后?!闭部h瑞濠街道新龍孔居委會的移民戶米莉說,搬遷前她丈夫外出打工,她帶著兩個孩子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上租最便宜的房子“陪讀”。與日俱增的家庭花銷,壓得小兩口喘不過氣來。

  “前些年真是有點(diǎn)絕望?,F(xiàn)在做夢都會笑醒?!?2歲的米莉說。搬遷后,經(jīng)過社區(qū)“黔靈女”家政培訓(xùn),她拿到了月嫂初級證書,由于口碑好,訂單應(yīng)接不暇。

(新華全媒頭條·圖文互動)(3)壯闊大遷徙——寫在貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷之際

  在貴州省從江縣貴運(yùn)社區(qū)安置點(diǎn),一名搬遷戶帶著孩子參加刺繡就業(yè)培訓(xùn)(12月21日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

  “上有老、下有小”的搬遷群眾就業(yè)怎么辦?貴州各安置點(diǎn)普遍采取在社區(qū)開設(shè)扶貧車間、設(shè)置公益性崗位等做法破解就業(yè)難題。

  地處滇黔桂石漠化地區(qū)的黔西南布依族苗族自治州冊亨縣,布依族人口占全縣總?cè)丝诘?6.8%,是貴州省深度貧困縣。由于自然條件惡劣,“十三五”期間,全縣搬遷8.75萬人。

(新華全媒頭條·圖文互動)(8)壯闊大遷徙——寫在貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷之際

  在貴州省正安縣瑞濠街道易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的一所幼兒園,老師指導(dǎo)小朋友做手工(10月11日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

  為解決廣大搬遷婦女就業(yè)問題,冊亨縣借助全縣70%的布依族婦女都掌握紡紗、織布、染印、刺繡、制作手工民族服飾技能的優(yōu)勢,開展“錦繡計劃”打造扶貧產(chǎn)業(yè)。如在“百口新市民居住區(qū)”開設(shè)的扶貧車間,提供繡花、織布、紡線、縫紉等就業(yè)崗位1000余個,因就業(yè)方式靈活,廣受歡迎。

  據(jù)貴州省生態(tài)移民局統(tǒng)計,截至目前,全省搬遷勞動力累計就業(yè)創(chuàng)業(yè)65.55萬人,戶均就業(yè)1.62人。

(新華全媒頭條·圖文互動)(7)壯闊大遷徙——寫在貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷之際

  貴州省正安縣瑞濠街道易地扶貧搬遷安置點(diǎn)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員在為搬遷戶抓中藥(10月11日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

  安置小區(qū)展新顏 群眾跨入新時代

  黔西南州,晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng),全省20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

  《晴隆縣志》記載,三寶鄉(xiāng)的苗族、彝族群眾在明清時期為躲避戰(zhàn)亂而遷徙至深山。

  地處石漠化片區(qū)、全鄉(xiāng)村寨都“掛在”半山腰、全鄉(xiāng)只有一條公路與外界聯(lián)通、鄉(xiāng)內(nèi)無一條河流……躲進(jìn)深山的先輩們保全了性命,卻讓后代陷入了貧困旋渦。

(新華全媒頭條·圖文互動)(9)壯闊大遷徙——寫在貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷之際

  來自貴州省晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)的兩名搬遷戶在阿妹戚托小鎮(zhèn)里刺繡(6月6日攝)。新華社記者 楊文斌 攝

  搬!整鄉(xiāng)搬!2016年,省、州、縣、鄉(xiāng)多次研究后,最終決定在縣城城郊的山坡上打造一個阿妹戚托小鎮(zhèn),對全鄉(xiāng)1233戶5853人實(shí)施整鄉(xiāng)搬遷。

  如今,走進(jìn)阿妹戚托小鎮(zhèn),只見褐墻灰瓦、花窗雕欄的安置房依勢而建、錯落有致,硬化的串戶路干干凈凈,不時會有熱情好客的三寶人邀請你去做客。一個朝氣蓬勃的“新三寶”已然誕生,正在昂首跨入新時代。

  搬遷只是手段,脫貧才是目的。因病致貧是三寶鄉(xiāng)群眾貧困的主要原因之一。未搬遷前,全鄉(xiāng)衛(wèi)生院7名醫(yī)務(wù)人員中沒有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師,僅能提供門診服務(wù),而村衛(wèi)生室更沒有穩(wěn)定的醫(yī)務(wù)人員。

  阿妹戚托小鎮(zhèn)新建成的衛(wèi)生院設(shè)有數(shù)字化預(yù)防接種門診、腸道發(fā)熱門診、外科及全科診室、內(nèi)科兒科診室等,并新配備了DR室、B超心電圖室等,還開通了遠(yuǎn)程會診系統(tǒng),可滿足上萬人基本就醫(yī)需求。

  “以前村衛(wèi)生室只能打疫苗,沒有藥賣。去鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病走路要1個小時?!?0歲的苗族搬遷戶楊登貴說,現(xiàn)在走路10分鐘就能到安置點(diǎn)衛(wèi)生院,從掛號、就診到開藥,每個環(huán)節(jié)都有專門醫(yī)護(hù)人員,普通的病不出社區(qū)就能看好。

  為幫助移民“快融入”,貴州按照“安置點(diǎn)建到哪里,社會管理和社區(qū)治理體系就覆蓋到哪里”的要求,及時建立健全管理機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織和居民自治組織。

  據(jù)貴州省生態(tài)移民局統(tǒng)計,2019年全省整合各類資金25.23億元,新建和改擴(kuò)建學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校197所;新建安置點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目326個,正在建設(shè)12個,基本滿足搬遷群眾就近就醫(yī)需求;新建安置點(diǎn)社區(qū)服務(wù)中心(站)290個、居家養(yǎng)老服務(wù)中心215個、兒童服務(wù)中心184個。

  銅仁市萬山區(qū)丹都街道龍生社區(qū)的“四點(diǎn)半課堂”今年12月9日正式開班,已經(jīng)吸引了300余名小朋友。每天四點(diǎn)半一到,小朋友們便蜂擁而至,安靜的樓道頓時熱鬧了起來。

  “小孩子在這里做作業(yè)更積極?!卑徇w群眾庹珍妮說,大兒子在安置點(diǎn)的學(xué)校讀書,放學(xué)后功課有人輔導(dǎo)后,幫了家長們的大忙。

  當(dāng)前,貴州各地正進(jìn)一步全力構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”,全力做好脫貧之后小康路上的“后半篇文章”。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 邱麗芳
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