新華社貴陽(yáng)12月26日電 題:三個(gè)細(xì)節(jié)看“移民”如何成市民——貴州黔西南探索扶貧搬遷社區(qū)治理
新華社記者施錢貴
“全面完成188萬(wàn)人易地扶貧搬遷!”近日,貴州省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上傳出了令人振奮的消息。作為貴州省易地扶貧搬遷人數(shù)最多的市(州),黔西南布依族苗族自治州的搬遷人數(shù)約占全省搬遷總?cè)藬?shù)的18%。為減輕搬遷群眾從農(nóng)民變市民過(guò)程中的“陣痛”,黔西南州不斷探索,形成了一套易地扶貧搬遷的社區(qū)治理體系。
“農(nóng)低保”變成了“城低?!?/font>
“農(nóng)村低保被轉(zhuǎn)成了城市低保,低保金差不多翻了一倍?!?5歲的老人張家英說(shuō),易地扶貧搬遷改變了她的生活,“以前在農(nóng)村干農(nóng)活,平日里都難得穿一身干凈的衣服”。
張家英老人原來(lái)住在晴隆縣紫馬鄉(xiāng),原本家境還算殷實(shí)。后來(lái)因?yàn)閮鹤咏栀J買拉煤車虧本,欠下了近50萬(wàn)元的外債。為了還債,兒子只身外出打工,兒媳不知所終,把兩個(gè)年幼的孩子扔給了她和老伴。享受易地扶貧搬遷政策后,她們一家搬到了興義市。
得益于黔西南州實(shí)施的“新市民居住證制度”,兩個(gè)孩子的農(nóng)村低保被轉(zhuǎn)為城市低保,每個(gè)月有1000余元收入,加上張家英和老伴的養(yǎng)老保險(xiǎn),“基本生活沒(méi)問(wèn)題”。
“一開(kāi)始,由于一些群眾對(duì)未來(lái)的生活、新的環(huán)境心存擔(dān)憂,擔(dān)心搬到城鎮(zhèn)后失去農(nóng)村的土地、山林等權(quán)益,很多人不愿意搬遷?!鼻髂现莞敝蓍L(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)李淞說(shuō),為了解決群眾后顧之憂,當(dāng)?shù)貜膽艏母锶胧帧?/p>
李淞介紹,自2018年5月3日起,黔西南州在貴州省率先實(shí)行“新市民居住證制度”。新市民居住證持有人在農(nóng)村權(quán)益保障不變的基礎(chǔ)上,享受城鎮(zhèn)公共就業(yè)、教育、就醫(yī)、社會(huì)保障等7類39項(xiàng)權(quán)益,為推動(dòng)搬遷群眾享有同等城市配套、同等公共服務(wù)、同等市民待遇和融入新環(huán)境提供制度保障。
動(dòng)物圖案為老人小孩“導(dǎo)航”
“在老家的時(shí)候不會(huì)走錯(cuò),來(lái)這里,路、樓都是一樣的,容易迷路。有一次走到社區(qū)廣場(chǎng)那里,怎么都找不到路,最后只好找一個(gè)人帶我回來(lái)。”今年64歲的布依族老人盧庭美說(shuō)。
為讓像盧庭美這樣不識(shí)字的搬遷老人和孩子方便回家,興義市栗坪社區(qū)在居民樓上貼了動(dòng)物圖案。同時(shí),在小區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的道路兩側(cè),還專門畫(huà)上了不同顏色的線條,以便為社區(qū)的這部分特殊群體“導(dǎo)航”。
記者看到,栗坪社區(qū)每棟樓上貼的動(dòng)物圖案都十分形象,且具有唯一性,夜間還會(huì)發(fā)光。“小區(qū)樓宇看上去都差不多,個(gè)別老人、小孩不容易找到回家的路?!迸d義市委黨校副校長(zhǎng)、栗坪社區(qū)第一書(shū)記張琨說(shuō),雖然迷路不具普遍性,但是為了方便群眾,也要堅(jiān)持做。
為搬遷群眾提供精細(xì)化的服務(wù),這是黔西南州很多安置點(diǎn)正在探索的做法。為了解決孩子放學(xué)后無(wú)人照管的問(wèn)題,社區(qū)配套建設(shè)了四點(diǎn)半課堂;為讓社區(qū)的老年人有娛樂(lè)場(chǎng)所,社區(qū)配套建設(shè)了日間照料中心;為了解決搬遷群眾的就業(yè)問(wèn)題,社區(qū)引進(jìn)了扶貧車間……
除完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作“五個(gè)體系”外,黔西南州于2017年底率先提出了“新市民計(jì)劃”,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、教育發(fā)展等十三個(gè)方面推出一系列配套措施,讓易地扶貧搬遷群眾“搬得出”“穩(wěn)得住”。
把“土”地名一起搬進(jìn)城
膽大坡、干壩子、寶山田……這些聽(tīng)起來(lái)帶著鄉(xiāng)土味的地名,曾經(jīng)是黔西南州貞豐縣龍興街道辦事處心安處社區(qū)搬遷群眾過(guò)去居住的地方,搬進(jìn)城后,這些村寨名成為他們居住的樓棟名。“為了消除搬遷群眾的陌生感,我們堅(jiān)持人和地名一起搬?!饼埮d街道辦組織委員王啓玉說(shuō)。
“不但要把人搬過(guò)來(lái),還要把‘鄉(xiāng)愁’搬過(guò)來(lái)?!绷x龍新區(qū)木隴街道人大工委主任王國(guó)波說(shuō),為了讓群眾記住過(guò)去、記住“鄉(xiāng)愁”,社區(qū)還建了一個(gè)麻山鄉(xiāng)村記憶館,里面收集了麻山鄉(xiāng)居民過(guò)去生產(chǎn)生活所用的上千件物品。
王國(guó)波介紹,該社區(qū)共安置了1067戶5700余人,其中大部分都是麻山人。麻山鄉(xiāng)地處石漠化山區(qū),因當(dāng)?shù)厣絹y如麻而得名,那里曾經(jīng)“土如珍珠、水貴如油、漫山遍野大石頭”。“走進(jìn)鄉(xiāng)村記憶館,讓搬遷群眾留鄉(xiāng)愁、感黨恩?!?/p>
此外,很多地方還堅(jiān)持文化和人一起搬。麻山社區(qū)還根據(jù)搬遷群眾少數(shù)民族較多的特點(diǎn),成立了“民族聯(lián)合議事會(huì)”,由社區(qū)的苗、布依、漢等民族里比較有威望的人員以及社區(qū)干部組成,集體商議社區(qū)大小事務(wù)、鄰里糾紛等。
在黔西南州,很多布依族婦女是既能織布又能繡花的“繡娘”。為讓她們搬出大山后有事可做、不丟手藝,在貞豐縣雙峰街道辦、冊(cè)亨縣納福新區(qū)等安置點(diǎn)還成立了不少民族服飾生產(chǎn)車間?!懊總€(gè)月有3000多元的收入,在家門口最大的好處是能照顧家里?!痹陔p峰街道辦一家民族服飾公司上班的繡娘周登艷說(shuō)?!?/p>
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