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劉奇凡:制定“三個100” 提高辦案質量

2019-03-09 17:57:04 來源: 新華網

  新華網北京3月9日電(記者 高方圓)3月9日,全國人大代表、中央紀委委員,內蒙古自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任劉奇凡做客新華網2019兩會特別報道。他介紹到,《中華人民共和國監(jiān)察法》通過以后,內蒙古自治區(qū)監(jiān)察委員會在體制機制上進行了創(chuàng)新,今年,計劃通過“三個100”作為風向標和指揮棒,助力內蒙古自治區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)提高辦案質量。

  以下是訪談主要內容:

  主持人:2018年是內蒙古自治區(qū)深化國家監(jiān)察體制改革的起步之年。自治區(qū)監(jiān)察委員會成立一年以來,在體制機制方面采取了哪些創(chuàng)新舉措?取得哪些成效?跟我們分享一下。

  劉奇凡:《中華人民共和國監(jiān)察法》通過以后,我們結合實際,在體制機制上進行了創(chuàng)新。主要是三個方面。

  一是創(chuàng)新了組團辦案機制。我們把紀委的力量、監(jiān)委的力量與政法部門和下屬的紀檢監(jiān)察部門的力量組合起來,根據每個案子的情況進行組團。比如,大的案件,我們考慮30人成為一個辦案組團,中等的案件是20人成為一個組團,小的案件是10人一個組團。在每個組團里,既有骨干和精英,也有剛入門的新手;既有自治區(qū)紀委機關的干部,也有基層的干部,發(fā)揮各方面的綜合優(yōu)勢辦案。

  二是創(chuàng)新了紀法銜接機制。原來紀委辦案就負責紀律審查,現(xiàn)在監(jiān)委成立以后還要負責監(jiān)察調查,必然由我們直接面對公檢法等部門。我們根據新的形勢,建立了“1+4”工作體系?!?”就是紀委監(jiān)委機關,“4”就是“公檢法+政法委”這四個部門的銜接機制。我們對案件進行紀律審查和監(jiān)察調查以后,直接由政法部門移送到檢察院公訴部門,這個機制經過一年的運行已經比較順暢。

  三是創(chuàng)新了數(shù)據的利用機制。利用《中華人民共和國監(jiān)察法》的規(guī)定,與相關部門進行溝通和協(xié)調,我?guī)еo委監(jiān)委同志到相關部門走訪,給他們宣講《中華人民共和國監(jiān)察法》,向他們提出共享數(shù)據的請求,各個部門很贊同,也很認可。去年一年,我們與37個部門打通了數(shù)據共享,接進了137項大數(shù)據。數(shù)據接進后,對我們快速識別問題、發(fā)現(xiàn)線索、判斷案情有很大幫助。這個機制標志著紀委監(jiān)委的反腐敗工作已經邁入了大數(shù)據時代,以上三個機制是近一年來初步探索的制度性成果。

3月9日,全國人大代表、中央紀委委員,內蒙古自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任劉奇凡做客新華網。新華網 郭小天 攝

  主持人:我們了解到去年一年在查處腐敗方面做了很多工作。2019年是“高質量辦案年”,接下來怎樣開展這項工作?

  劉奇凡:《中華人民共和國監(jiān)察法》通過后,我們已經探索了一年,今年不能一直探索,而是要走向規(guī)范,規(guī)范的標志就是辦案質量。我們把“開展高質量辦案年”活動作為工作抓手,來提高工作質量和工作水平。開展這個工作是完整的系統(tǒng)的方案,最明確的是抓三點,以帶動自治區(qū)三級紀委監(jiān)委同向前進、提高質量。

3月9日,全國人大代表、中央紀委委員,內蒙古自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任劉奇凡做客新華網。新華網 郭小天 攝

  一是堅持以審判為中心的辦案標準。所有的辦案必須經得起審判這個檢驗標準,最大限度防止錯案、假案、冤案,最大限度查證、查實違紀違法犯罪的證據,這樣能夠準確地判斷問題、精準地處理問題。審判標準這一條要牢牢抓住。

  二是打造兩支精兵,一支是大數(shù)據分析師,一支是談話突破人才。大數(shù)據分析師的培養(yǎng)可以為我們用大數(shù)據手段來進行案件查處工作提供根本的人才保障。只有通過培養(yǎng)大數(shù)據分析師,利用大數(shù)據手段,才可以快速準確地判斷問題、查處問題。大數(shù)據分析師培訓班采取的是訂閱網上課程,每天晚上給他們上課。請大數(shù)據企業(yè)的專業(yè)人才給他們講實戰(zhàn)分析,啟發(fā)他們的思路。

  三是考慮用“三個100”的結果引領“高質量辦案年”。第一個“100”是評選100個監(jiān)督檢查的優(yōu)秀案例。國家監(jiān)察體制改革后,中央紀委、國家監(jiān)委已經形成了監(jiān)督檢查、審查調查分設的模式。分設的主要目的就是強化監(jiān)督、做精調查。監(jiān)督的任務很重,監(jiān)督強了,任務就少了。我們考慮建立100個監(jiān)督的案例,從各個方面進行監(jiān)督。去年,我們在民政系統(tǒng)開展了違規(guī)發(fā)放傷殘證的治理,發(fā)現(xiàn)了很多問題,收繳了很多違規(guī)領取的資金,徹底整改了存在的制度漏洞,這是一個很優(yōu)秀的監(jiān)督案例。以后這種案例會更多,監(jiān)督得越好,問題發(fā)現(xiàn)得越少,腐敗問題的治理也就越好。

  第二個“100”是100個審查調查案例。質量高的優(yōu)秀案例可以拿來評選。這些案例是有標準的。首先案件必須是經得起歷史、時間和法律的檢驗的。二是案件查處的程序是完全符合法律和紀律要求的。三是調查認證結果是能夠足以支撐案件的審查結論判斷的。這些案件的調查過程是安全、規(guī)范的,絕對不能出現(xiàn)權力濫用的情況,更不能出現(xiàn)冤假錯案。

  第三個“100”是100個以案促改的優(yōu)秀案例。僅僅查處腐敗問題只做了一半,另外更重要的一半是要堵塞漏洞、建章立制、排除風險,從某個案件的查處中發(fā)現(xiàn)某個領域的問題,通過整改這些問題來徹底地消除腐敗的風險點,這是更重要的另一半。全自治區(qū)報100個,我們既可以查案,又能夠防風險,治標和治本融合起來。

  通過“三個100”作為風向標和指揮棒,助力全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)提高辦案質量。(文字:高方圓 劉覓覓?剪輯:張靈 攝影:郭小天 導播/攝像:潘彤 曹玥 潘越 陳揚 張翔 魏薇?主持:張力文 速記:曹寧寧)

[責任編輯: 劉覓覓 ]
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