新華社北京2月21日電 題：更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策——多措并舉確保就業(yè)大局穩(wěn)定綜述
新華社記者王優(yōu)玲、韓振、陳先發(fā)
就業(yè)是最大的民生。新冠肺炎疫情下，如何解決好穩(wěn)崗壓力與企業(yè)缺工并存的現(xiàn)象？如何解決重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題？如何穩(wěn)住就業(yè)大盤(pán)？國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)要更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。
穩(wěn)企業(yè)抓復(fù)工 錨定就業(yè)大盤(pán)
戴口罩、量體溫、按車(chē)輛座位50%落座、建立健康檢測(cè)互認(rèn)機(jī)制……近日，各地采用定點(diǎn)包車(chē)、定制班列等方式，“出家門(mén)進(jìn)車(chē)門(mén)，下車(chē)門(mén)進(jìn)廠門(mén)”，努力打通務(wù)工返崗的“最后一公里”。
穩(wěn)就業(yè)必須穩(wěn)企業(yè)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，就業(yè)才有保障。目前，從區(qū)域看，廣東、江蘇、上海等一些經(jīng)濟(jì)大?。ㄊ校┮?guī)模以上的工業(yè)企業(yè)復(fù)工率已超過(guò)50%。
就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。疫情使近期勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)一些變化，企業(yè)開(kāi)復(fù)工時(shí)間在推遲，勞動(dòng)力返崗時(shí)間有所錯(cuò)后，對(duì)一些中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大壓力，對(duì)就業(yè)也產(chǎn)生影響。
針對(duì)返崗工人不足難題，人社部等五部門(mén)下發(fā)通知，組織開(kāi)展對(duì)用工集中地區(qū)和集中企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的農(nóng)民工專(zhuān)車(chē)（專(zhuān)列）運(yùn)輸服務(wù)，保障成規(guī)模、成批次外出的農(nóng)民工安全有序返崗復(fù)工。
中小微企業(yè)占我國(guó)全部企業(yè)數(shù)量的99%以上，是吸納就業(yè)的主渠道，但其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞表示，要給中小微企業(yè)更大支持力度，幫助中小微企業(yè)緩解困境，促進(jìn)企業(yè)生存和發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
近日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。人社部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局研究制定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，明確了免、減、緩三項(xiàng)措施。
從中央到地方，一系列政策陸續(xù)出臺(tái)，迅速落地，紓解企業(yè)困難，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。蘇州出臺(tái)“惠企十條”；北京推“16條”措施促中小微企業(yè)發(fā)展；深圳16條措施減租減稅減電費(fèi)；目前有261個(gè)地市已組織企業(yè)申報(bào)，向11萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還34億元……
政策有溫度，穩(wěn)就業(yè)得到堅(jiān)實(shí)支撐。據(jù)初步估計(jì)，此次推出的階段性減免企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位的繳費(fèi)，預(yù)計(jì)減免規(guī)模將超5000億元，比去年較大幅度降低社保費(fèi)率綜合方案的力度還要大。
抓重點(diǎn)強(qiáng)服務(wù) 為穩(wěn)就業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力
通過(guò)線(xiàn)上發(fā)布的招聘信息，經(jīng)過(guò)全程網(wǎng)絡(luò)面試，剛從重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的姚新宇進(jìn)入重慶富川古圣機(jī)電有限公司上班實(shí)習(xí)。他高興地說(shuō)：“現(xiàn)在我在師傅的幫帶下能夠單獨(dú)操作了?！?/p>
重慶富川古圣機(jī)電有限公司是一家機(jī)電企業(yè)，受疫情影響，部分熟練工無(wú)法復(fù)工，用工缺口大。而企業(yè)所在的重慶合川區(qū)，擁有156萬(wàn)勞務(wù)大軍，春節(jié)返鄉(xiāng)人員超27萬(wàn)人。
一面是缺工的企業(yè)，一面是尋找就業(yè)的人群，把就業(yè)市場(chǎng)供需兩端有效對(duì)接，成為疫情期間解決就業(yè)問(wèn)題的重要抓手。不少地方在做好疫情防控基礎(chǔ)上，強(qiáng)化人崗對(duì)接，開(kāi)展線(xiàn)上招聘，聯(lián)手企業(yè)提供針對(duì)性公共就業(yè)服務(wù)，著力保障農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。
重慶在線(xiàn)上平臺(tái)開(kāi)辟返鄉(xiāng)人員登記專(zhuān)區(qū)，多渠道、分批次收集全市重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)崗位，通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”線(xiàn)上招聘服務(wù)引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和用人單位對(duì)接。
四川省通過(guò)線(xiàn)上調(diào)查，收集企業(yè)復(fù)工計(jì)劃、用工需求、員工返崗、防疫措施等情況，做好用工信息的登記、儲(chǔ)備、錄入、發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)和求職人員網(wǎng)上招聘洽談，促進(jìn)供需雙方精準(zhǔn)匹配。
遼寧啟動(dòng)“2020遼寧百校千崗”春季大型網(wǎng)絡(luò)公益招聘，幫廣大青年解決就業(yè)問(wèn)題，協(xié)助企業(yè)解決招工用工難問(wèn)題。
高校畢業(yè)生是“穩(wěn)就業(yè)”的重點(diǎn)群體。2020屆高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)歷史最高，目前他們正處于求職的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫說(shuō)，將組織一系列網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，會(huì)同國(guó)內(nèi)影響較大的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)區(qū)，增加行業(yè)化、特色化招聘，提供一大批有針對(duì)性的就業(yè)崗位。特別是，重點(diǎn)關(guān)注湖北高校畢業(yè)生，加大線(xiàn)上崗位投送力度。
施援助惠民生 加強(qiáng)失業(yè)人員生活保障
在大別山區(qū)的太湖縣彌陀鎮(zhèn)河口村，55歲的張家明一度擔(dān)心自己要返貧，他種的青菜過(guò)年期間因?yàn)橐咔橘u(mài)不出去?？h里和鎮(zhèn)里了解情況后牽線(xiàn)太湖縣禾牧農(nóng)業(yè)公司，從2月15日開(kāi)始幫助他銷(xiāo)售青菜，目前銷(xiāo)售收入近萬(wàn)元。
從就業(yè)群體看，農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員受到的影響最大，表現(xiàn)為再就業(yè)困難、收入減少和城市貧困人口的增加，對(duì)疫情中受到?jīng)_擊的困難群體實(shí)施緊急援助尤其重要。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保障失業(yè)人員基本生活。及時(shí)將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。支持疫情嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)發(fā)臨時(shí)公益性崗位，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。
延長(zhǎng)保障期限，“不見(jiàn)面審批”可領(lǐng)取養(yǎng)老金，遇到就業(yè)歧視可申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁調(diào)解……疫情防控期間，各地加強(qiáng)了對(duì)就業(yè)困難人員基本生活的保障力度。
山東省從2020年2月份開(kāi)始，將失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)提到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%，并明確已經(jīng)失業(yè)的“4050”人員、零就業(yè)家庭成員、享受低保人員、殘疾人等就業(yè)困難人員、生活困難人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求幫助。
四川在疫情防控期間，通過(guò)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生等臨時(shí)公益性崗位，過(guò)渡性安置下崗失業(yè)人員和因疫情無(wú)法返崗的農(nóng)民工。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛說(shuō)，疫情增加了今年穩(wěn)就業(yè)難度，主要體現(xiàn)在中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)承壓、返鄉(xiāng)勞動(dòng)者暫時(shí)性滯留、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者收入斷檔。國(guó)家和地方推出一系列就業(yè)支持和困難人員生活保障政策，在加強(qiáng)疫情防控的基礎(chǔ)上，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步恢復(fù)。
